突出问题导向,深入推进渭南依法行政工作5篇

突出问题导向,深入推进渭南依法行政工作5篇突出问题导向,深入推进渭南依法行政工作　于关于2021年上半年全市持续深化基层执法领域侵害企业和群众利益突出问题专项整治工作状况的报告今年以来，市纪委监委认真贯彻落实党史学习下面是小编为大家整理的突出问题导向,深入推进渭南依法行政工作5篇,供大家参考。

篇一：突出问题导向,深入推进渭南依法行政工作

关于2021 年上半年全市持续深化基层执法领域侵害企业和群众利益突出问题专项整治工作状况的报告 今年以来，市纪委监委认真贯彻落实党史学习教育要求，扎实开展“我为群众办实事〞实践活动，切实发挥监督保障执行、促进完善进展作用，持续深化基层执法领域侵害企业和群众利益突出问题专项整治，助力推动打造我市一流营商环境“一号改革工程〞。上半年先后排查侵害企业和群众利益问题立案 X 人，给予党纪政务处分 X 人，组织处理 X 人，移送司法机关 X 人。

　一、强化统筹部署，持续深化基层执法领域整治 〔一〕深入基层调研，研判分析形势对策。市纪委监委高度重视整治工作，市委常委、市纪委书记、市监委主任 X 先后 11 次带队开展调研，推动基层提升执法效能，解决企业和群众急难愁盼问题。市纪委监委成立专项调研组，选取 X 区 X 街道、X 区 X 镇、X 区 X 街道等镇〔街道〕深入调研，了解把握当前基层执法领域基本状况和存在问题。各区纪委监委根据工作部署分别成立调研小组，各自负责两大重点调研领域围绕基层执法现状、惩罚状况、监管漏洞和廉政风险点等问题开展专

　题调研，形成 X 份调研报告。组织市、区纪委监委党风政风监督室相关同志参与持续深化基层执法领域侵害企业和群众利益突出问题专项整治现场会，考察调研 X区市场监督行政执法智能系统，围绕持续深化环境爱护、安全生产、消防、市场监管等十大重点执法领域专项整治工作思路进行座谈沟通，对出台持续深化基层执法领域专项整治工作意见提出意见建议。通过前期调研、召开现场会等方式，综合形成全市专题调研报告，对基层执法领域执法队伍专业性不强、执法效能偏低、监管存在漏洞、廉洁风险较高等基本状况和问题进行认真分析，并提出强化打击查处力度、健全执法配套制度机制等对策建议。

　〔二〕印发工作意见，部署深化整治。在近一年来开展专项整治工作及今年深入调研的基础上，于 6 月印发《关于持续深化基层执法领域侵害企业和群众利益突出问题专项整治的工作意见》，部署在更大范围、更宽领域、更深层次上持续深化专项整治。从去年重点聚焦生态环保、安全生产、消防等基层执法领域，扩展到包括市场监管、城市管理、交通运输、教育医疗、社会治安等十大基层执法领域。催促加强对村〔社区〕监督和建立全市党风政风监督志愿者队伍，更加注重发挥明察暗访监督利器作用，更加注重循序渐进、突出重点，精

　准发力。更加注重标本兼治、长效常治。把压实各级党委〔党组〕主体责任、推动健全执法配套制度机制等作为工作重点，严格“微制度〞；强化部门内控，严控“微权力〞，推动基层治理体系和治理能力现代化。

　〔三〕强化监督，压紧压实主体责任。市纪委监委派驻〔出〕机构扎实推动专项整治工作，切实发挥纪检监察组“探头〞作用，催促驻在局全面部署推动专项整治，聚焦重点领域、关键岗位和风险环节，强化制度建设、建立和完善相关执法机制。驻市生态环境局纪检监察组与市生态环境局联合印发《XX 市生态环境系统基层执法领域侵害企业和群众利益突出问题专项整治工作方案》，部署整治在生态环境项目招标过程中恶意竞标、强揽项目、垄断环评、生态环境验收、环境监测等行业乱象；驻市农业农村局纪检监察组催促驻在局印发《XX市农业农村局农业行政执法责任制规定》，对相关行政强制、行政惩罚、行政审批等行为要求进行明文规定，进一步规范农业综合行政执法行为和执法责任追究工作。驻市教育局纪检监察组催促市教育局落实教育行政执法工作内部制度，推动加强行政执法相关信息公开。驻市自然资源局纪检监察组向驻在局发出《关于开展持续深化自然资源系统基层执法领域侵害企业和群众利益突出问题专项整治工作督办的函》，催促市自然资源

　局制定专项整治工作方案，明确整治的任务，认真履行“一岗双责〞。

　二、紧扣工作重点，全力推开工作落实 〔一〕多措并举，拓宽问题线索收集渠道。通过健全完善信访举报线索收集排查机制、准时梳理信访举报线索、组建党风政风监督志愿者队伍等工作措施，有效拓宽问题线索收集渠道。一是印发工作方案，了解群众堵点痛点。印发《2021XX 市纪委监委“五访联动〞工作方案》，畅通群众信访举报渠道，回应群众诉求，化解群众矛盾，做到案结事了。上半年以来，市纪委监委开门迎访接待群众 X 批 X 人，主动约访 X 批 X 人，带信下访 X 次，反馈回访 X 次。二是全面组建志愿者队伍，拓宽线索收集渠道。市纪委监委主动指导各区纪委监委结合实际状况组建监督志愿者队伍，觉察个别村〔社区〕网格员拖延办理群众诉求等问题 X 个。X 区纪委监委印发《关于组建廉情观看志愿服务队的工作方案》，进一步规范志愿服务工作，截至上半年，共组建 X 支共 X 人的廉情观看志愿服务队，广泛收集志愿者反映问题。三是开展明察暗访，把握问题调查主导权。全市纪检监察机关围绕基层执法领域、安全生产、消防等领域组织 X多人次开展明察暗访，觉察基层市场监管部门处置群众

　合理诉求不力等问题 X 个。X 区纪委监委针对群众反映剧烈的 X 镇 X 社区 X 工业区固废积累问题开展暗访，曝光该社区环保巡查员检查执法期间履职不到位的问题，推动问责处分处理 X 人。

　〔二〕加强村〔社区〕监督，规范小微权力运行。市纪委监委通过完善组织建设、监督机制，强化对村〔社区〕小微权力的监督。一是加强村〔社区〕纪检组织建设。主动落实《关于进一步加强对村〔社区〕干部监督的意见》，推动监察职能向基层延长，全市共有 X 个村〔社区〕设立纪委，X 个村〔社区〕党总支、党支部设立纪检委员。X 区纪委监委全力推动全区 X 个村〔社区〕纪检组织 X％完成换届，X 个村〔社区〕纪委成员通过法定程序兼任村务监督委员会主任，占比达 X％。二是强化村〔社区〕权力监督。主动推动建立村〔社区〕小微权力清单、责任清单、风险清单，严格执行清单公示制度，加强群众对村级权力有效监督，铲除腐败滋生的土壤。X 区纪委监委全面推行村〔社区〕一把手“权力清单〞和“负面清单〞制度，聚焦议事决策、选人用人、“三资〞管理和工程建设等领域，梳理若干项重要权力和禁止从事的行为，压缩村〔社区〕一把手权力寻租空间。三是搭建村〔社区〕监督桥梁。主动探究适合实际状况的基层监督工作机制，最大限度整合监督力量，充

　分发挥基层监督作用。X 区纪委监委推动镇〔街〕纪〔工〕委和村〔社区〕纪委靠前监督，觉察重点问题 X 个，并主动发挥村〔社区〕监察联络员作用，共列席“三重一大〞会议 X 次，组织召开片区例会 X 次，组织片区检查X 次，开展谈话提示 X 次，逐步破解“熟人社会〞监督难题。

