农村基层组织建设后备干部培养方案4篇

农村基层组织建设后备干部培养方案4篇农村基层组织建设后备干部培养方案　中共遵义市委组织部关于遴选挂职干部工作的通知　为优化市委组织部机关干部队伍来源和经历结构，建立来自基层干部的培养选拔机制，更好地培养锻下面是小编为大家整理的农村基层组织建设后备干部培养方案4篇,供大家参考。

篇一：农村基层组织建设后备干部培养方案

　为优化市委组织部机关干部队伍来源和经历结构， 建立来自 基层干部的培养选拔机制， 更好地培养锻炼一批有潜力、 有发展前途的年轻干部， 促进后备干部队伍建设。

　根据部机关及所属事业单位人员 编制空缺情况， 经部务会议研究， 决定从基层遴选一批干部到市委组织部挂职锻炼, 择优选调一批干部到市委组织部及所属事业单位工作。

　现将有关事项通知如下：

　一、 遴选职位

　（ 一）

　市委组织部工作员 1 名 （ 行政编制）

　；

　（ 二）

　市远教中心工作员 2 名 （ 参公事业编制）

　；

　（ 三）

　市党代表联络办公室工作员 2 名 （ 事业编制）

　。

　二、 基本条件和要求 （ 一）

　具有良好的政治和业务素质， 写作能力强， 能够用马克思主义立场、 观点、 方法分析和解决实际问题， 有 2年以上基层工作经历；

　（ 二）

　能够依法办事， 公道正派， 清正廉洁， 以身作则，工作中能密切联系群众， 坚持群众路线； 有全局观念， 善于团结同志；

　 （ 三）

　能够坚决贯彻执行党的各项路线、 方针、 政策，并能结合实际创造性地开展工作， 工作实绩突出；

　（ 四）

　有较强的事业心和责任感， 工作求真、 务实、 高效， 热爱组织工作， 能吃苦耐劳；

　（ 五）

　具有全日 制大学本科以上学历， 年龄不超过 28周岁（ 1984 年 10 月 1 日 以后出生）

　， 具有全日 制研究生以上学历年龄可放宽到 30 周岁以下（ 1982 年 10 月 1 日 以后出生）

　。

　选调生和具有全日 制研究生以上学历的同等条件下优先考虑；

　（ 六）

　遴选市委组织部工作员 需具有公务员 身份； 遴选市远教中 心工作员 需具有公务员 身份或参照公务员 法管理身份； 遴选市党代表联络办公室工作员 需具有中共党员 和干部身份；

　（ 六）

　身体健康。

　有下列情形之一的， 不得参加遴选：

　1. 受过司法机关刑事处罚的（ 含缓刑、 免于追究刑事责任和受到治安处罚的）

　；

　2. 受过党纪、 政纪处分的；

　3. 违纪违法正在接受有关机关审查尚未作出结论的；

　 4. 违反计划生育有关政策的；

　 5. 按照国家有关规定， 到定向单位工作未满服务年限或对转任有其他限制性规定的；

　6. 尚在新录用公务员 试用期的；

　7. 法律、 法规规定的其他情形。

　三、 遴选范围 在市直机关、 各县（ 区、 市）

　直机关和乡 镇机关在职在编人员 中遴选。

　四、 遴选程序及办法 （ 一）

　推荐报名 。

　凡符合条件和资格的人员 ， 采取组织推荐和个人自 荐的方式报名 ， 个人自 荐需经单位党组 （ 党委）同意。

　（ 二）

　资格审查和初步比选。

　由市委组织部遴选领导小组统一对各地推荐对象进行资格审查， 对资格审查合格者，采取实地调研和面试的方式进行比选， 针对遴选职位按照1: 3 的比例提出初步遴选对象， 报部务会研究。

　资格审查贯穿遴选工作全过程。

　（ 三）

　确定挂职对象。

　部务会根据遴选领导小组提出的初步遴选对象， 按照每个职位 1: 2 的比例研究确定挂职人员 ， 共确定 10 名 挂职同志。

　 （ 四）

　挂职锻炼时间。

　挂职锻炼时间为 6 个月 ， 挂职锻炼期间， 挂职对象的人事、 工资关系保留在原单位， 其工资由原单位发放。

　五、 办理选调手续 挂职结束后， 相关科室根据挂职干部工作能力和德才表现情况， 在认真比选的基础上， 提出拟选调人选和理由， 报部务会研究。

　部务会根据岗位空缺情况， 研究确定选调人选，办理正式调动手续。

　其余人员 回原单位工作。

　六、 报名时间、 地点及有关要求 1、 报名时间、 地点 报名 时间：

　2012 年 10 月 24 日 至 11 月 2 日 。

　报名 地点：

　遵义市委组织部干部调配科报名（ 遵义市南京路市委办公区 A 区 529 室）

　。

　联系人：

　贾

　杰

　陈佳欣

　电话：

　8625661 2、 有关要求 报名 时， 需提交 《遵义市委组织部遴选挂职干部登记表》一式 2 份， 同时提供本人身份证、 毕业证、 学位证书原件和复印件， 有关干部编制身份复印件， 单位党组（ 党委）

　推荐意见， 及近期白底免冠正面二寸