　〔三〕加大打击力度，保持高压态势。全市紧盯基层执法领域失职失责、有意刁难、索取好处、行特权耍威武以及其他侵害企业和群众利益等不作为、慢作为、乱作为和以权谋私问题，实行提级直查、包案督办、“室组地〞联合办案等方式加大查处打击力度。市纪委监委查处了市公安局 X 分局原副局长 X 涉黑腐败等问题；督办 X 区 X 街道城管执法中队副中队长 X 等人利用职权强迫餐饮店安装指定公司高价油烟净化设备的问题，立案7 人；指导 X 区纪委监委查处 X 区公安分局 X 派出所 X社区民警中队原副指导员 X 徇私枉法放纵涉黑涉恶分子的违纪问题。X 区纪委监委查处区住建水利局 X 二级主任科员 X 利用职务之便为他人谋取利益，接受管理对象宴请，收受他人好处费等问题。X 区纪委监委接受“室组地〞联合办案方式查办 X 镇环保领域违纪违法案，快速查明 X、X 等一线环保执法人员收受多家企业主好处费，利用职务之便关心企业逃脱立案或从轻处理等问题。

　〔四〕强化部门内控，深化智能监督。进一步健全规范行政惩罚行为，依托现代科技手段在执法办案中的应用水平，不断优化执法环境，切实为基层减负。一是强化制度建设。市〔区〕纪委监委派驻〔出〕机构主动催促指导相关驻在局〔部门〕进一步规范执法行为，加强自律。驻市市场监管局纪检监察组催促驻在局草拟了《XX 市市场监督管理局行政执法行为规范〔试行〕》，进一步规范市场监督管理系统执法办案人员的执法行为，提高执法水平，提升案件查办效率和质量。二是发挥智能监管优势。充分发挥“智慧＋〞大数据赋能执法规范作用，深化科技信息技术在执法全流程的应用。X区纪委监委选取区市场监管局作为试点，推动开发 X 区市场监管领域行政执法 AI 智能监管系统，不断提高行政执法规范性和透亮度，保障行政执法自由裁量权规范行使。三是推行负面清单管理。进一步完善预防在前、觉察准时、严峻 纠正的日常监督管理机制，通过实行“双随机一公开〞、执法全过程记录、行政执法公示等制度，使行政执法行为有法可依、有章可循。X 区纪委监委催促推动全区 12 个重点执法单位结合本单位执法领域实际，制定《基层执法领域侵害企业和群众利益突出问题负面清单》，有效催促全区基层执法领域党员干部对比

　清单开展自查、自警、自省，进一步增添依法行政和廉洁执法意识。

　〔五〕加强教育管理，深化以案促改。上半年以来，全市纪检监察机关针对基层执法领域侵害企业和群众利益问题案件暴露的监督漏洞，加强警示教育，做深查办案件“后半篇文章〞，扎实推动以案促改工作，催促案发单位围绕授权、用权、控权等环节加强监督制约。发出监察建议书等文书 XX 份，催促各级各执法部门立行立改、整改问题 XX 个。驻市农业局纪检监察组指导驻在局机关纪委以执法科和执法人员为重点，坚持单位、家庭管理“双管齐下〞让廉政文化进家庭，引导全体党员干部家属增添拒腐防变免疫力，并结合“以案说德、以案说纪、以案说责〞警示教育向全体党员干部家属发放“家庭助廉建议书〞。X 区纪委监委针对区住建部门燃气科原副科长 X 腐败案，发出监察建议书，推动区住建局健全完善执法配套机制，出台《X 区燃气执法涉案物品管理规定》，明确暂扣涉案物品全过程事宜。X 区纪委监委针对 X 镇环境运输和城市管理局 X 工作办公室一执法人员利用职务便利，收受他人财物，为他人谋取利益等问题发出纪律检查建议书，催促有关部门开展以案为鉴、以案促改。

　三、存在问题和下一步准备 上半年以来，市纪委监委坚持从严监督执纪，强化整治举措，取得了良好的工作成效，但仍有一些问题和缺乏。主要表如今：一是个别基层执法人员仍存在庸、懒、散、拖、乱等作风问题。部分基层执法人员利用职务便利，收受企业、群众好处谋取不正当利益、讲人情、选择性执法以及不作为、懒作为等问题时有发生，缺乏主动担当精神。二是基层执法队伍管理不规范，执法水平有待提高。目前基层执法队伍中仍有个别执法人员政治意识不强、工作责任心不强、执法不严、监管不力等现象存在，导致执法效率和质量“大打折扣〞。个别执法部门人员流淌性大，换岗频繁，新任工作人员业务培训缺乏、阅历不够等缘由，导致开展工作不细致，处理问题的方式方法简洁粗放。三是基层执法配套制度不完善、信息化监管不贯穿。目前我市基层执法领域存在执法考核机制未能与时俱进，导向不够鲜亮，未能充分发挥指导作用。部分基层执法部门内部监管机制有待理顺，有的基层执法部门既是执法者又是监管者存在廉政风险。各执法领域都实施了不同程度的信息化管理，但各领域信息平台建设水平参差不齐，导致执法监管过程中未能实现执法同步、全程记录。

　接下来将坚持问题导向、突出整治重点，持续深入开展专项整治工作。一是持续加大打击惩办力度，保持严惩高压态势。加大对有关信访举报和问题线索的研判力度，扎实稳妥高效推动初核工作，接受包案督办、提级直查、交叉办案等方式，严查生态环保、安全生产等重点领域部门“一把手〞、一线执法人员等关键岗位，利用执法权向企业和群众索要好处费、徇私舞弊等严重违纪行为。结合政法系统教育整顿活动，加大对执法司法腐败特殊是涉黑涉恶涉私涉毒“爱护伞〞的惩治力度，坚持受贿行贿一起查。二是改进培训方式方法，提高执法队伍综合素养。催促基层执法部门强化队伍专业化建设，通过跟班学习、以案代训、实战练兵等多种方式，加强基层执法工作人员业务培训，全面提高执法队伍的专业素养和履职能力，进一步增添基层执法人员规范执法、依法行政的行动自觉。三是推动健全内部管控和信息化系统建设。推动健全执法配套制度，全面推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度，强化执法抽查倒查，推动检查、执法、审核、惩罚等环节全流程管理，保障公正文明执法全流程科技应用，建立统一高效集成的信息平台，打通各信息化系统平台之间的信息堡垒，实现信息互通，削减重复录入的工作，不断为基层减负。

篇二：突出问题导向,深入推进渭南依法行政工作

当前推进依法行政工作中的现状、问题及对策 梁长海 近年来在赣州市委、市政府的统一领导和上级政府法制机构的正确指导下我市深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕全市中心工作大局 以实施国务院 《全面推进依法行政实施纲要》 (以下简称《纲要》)为主线以建设法治政府为目标强化领导狠抓落实 把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节认真扎实地加以推进全社会法制观念进一步增强法治政府建设取得新成效为我市经济发展与社会和谐稳定提供了有力的法制保障 为推动全市追赶与跨越式发展作出了积极贡献。

　 一、近年来我市依法行政工作的现状 一强化领导为全面推进依法行政提供坚强有力保障 我市始终坚持把全面推进依法行政作为巩固党的执政基础、构建和谐社会、 建设法治政府的一项重大举措 作为一项战略性、基础性、全局性工作摆在更加突出的位臵。在每年召开的市人大会议、市政府全体扩大会议、市政府常务会议等重要会议上市长都要对依法行政工作提出明确具体要求依法行政成为每年政府工作报告的必要内容。市政府主要领导、分管领导经常听取政府法制工作汇报经常过问依法行政工作。2004 年开始市政府将行政执法工作纳入市政府目标管理体系。同时进一步健全了法制工作机构充实工作人员提供必要经费支持。自2006 年以来我市成立了以市长为组长常务副市长为副组长

　2 人事、监察、审计、财政、发展改革、法制办主要负责人为成员的推行行政执法责任制工作领导小组 具体负责推行行政执法责任制的组织协调、 跟踪检查、 督促落实等日常工作。

　各乡镇政府、行政执法部门均成立了相应的组织机构并指定专人负责形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制为全面推进依法行政行政工作提供了有力的组织领导保障。在落实《纲要》的过程中我市各级各部门根据经济社会发展要求 每年均制定了年度依法行政工作要点做到了有部署、有检查、有总结推动了依法行政工作扎实有效地开展。

　二转变政府职能深化行政管理体制改革 1、积极做好有关行政审批事项的清理工作。为进一步深化我市行政审批制度改革促进政府职能转变切实做好全市行政审批事项清理规范工作我市按照上级部署要求有关单位对本单位的行政许可事项和投资项目审批事项进行了初步的清理规范。

　目前 我市的清理工作已经结束 行政许可项目已精简 79 项精简率为 30.5%与投资项目有关的审批事项已精简 12 项精简率为 33.3%行政审批事项在各自现有承诺时限基础上至少缩减了 30%以上。

　2、依法规范行政审批行为。为了方便群众提出许可申请提高行政效率我市成立了市行政服务中心将市直各部门的行政许可事项统一纳入行政服务中心办理实行一个窗口对外。目前进驻中心的窗口单位数增加到 23 个审批项目增加到 191项收费项目增加到 82 项。市行政服务中心依照行政许可法的规定结合瑞金实际建立并完善了“九制” 、 “六公开” 、 “六件

　3 管理”制度。

　“九制” 一是首办责任制即第一个接受群众申请的工作人员要负责全程服务二是直接办理制即对一些申请材料齐全符合法定形式能够当场作出决定的可采用简易程序当场作出书面许可决定三是限时承诺办理制即行政机关在办理申请时要对群众承诺办理期限并严格在承诺期限内完成承诺期限均在行政许可法规定的期限之内四是联合办理制即如果一个项目涉及几个行政机关审批时几个行政机关要联合办理避免申请人到各机关分别申请五是申报代办制即当一个项目的审批权在赣州、省或国家时受理申请的县级行政部门要代替申请人向上级机关办理避免申请人在县级许可机关申请后又到赣州市、省或国家有关部门办理的不便利情况六是责任追究制 即当行政机关及其工作人员办理许可事项有违反行政许可法的行为时将严格追究相关责任人的责任。七是绿卡服务制。根据实际情况从知名企业、消费者满意企业、诚信度高的企业和纳税大户中确定重点企业为“绿卡”服务对象实行随来随办、非原则性书件可承诺事后补齐的诚信优先政策建立绿色审批通道。八是探索重大项目并联审批制。将我市重大投资项目的审批流程优化组合为投资许可联审、 规划联审和建设联审三个阶段变过去的串联式审批为并联式审批。九是 AB 岗工作制。进驻部门在中心窗口所设岗位要明确 A、B 两名责任人A 岗责任人工作日因故不能至岗B 岗责任人应及时替岗并确保窗口业务正常办理的工作制度。

　“六公开” 即审批内容公开、办理程序公开、政策依据公开、申报材料公开、服务时限公开、收费标准公开。行政服务中心设臵了电子屏幕和触摸屏各许可机关

　4 要公开的内容均可在其中反映同时各许可机关还准备了书面的公开材料免费向申请人提供公开办理公正许可。

　“六件管理” 即即办件管理、退回件管理、补办件管理、承诺件管理、联办件管理、上报件管理。在办理许可时为方便相关人提高效率有的许可机关还实行“承诺件改即办件” 压缩承诺时限。通过“六件管理” 实现了对许可业务的规范管理。

　3、拓展服务领域扎实推进行政服务中心向乡镇延伸。按照“立足实际、整合资源、方便群众”的原则在试点的基础上集中人力、物力全力推进全市各乡镇开展行政服务中心建设。一是规范窗口设臵。整合部分基层站所职能科学合理设臵工作窗口把涉及群众切身利益的工作如人居建房、计生服务、合作医疗、民政救济等全部进驻中心集中设臵为 9 个工作窗口。二是规范运行程序。把规定应进驻的审批服务事项全部实行“六公开” 、 “六制办理” 实行“一个中心对外、一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办理、一次性收费” 。三是拓宽服务形式。设立服务热线开展了预约服务、上门服务在各村设立了代办点由驻村干部或村干部兼任代办员具体帮助群众代办相关申请事项。四是实行“一票否决”制度。明确规定未开展行政服务中心建设的或开展了建设但不符合要求的乡镇 在年终开展的“创业服务年”活动考核验收工作中评为不达标。五是健全监管措施。采取内部监督、社会监督、专项监督等办法并经常性开展业务指导和监督检查工作。

　三完善行政决策机制提高依法决策水平 1、坚持依法科学民主决策行政决策机制更趋完善。为了

　5 改革和完善政府决策机制依法科学民主决策我市对政府工作规则和政府重大行政决策规则进行了修订。同时加大了对政府工作规则和政府重大行政决策规则的学习宣传力度 以增强各级行政机关领导干部科学民主决策的意识。我市在认真落实《瑞金市人民政府工作规则》 、 《瑞金市重大行政决策程序规定》时明确要求政府及其职能部门严格按照法定权限和程序进行决策 对重大尤其是涉及人民群众切身利益的事项坚持征求意见、 专家论证和合法性审查三个环节做到情况不明不决策、未经专家论证不决策、没进行民主讨论不决策、不符合法定程序不决策。

　为了切实提高依法科学民主决策水平 我市建立健全了政府重大决策的公众参与、专家论证、社会公示、社会听证、集中讨论等制度 并较好地落实了重大行政决策 “必要性和可行性论证、广泛听取社会各界意见、合法性论证”制度。明确了重大行政决策的“五步法” 即确定议题—调查研究—征求民意—专家论证—集体决定五个程序。成立了重大行政决策执行领导小组并由其负责督促、指导、协调等工作由市委督查室、市政府督查科跟踪督办及时反馈决策执行情况。如我市在确定年初的重点工程项目时坚持用近一个月的时间进行可行性论证并公开征集意见组织专家咨询最后提交市四套班子会议讨论确定避免了资金负担重、 建设时间长、 群众受益小的项目被列为重点工程。对重大项目安排和大额资金使用等重要事项都经过领导班子集体作出决定对专业性、技术性较强的重大事项进行专家论证和决策评估。如 2008 年罗汉岩风景区的总体规划设计市政府邀请了深圳市、广州市的旅游规划、策划、设计等方面的专家学

　6 者进行评审论证并于 9 月份获得顺利通过赣江源百里多彩之旅瑞金市旅游发展总体规划和共和国摇篮大型雕塑园项目、游客集散中心等专项规划 我市邀请了国家旅游局海峡西岸旅游区规划专家组、北京中部旅游规划专家组、中西部和西北片区红色旅游规划专家组予以评审论证城市商业网点规划、城区总体规划、市行政小区、市社会福利服务中心建设瑞金一中整体迁建等大型工程也都按照立项、前期调查研究、审议、决定、评估及修正的基本程序进行。对社会涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的决策事项采取登报、上网等形式向社会公布或者通过举行座谈会、 听证会、 论证会等形式广泛听取社会各界意见。如在许可开通城区至云石山回陇村客运班线、 修改济南至广州国家高速公路江西瑞金至寻乌段建设涉及的瑞金市土地利用总体规划方案前 我市组织市人大代表、 政协委员、 个体工商户代表、市民代表及相关部门负责人举行了听证会 广泛征求社会各界意见。

　2、严把政策法规关政府文件、行政合同更趋规范。坚持了政府文件和行政合同的事前合法性论证或审查制度。

　政府制定具有普遍约束力的决定、命令及其他规范性文件确定重大政府性投资项目处臵重大或重要国有资产以市政府名义签订经济合同市政府履行职能时涉及法律的其他重要事项事前均要进行合法性论证或审查使政府文件和行政合同坚持做到“四不” 即“不自设行政许可项目、不自设行政处罚项目、不自设收费项目、不侵害行政管理相对人权益” 。

　如市政府明确规定市属各行政机关行政争议的协调非事务性文件的出台 各项行政合同和

　7 50 万元以上重大经济合同必须交法制办审核同意后方能签发生效。

　 四建立健全规范性文件监督管理制度提高制度建设质量

　 1、严把行政规范性文件制定质量关。我市严格按照《赣州市政府规范性文件制定程序规定》的要求执行政府规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等制定程序认真履行职责使市政府制定的行政规范性文件合法可行。在审核过程中我市严格按照有关法律、法规进行运作注重对行政审批、行政处罚、行政征收等方面的审核把关 努力提高行政规范性文件的制定质量确保市政府出台的行政规范性文件的合法可行。2004 年以来市政府法制办审核修改市政府各类文件 760 余份。

　 2、 认真履行规范性文件报备和审查职责。

　我市严格按照 《赣州市行政规范性文件备案规定》的规定认真做好规范性文件的报备工作 及时将我市制定的行政规范性文件报赣州市政府备案审查做到有件必报有错必纠。同时市法制办对各部门报送市政府备案的规范性文件逐一进行了认真的备案和审查对其中存在的问题都依法提出了审查意见 并责成相关部门及时予以纠正。

　2004 年以来 我市向赣州市政府报备规范性文件 50 余份对乡镇和市政府部门报备的 38 份文件进行严格审查发现与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的坚决予以纠正切实维护法制统一和政令畅通。

　 3、健全规范性文件定期清理制度。对不符合法律、法规、规章规定或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要

　8 求的规范性文件特别是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件坚决予以修改或者废止。清理后及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录未列入继续有效的文件目录的规范性文件不得作为行政管理的依据。2005 年共清理 2000年至 2004 年出台的县级规范性文件 76 件 对部分失效文件予以废止。2006 年我市对 2002 年—2006 年度出台的 75 份涉及税费减免内容的文件进行了一次全面清理 共废止 61 件。

　2008 年我市根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》精神组织人员对 2007 年底以前市政府和市政府办公室发布的现行有效的规范性文件进行全面清理坚决废止与反腐倡廉实践相脱节、阻碍经济发展、与上位法抵触的文件在此基础上编辑了 6000余份《瑞金市投资政策文件汇编》免费发放给全市企业、个体私营业主。

　 五全面推行行政执法责任制加强行政执法监督 1、依法界定执法职责。工作中具体细化为“3 大步骤 13个环节” 即第一步依法梳理行政执法依据包括各级各部门梳理执法依据、按要求报政府法制机构审核、向社会公开梳理结果三个环节 第二步 分解行政执法职权和确定行政执法责任包括确定执法职权、确定办理步骤、明确办理机构、明确办理时限和目标要求、确定“三个责任人” 、规范行政执法流程、下发内部正式文件、报政府法制机构备案等八个环节第三步建立健全保障机制 包括建立评议考核制度和行政执法过错责任追究制度两个环节。在分解细化工作步骤和环节...

篇三：突出问题导向,深入推进渭南依法行政工作

治县工作要点

　2017 年是推进依法治县深入落实年。全面贯彻中央、省委、市委和县委的重大决策部署，按照《中共 AA 县委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神 全面深入推进依法治县的实施意见》的要求，紧紧围绕中心，深度服务大局，坚持问题导向，着力推进各项工作落地落实，切实提高广大人民群众对法治的获得感，着力形成“法治文化更浓、法治环境更优、法律价值更明、法治成效更佳”的良好氛围，力争在法治建设若干领域走在全市前刊，为建设并福美丽 AA 提供坚强的法治保障。

　一、全面深入推进依法执政 （一）推进党的领导制度化规范化。健全党委支持司法、带头守法工作制度，充分収挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。认真贯彻“两准则四条例”（《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》，《中国共产党纨律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡规工作条例》）和《中国共产党地方委员会工作条例》，完善党委运行机制，提高党的执政能力和领导水平。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责仸人职责实施办法，将“关键少数”履职尽责情况纳入年终述职、政绩考核、考察使用，对履职丌力的严格问责追责。构建党政主导、高位推劢、上下联劢、部门齐抓共管、社会广泛参不“五位一体”工作格局。

　牵头单位：县委办 责任单位：县人大办、县政府办、县政协办、县委组织部、县委政法委等县级有关部门 完成时限：2017 年 12 月 （二）继续加强党内法规制度建设。加强从严治党、依觃治党法觃制度建设，提高党内法觃制度执行力。落实党委法律顾问、公职律师制度，加强吅法吅觃性审查，严格依法依觃决策。深入推进党务公开，认真贯彻落实党务公开条例实施办法。

　牵头单位：县委办 责任单位：县纨委、县委组织部、县政府办、县人大法工委、县政府法制办等县级

　有关部门 完成时限：2017 年 12 月 （三）全面推进从严治党。强化廉政风险防控，推劢工程项目、政府采购、土地出让、国有产权转让等腐贤易収多収领域的制度建设。继续整治収生在群众身边的腐贤问题，依纨依法严惩脱贫攻坚工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费，土地征收和惠农政策落实中克扣群众、贪污挪用、优亲厚友，办理涉及群众事务中吃拿卡要、欺压群众等问题。深入开展纨律审查，重点查处党的十八大后丌收敛丌收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位丏可能还要提拔使用的领导干部。全面贯彻“三个区分开来”要求, 探索用法治保护和调劢干部积极性、推劢干部干事创业的办法措施。

　牵头单位：县纨委 责任单位：县委组织部等县级有关部门 完成时限：2017 年 12 月 二、全面深入推进依法行政 （四）依法全面履行政府职能。认真落实《AA 县法治政府建设实施方案（2016—2020 年）》，丌断提升依法行政能力和水平，推劢政府工作全面纳入法治轨道。严格落实上级清理、叏消、下放行政审批事项要求，做好下放行政审批事项的衔接落实。加快市、县两级联劢审批体系建设，加强“三张清单”劢态管理，强化跟踪督办、绩效评估和碰硬奖惩。清理、废除、核查、整改妨碍全国统一市场和公平竞争的各种觃定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。

　牵头单位：县政府办、县収改委 责任单位：县商务局、县工商局、县政务服务中心、县公共资源交易服务中心、有行政审批事项的县级部门 完成时限：2017 年 12 月 （五）推进行政决策科学化、民主化、法治化。依法出台行政觃范性文件，落实行政觃范性文件“三统一”制度，健全政府“红头文件”清理长效机制。依法公布现行有效文件目录、文本幵劢态调整。逐步实行与家信息和论证意见公开,建立行政决策咨询论证与家库和与业性、技术性决策长效机制。落实重大行政决策后评估制度，开展重大行政决策执行情况和实施效果常态化评估。

　牵头单位：县政府办 责任单位：县委政研室、县政府法制办等县级有关部门 完成时限：2017 年 12 月 （六）坚持严格规范公正文明执法。加强执法流程严密、程序觃范、裁决公正、行为文明的制度设计和政策安排。加大安全生产、环境保护、食品药品安全、产品质量、医疗卫生、劳劢和社会保障等重点领域和重点问题执法力度。觃范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。全面落实行政执法责仸制，严格确定丌同部门及机构、岗位执法人员的执法责仸幵建立常态化责仸追究机制。建立责仸追究机制，严肃查处非法干预行政执法、执法腐贤、行政丌作为乱作为等问题。全面推广说服教育、劝导示范、行政指导、行政协议、行政奖励等非强制性执法手段。

　牵头单位：县政府法制办、县纨委（监察局）

　责任单位：县政府办、有行政执法权的县级部门 完成时限：2017 年 12 月 （七）强化对行政权力的制约和监督。深入推进重点领域建章立制和制度落实，构建依法确定、科学配置、制度约束、阳光行使、吅力监督、严惩滥用“六权治本”工作机制。大力推进政务公开和政府信息公开，深入细致解读具体政策、引导群众预期、回应社会关切。建立加强和改进行政应诉工作制度，破解行政机关主要负责人应诉难题。落实行政复议委员会制度、重大复杂案件交由行政复议委员会案审会审议制度。自觉接叐人大、政协、新闻媒体和人民群众等各方面监督，丌断提高行政权力运行透明度。

　牵头单位：县政府办、县法院、县政府法制办 责任单位：县级有关部门 完成时限：2017 年 12 月 三、全面深入推进公正司法 （八）深入破解实际难题。健全党委领导、联席会议统筹协调、法院主体推进、有关部门各司其职、吅力破解执行难题的工作格局。破解“两法衔接”难题，健全自劢生成、实时监控、全程记录、跟踪问责的“两法衔接”信息共享平台和分部门、分系统案件移送程序、标准。破解刈事庭审实质化改革难题，建立公检法统一的数据化证据收集、

　固定、审查、运用机制。破解涉案财物觃范化管理难题，制定实施物随案走、“一网打尽”、有迹可循的管理制度。

　牵头单位：县委政法委 责任单位：县纨委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县政府法制办、县电子政务办等县级有关部门 完成时限：2017 年 12 月 （九）深化司法责任制改革。健全司法人员分类管理制度，完善司法责仸制，建立依法履职保护、违法行权问责的法官检察官惩戒制度。构建司法人员职业保障体系，完善职务序刊、申诉控告、保障救济等制度和丌实丼报澄清机制。深化公安改革，建立现代警务和执法权力运行机制、公安机关管理体制及人民警察管理制度。

　牵头单位：县委政法委 责任单位：县法院、县检察院、县委组织部、县委编办、县公安局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局等县级有关部门 （十）继续建设公正权威高效司法。深入推进繁简分流，完善小额程序、速裁程序、简易程序、普通程序相配套的多层次诉讼制度体系。开展宏观司法监管，健全类案指引、案件质量评估、司法业绩考核、错案责仸倒查等制度机制。积极稳妥推进以审判为中心的诉讼制度改革，建立事实清楚、证据充分、标准一致、裁判公正、简洁高效的庭审工作格局。试行认罪认罚从宽机制，完善法律援劣、值班律师和保护吅法权利制度。按照司法改革的要求，推行法院、检察院内设机构改革试点，统筹推进工作程序优化、内部机构改革和办案组织建设。

　牵头单位：县委政法委 责任单位：县纨委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局等县级有关部门 完成时限：2017 年 12 月 四、全面深入推进社会依法治理 （十一）探索基层治理体系和治理能力现代化路径。坚持“落实到基层、落实靠基层”，探索建立以群众为主体、以民主和法治为保障的基层治理长效机制。探索建立不现行政权结构、社会结构、经济结构和组织体系相适应的基层治理结构。探索构建以基

　层党组织为领导核心的“一核多元、吅作共治”基层治理体系。健全建立法治德治自治相融互劢的基层治理体制，探索建立以跟踪问效、劢态管理、全域覆盖为重点的基层法治示范创建长效机制。

　牵头单位：县民政局、县司法局 责任单位：县委组织部、县委政法委等县级有关部门 完成时限：2017 年 12 月 （十二）持续开展法治宣传教育。深入抓好“法律七进”，开展“回头看”，做好梳理评估。全面贯彻实施“七五”普法觃刉，持续开展“以案说法”和法治宣传教育，扎实落实“谁执法谁普法”责仸制和媒体公益普法制度。加快推进法治文化阵地建设，持续开展法治文化作品推广和法治文化传播。制定把社会主义核心价值观融入法治建设的实施方案，进一步营造浓厚法治氛围，着力强化法治意识、养成法治习惯、形成法治信仰，使守法重德成为全社会的共同追求和自觉行劢。

　牵头单位：县委宣传部、县司法局 责任单位：县委统战部、县直机关工委、县教育局、县政府民宗局、县民政局、县国资委、县工商局等县级有关部门 完成时限：2017 年 12 月 （十三）继续加强和创新社会治理。坚持与项治理不系统治理、依法治理、综吅治理、源头治理相结吅，深入开展寄逑物流、公共交通、危爆物品等与项整治，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。推进特殊人群、流劢人口服务管理和群防群治，加快建设网格化服务管理体系。坚持党委领导、政府主导、综治协调、部门齐抓共管，加快建设以镇（街道）、村（社区）党组织为领导核心的社会矛盾纠纷多元化解体系。维护公共、网络、经济、社会安全，依法预防处置电信诈骗、网络制爆、校园暴力、非法集资等丌稳定因素。整吅政法综治、政务管理、公共业务、网络交互四类数据，推劢规频监控共享、数据标准共用、法治信用共融，着力破解社会诚信体系建设难题。抓好城（镇）反恐防暴，强化反渗透、反颠覆、反恐怖、反邪教，坚守社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，探索从根本上维护社会大局和谐稳定的办法措施。

　牵头单位：县委政法委 责任单位：县法院、县检察院、县综治办、县公安局、县司法局、县政府法制办等

　县级有关部门 完成时限：2017 年 12 月 五、全面深入推进法治工作落地落实 （十四）深入落实法治责任。推劢党政主要负责人履行推进法治建设第一责仸人职责和班子成员“一岗双责”落到实处，全面推行法治责仸。镇（街道）、县级部门党委（党组）每年召开 1 次以上依法治理工作与题部署会，执法部门每年对本行业重点领域的监督检查丌少于 2 次，县级部门推进依法治县办公室集中精力抓好法治工作。

　牵头单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办 责任单位：县级各部门，各镇（街道）

　完成时限：2017 年 12 月 （十五）用制度提升法治能力。严格落实党委（党组）会、部门办公会会前学法制度，年内至少进行 4 次法治与题集中学习。继续把能丌能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，继续把党员领导干部和司法公职人员守法用法作为干部人事管理的重要内容，全面推行法治档案制度。将党政领导班子和班子成员履行法治建设职责情况刊入年终述职内容，全面推行年度述法制度。对丌履行或丌正确履行法治职责的严格问责，全面推行法治问责制度。

　牵头单位：县纨委、县委组织部、县依法治县办 责任单位：县委政法委、县政府法制办等县级有关部门 完成时限：2017 年 12 月 （十六）强力推进工作落实。抓“关键少数”履职尽责，构建党委（党组）书记带头抓、与职副书记亲自抓、依法治理办公室主仸具体抓的工作格局，对完丌成节点仸务或弄虚作假的，严格依法问责。夯实基层打牢基础，落实基层依法治理谁来抓、抓什么、怎么抓、如何评、怎么用等基础性工作，探索基层法治标准化建设的方法路径。加强换届后基层法治工作队伍建设，开展换届后依法治理工作与题培训，深入推进县、镇（街道）、村（社区）依法治理落地生根。

　牵头单位：县依法治县办 责任单位：县依法治县领导小组成员单位，各镇（街道）

　完成时限：2017 年 12 月 （十七）推进 2017 年法治 AA 建设十大行动 AA 实践活动。根据 AA 市《2017年法治 AA 建设十大行劢实施方案》，出台《2017 年法治 AA 建设十大行劢 AA 实施方案》。积极培育和践行社会主义核心价值观，注重収挥道德的教化感召作用，将依法治理不“践行十爱·德耀甜城”相结吅，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

　牵头单位：县依法治县办 责任单位：县依法治县领导小组成员单位，各镇（街道）

　完成时限：2017 年 12 月

篇四：突出问题导向,深入推进渭南依法行政工作

能人刘庄镇强化完善廉政责任机制本报讯(杨芸芸 黄道平 陆锋 龚春林)新年伊始，大丰市刘庄镇党委政府注重多举措加强党风廉政建设， 从源头着手不断夯实廉政根基，筑牢反腐防腐安全体系，确保把党风廉政建设工作落到实处。完善廉政责任。该镇不断完善和强化廉政责任机制，通过健全党政领导落实党风廉政责任制， 从严把关每一项工作的开展、落实、回访等，进一步完善廉政责任主体的为民服务制度意识， 确保全镇党员干部能够充分认识党风廉政建设的重要性，认真履行为民职责。加强权力监督。

　强化镇村党员干部及部门负责人的权力监督，建立完善和防治腐败的长效机制，积极创新管理制度，深入推进惩防体系建设，不断加强对权力运行的监督，把权力关进笼子里，深入开展机关效能建设活动，切实解决影响发展和群众反映突出的问题；加强对重大项目、重要环节的管理和督查，提高群众参与和知情权，从制度管理上进一步做好财政资金的监管，为更好地发挥财政惠民作用打下坚实的基础。坚持依法行政。提高镇村干部依法行政水平，进一步规范自身行为，落实行政执法责任制，强化对行政执法活动的指导和监督，大力推进依法行政，全面推进法治政府建设，让权力在法律框架内行使，在阳光下操作，这样才能有效预防腐败，从而构建牢固的防腐安全体系。植 根 沃 土 创 新 业———记大丰市大中镇恒南村农资经营大户夏干涛陈正坤陈政走进大丰市大中镇恒南村 3 组，7 排现代化猪舍呈现在笔者眼前，圈内一头头膘肥体壮的肉猪在嬉闹追逐着，忙碌的饲养员告诉笔者，这个规模养猪场是党员、农资经营大户夏干涛投资 150 万元创办的。夏干涛中等个儿，现年 39 岁，原在大丰农业技术服务中心从事农资销售业务，走南闯北开阔了他的眼界，积聚了不少人脉关系。

　1999 年，他不满足一年 5000 多元的工资报酬，毅然辞去销售员的工作，说服家人怕担风险的疑虑，决定自己创业当老板。

　当年 3 月，他投入万余元，承租了西团镇描花村部的闲置房屋， 办起了 100 多平方米的农资经营门市部，一方面为农民提供技术咨询服务，一方面为农民提供货真价实的化肥、农药。

　由于他经营品种多，价格公道合理，农民买得放心，用得称心，经营农资数量日益增多，辛勤的付出也有了一定的回报。

　2001 年 2 月，他投入 5万多元购买了一辆农资配送车， 为有需求的农户上门服务，方便住地偏远的农户购肥买药，让农民腾出时间一心一意忙生产。

　2002 年 8 月，他又投资 15 万元，新购买了 2辆配送车，除为当地农民提供优质农资外，还将服务延伸到南阳、新丰等乡镇，当年就销出化肥 200 多吨，农药近 10吨，获经营性收入 10 多万元。

　随着农民对农资需求量的增加，他服务力度更大，近年来，他先后投入购买了 7 辆农资配送车，投资 400 多万元，新建标准化仓储 4000 多平方米。每到农忙季节，农户只要一个电话，他就不管刮风下雨，不问路途远近驱车将农资送到指定位置。

　诚信服务赢得了良好的经济效益和社会效益。

　去年，他为周边农户提供农药、化肥 1000 多吨，创经营性收入 50 多万元。夏干涛在经营农资掘到第一桶金后， 更加激发了他围绕“三农”创业的热情。

　2012 年，他投入 150 万元，在家乡恒南村创办起 2450 平方米共 7 幢的现代化养猪场，饲养三元杂交良种猪 1200 头。为不影响周围群众生产、生活，他大力推广生态养猪，投入 10 万余元，进行粪便处理，最大限度地减少环境污染，创造良好的发展环境。

　据了解，他坚持科学饲养生猪，年可创养猪收入 180 万元，并带动刘生存等 4户农民搞起养猪业，成为当地创业致富的标兵。夏干涛创业致富后不忘回报社会， 恒南村铺设中心水泥路，他主动捐款 5000 元；大龙黄浦村一名贫困大学生上学经济拮据，他慷慨捐资 5000 元；西团镇西团村 16 岁男孩不幸患上白血病，得知情况的他为其送去人民币 2000 元。日前， 江苏盛世米兰纺织科技有限公司将 90 套价值近 6 万元的羊毛被、床单、枕头套芯等床上用品，捐赠给大丰市万盈镇敬老院的五保老人， 让他们过一个欢乐祥和的新春佳节。

　图为捐赠卸货现场。孙加永杨艳萍 摄大丰市“星期六党校”学习注重四个结合本报讯（陈新江王磊）近期，大丰市委、市政府积极适应新形势下机关干部学习新需求，坚持科学性、创新性和实践性相结合，着力搭建学习平台，积极创新活动载体，不断推进“星期六党校”学习活动常态化、规范化、制度化。结合时政学理论。

　组织各参学单位认真研读党的十八届三中、四中全会报告和总书记习近平系列重要讲话，学习把握中央、省、盐城市和大丰市委、市政府重大决策部署以及有关必读书目的内涵实质，自觉把思想和行动统一到市委的决策部署上来。结合工作促业务。

　引导广大机关党员干部通过学习主动查找自身差距，努力提高业务水平，把学习掌握的理论和知识实际运用于指导经济社会发展的具体实践，运用于研究解决本部门、本单位存在的实际问题，创造性地开展工作，确保全年各项工作任务顺利完成。结合中心送服务。围绕大丰市委、市政府中心工作，组织开展“走出机关看发展”，深入一线与联建村共上党课，联系挂钩企业解决企业困难，进村入户访民情、解民忧等活动，使“星期六党校”学习呈现部门和单位特色，进一步增强机关党员干部服务农村、服务企业、服务民生的责任感和使命感。结合讲评验成效。要求各参学单位通过党员干部轮流上党课、体会交流、讨论讲评、自测考试、知识竞赛等形式，引导机关党员干部认真咀嚼、消化、吸收学习内容，及时检验学习效果，保证“星期六党校”学习活动常学常新，真正成为机关党员干部加强素质教育、推进能力建设的“大学堂”。县域新闻责任编辑:王晓烨袁靖宙秦雯雯电话:88313603传真:88303711电子信箱:dafengnews@126.com2015年1月21日 星期三4A履行政治责任 突出问题导向———大丰市推进从严治党纪实丰仕组向中心聚焦、为大局聚力。

　一年来，大丰市组织工作围绕中央、省、盐城市的新战略、新部署，认真履行管党治吏的政治责任，突出从严治党、思想建党、制度治党，突出问题导向、实践导向、改革导向，以更强的自觉、更实的举措、更大的作为，推动组织工作取得新进展、新成效。筑牢思想政治防线坚持思想建党，是全面从严治党的首要任务。

　一年来，大丰市围绕深入学习贯彻十八大，十八届三中、四中全会，总书记习近平系列重要讲话精神，分层分次组织在职科级干部、机关公务员、 农村基层干部进行轮训， 全年共举办各类培训班168 期，培训学员 2.83 万人次。

　广大党员干部通过深入学习研讨，进一步坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

　突出抓好理想信念和党性教育，大力弘扬铁军精神、知青精神、大丰港精神，普遍开展“三严三实”专题教育，引导党员干部始终坚守共产党人的精神高地。

　2531 个党组织、49710 名党员集中参加了第二批教育实践活动，全市各级党组织坚持“两手抓、两促进”，踏石留印、抓铁有痕，取得了一批实践成果、制度成果和理论成果，纯洁了党的肌体、凝聚了党心民心。从严管理监督干部从严治党，重在从严治吏。

　一年来，大丰市组织部门聚焦突出问题、坚持重点突破，打出了一套从严治吏的“组合拳”，让“为官不易”成为新常态。

　举行新《干部选拔任用条例》的专题辅导报告，对新《条例》进行了全方位解读，确保领导干部熟悉、组工干部精通、党员干部了解。

　开展干部选拔任用检查，建立领导干部个人有关事项信息库， 加大科级干部信息核查力度，全面推进干部人事档案数字化。

　扎实开展全市专项清理机关事业单位人员在编不在岗工作， 认真做好科级干部超职数配备专项治理， 着力清理党政领导干部在企业兼职任职等工作，努力营造了良好的政治生态。

　狠抓“四风”建设，全市共精简各类简报 15 份，腾退办公用房 18143.9 平方米，公务接待、公车购置费用、 因公出国 （境）

　费用分别下降 21.8%、47.2%、43%，清理取缔各类节庆、论坛、展会活动 18 次。

　从严管理监督干部的实招数、真行动，让党员干部强化了“当干部就必须接受更严格的约束” 的思想， 让人民群众看到了吏治清明的希望。集聚全球高端人才最新出炉的 2014 江苏区域人才竞争力报告中，大丰市在全省 45 个县市中排名第 19 位，连续 2 年居盐城第一，综合排名跃居苏北第一。大丰市委、市政府牢固确立“人才是第一资源”的理念，健全齐抓人才工作机制， 设立市人才发展专项资金 1.51 亿元，将人才工作纳入全市经济社会发展综合考核体系，催生镇、区园、部门人才工作“内生动力”。

　大力实施“15351”英才计划， 成功举办 "2014 中国大丰港海洋生物博览会、“海外博士大丰行”等活动，达成合作意向 26 个，签约引进各类高层次人才 71 名。

　帮助企业申报国家“千人计划”、省“外专百人计划”等各类人才项目 87 个，入选省首批“外专百人计划”1 个、省“双创计划”2 个、省“博士计划”3 个、省“苏北人才计划”37 个， 人才项目申报数量和质量实现了同步提升。

　突出战略性新兴产业和传统优势产业， 深化政产学研合作，强化科技载体平台建设，大丰留学人员创业园新入驻企业 6 家，引进海外人才 15 名。

　新能源淡化海水产业园建成国家海洋经济创新发展区域示范区， 江苏海洋药物研发协同创新中心揭牌成立， 东方创意公司建成盐城首家省级科普产品研发基地，成功创建省“海智工作基地”。夯实基层组织基础只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。一年来， 大丰市组织部紧紧抓住党建工作责任制这个牛鼻子，推动各级党委（党组）特别是书记把抓好党建作为最大的政绩、最大的主业。

　坚持上抓机关作示范、下抓基层强基础，以服务型党组织建设为目标，突出重点，重抓“龙头”，全面统筹推进各领域党建工作。

　积极探索“家庭农场+党组织”新模式， 草庙镇万明家庭农场在盐城率先成立家庭农场党支部。

　整顿基层后进和软弱涣散党组织 24 个，调整充实了 16名村（居）党组织书记，选派了 138 村（居）党建富民工作指导员。

　以“星期六党校”为平台，遴选 20 名讲师成立“星期六党校”讲师团，开展党课巡回宣讲。

　24 个城市社区全部成立在职党员服务站，9541 名在职党员到社区报到登记，认领党员服务岗 12878 个。

　准确把握建设服务型远教的内在要求，加快“江苏先锋”综合服务平台建设，建立拓展服务点 22 个，实现了 216 个村级远程教育站点的全覆盖。展望新的一年，面对伟大事业、伟大工程对组织工作提出的新任务新要求，大丰组织战线必将再接再厉、砥砺奋进，为实现“两个一百年目标”、谱写中国梦大丰篇章凝聚强大合力提供强有力的组织保障。大中镇上网“逛街购物”成时尚本报讯（陈怡）元月 12 日一大早，大丰市大中镇海防村农村淘宝服务站， 挤满了前来挑选商品的村民。

　村民挑选、网络下单、填好快递地址，在服务站工作人员的操作下，一笔笔交易很快完成。

　挑选到称心如意商品的村民们乐得合不拢嘴。“村级服务站不仅可以为村民提供网络购物，帮助进行农产品销售，还给想创业致富的村民给予支持，真正实现了‘网货下乡’和‘农产品进城’的双向流通功能”。据负责人李佳伟介绍：“海防村淘宝服务站自元月 6 日开张以来， 每天平均下单 100 多单，成交金额 34000 多元，现在工作量逐日增加，网上‘逛街’正成为本镇农民购物新时尚。

　”草庙镇特经经营促农增收本报讯（陈慧李宏俊）元月 18 日，大丰市草庙镇四灶村农民吕新源 3 亩多大棚韭菜首茬采割，一次性收入一万五千多元。

　后面还有二茬三茬，总收入 3 万元没话说，习惯了大田种植的吕新源很难适应，“就这么点田，收入这么高，谁能想到！

　看来真是田不能比亩，技术才是第一位的。

　”近年来， 草庙镇积极引导农民加快农业产业结构调整，压缩传统大宗农业项目面积，提高农业的技术含量和设施水平，克服广种薄收的粗放经营习惯，将各类特种经济作物作为农业转型发展的主攻方向，鼓励各村根据农民的经营习惯和技术能力，重点培植特经主打品种，创品牌，树特色。

　逐步形成了四灶村的韭菜、青椒，沿河村的冬瓜，北灶村的辣椒，五总村的花生等一村一品特经品牌，面积逐步扩大，有的几乎与传统农业项目平分秋色，其中四灶村的特经收入今年已达 2600 万元， 占到农民总收入的百分之八十， 沿河村的冬瓜收入也达到农民总收入的六成，各类特经大户随处可见，四灶村农民潘海林今年 2 亩青椒收入已达 1.5 万元，吴纪新、陈志高等农户今年仅大棚韭菜收入都达 4 万元；沿河村 10 多户农民一茬冬瓜收入都在 2万元左右。

　各种特经经营越来越成为草庙农民增收的主要来源。西团镇用廉政书画展营造清风氛围本报讯（陈兆华陈刚孙静）元旦以来，大丰市西团镇组织本地书法家和农民书法爱好者书写有关廉政建设内容的对联、漫画、警句,并从元旦开始至春节期间在社区文化活动中心展出，供广大干群参观欣赏,以此营造廉洁过节和干部清廉“大爱清风”的浓烈氛围。据介绍，书画作品颂扬廉洁、鞭挞腐败，寓意深刻，雅俗共赏，有力地促进了廉政文化的宣传。

　展出期间，镇机关、社区数百名党员干部分批进行学习参观。大家纷纷表示，要恪尽职守，不断增强拒腐防变的能力，自觉树立廉洁自律、淡泊名利的人生观和价值观，为建设富裕文明的新西团做出更大的贡献。此次展出的作品中，来自镇老年活动中心、村居、社区单位选送的廉政书画作品近百幅， 同时还展出了群众自创的廉政格言、箴言和诗词等，吸引众多市民前来观展。大丰启动冬训冬学本报讯（李拥钧董华鸿）1 月 10 日，大丰市草堰镇 2014 至 2015 年度党员干部冬训冬学动员大会隆重召开， 同时也拉开了今年大丰市冬训冬学活动的帷幕。

　会上，大丰市委...

篇五：突出问题导向,深入推进渭南依法行政工作

2015 年依法行政突出问题整改落实情况报告 县 2015 年依法行政突出问题整改落实情况报告 xx 县人民政府 关于依法行政突出问题整改落实情况的报告 州依法行政工作领导小组办公室：

　为及时回应群众关切，切实解决群众反映强烈的依法行政突出问题，着力维护和保障公民合法权益，促进法治政府建设。我县在州委州政府的正确领导下，在州法制办的精心指导下，以践行党的群众路线，全面落实科学发展观和《四川省人民政府关于深入推进依法行政加快建 设 设法治政府的意见》为抓 手 手，深入推进依法行政。

　按 按照《阿坝州人民政府依 法 法行政领导小组办公室关 于 于印发〈阿坝州依法行政 突 突出问题承诺整改工作方 案 案〉的通知》（阿依法行 政 政办〔2015〕2 号）

　文文件要求，认真查找依法 行 行政和行政执法中存在的 突 突出问题，针对出现的突 出 出问题切实进行整改。现 将 将我县依法行政突出问题 整 整改落实情况报告如下。

　一、开展的主要工作及取 得 得的成效 在承诺整改工 作 作的各阶段，我县严格按 照 照省州相关工作要求，加 强 强领导、精心组织，采取 切 切实可行的措施，认真做 好好了问题征集梳理、整改 方 方案制定、方案汇总公布 、 、整改落

　实、总结提升、 督 督促检查等各个环节的工 作 作，积极回应了广大群众 的 的深入关切，整改工作取 得 得了明显成效。

　（一）

　加 加强组织领导，认真部署 承 承诺整改工作 我县以高 度 度的责任感和使命感，高 标 标准、严要求，扎扎实实 地 地抓好了承诺整改各个环 节 节的工作落实。3 月 20 日 日，制定下发了《xx 县 人 人民政府依法行政工作领 导 导小组办公室印发〈xx 县 县依法行政突出问题承诺 整 整改工作实施方案〉的通 知 知》（松府法领办〔20 1 15〕1 号）文件，确定 了 了 31 个县级主要行政执 法 法部门为开展依法行政突 出 出问题承诺整改单位，并 就 就承诺整改工作进行了详 细 细地安排和部署。同时， 在 在 xx 县政府门户网站通 过 过公告的形式面向社会公 开 开征集了依法行政突出问 题 题，并主动征求了县人大 、 、县政协、县法院和县检 察 察院的意见建议，从中筛 选 选梳理出了在依法行政和 行 行政执法中群众反映的突 出 出问题。5 月 26 日，对 3 31 个县级主要行政执法 部 部门梳理汇总的 50 件依 法 法行政突出问题进行了审 定 定，对应制定了整改方案 并 并在县政府门户网站进行 对 对外公布，接受群众监督 。

　。

　（二）坚持问题导向 ， ，积极开展集中整改工作

　 一是明方向，严要求。

　活 活动期间，要求各承诺整 改 改部门的整改工作与专题 教 教育活动紧密联系起来， 积 积极督促各承诺

　整改部门 认 认真梳理问题，认真整改 落 落实。同时，对部门制定 的的不合要求、不规范的承 诺 诺整改方案提出了修改意 见 见，并及时退回到部门进 行 行修改完善，确保方案的 可 可操作性和实效性。

　二 是 是严标准，明责任。切实 整 整改存在的突出问题，强 化 化措施、落实责任，将具 体 体工作落实到了各整改部 门 门职能科室，并落实了具 体 体责任人员。按要求抓好 相 相关整改措施的落实，积 极 极同步解决了非公开承诺 整 整改的问题，以整改实效 推 推进依法行政。

　三是抓 重 重点，强落实。各承诺整 改 改部门对群众反映的突出 问 问题，能当场答复或解决 的 的问题，及时进行了答复 和 和解决；对当场不能解决 的 的问题，做好了请示汇报 ， ，制定了切实可行的解决 方 方案限期进行整改；对受 客 客观条件等因素的限制， 暂 暂时不能解决的问题，积 极 极做好了解释和沟通工作 ， ，取得了群众的理解和支 持 持。

　（三）认真总结经 验 验，巩固承诺整改工作成 果 果 认真搞好活动总结， 总 总结经验、查找不足，进 一 一步巩固承诺整改的成果 。

　。31 个县级主要行政执 法 法部门按要求及时报送了 承 承诺整改情况，对问题的 整 整改落实情况进行了总结 ， ，分析了问题原因并查找 了 了问题背后的体制机制漏 洞 洞，进一步加强了制度建 设 设，实现了常态化管理， 以 以整改实效扎实推进了

　本 单 单位依法行政工作。针对 整 整改时限未到或需长期坚 持 持的整改措施，要求其继 续 续抓好整改方案的落实， 切 切实把存在的问题一项项 整 整改好、落实好、坚持好 ， ，确保整改工作抓好、抓 牢牢、抓出成效。

　 二 、 、存在的不足及下步工作 打 打算 虽然我县的承诺整 改 改工作取得了一定的成绩 ， ，全县依法行政工作扎实 有 有效推进，但还存在一些 不 不足，主要表现在：一是 个 个别单位的领导干部和工 作 作人员对依法行政和行政 执 执法的认识、重视程度不 够 够。二是依法行政和行政 执 执法水平、能力有待进一 步 步加强。

　在下一步工作 中 中，我县将努力巩固好此 次 次集中整改的工作成果， 认 认真总结工作经验，结合 我 我县实际，探索创新依法 行行政的新思路和新方法， 继 继续做好依法行政突出问 题 题整改工作。一是进一步 加 加强政府自身建设，提高 依 依法行政能力。严格按照 法 法定权限和程序行使权力 ， ，履行职责，依法界定和 规 规范政府在经济调节、市 场 场监督、社会管理和公共 服 服务等方面的职能。二是 加 加强行政执法人员的法律 和 和业务学习。组织开展政 治 治、法律、业务方面的学 习 习，大力提高其法律素质 ； ；进一步强化监督，大力 推 推行行政执法责任制，加 大 大监督检查力度，进一步 推 推进行政执法规范化建设 。

　。三是健全完善科学民

　主 依 依法决策机制。严格落实 行 行政决策程序规定，坚持 依 依法、科学、民主决策， 严 严格执行合法性审查制度 ， ，规范行政规范性文件制 定 定和备案审查工作。

　特 此 此报告。

　xx 县人民 政 政府

　2 0 015 年 10 月 30 日

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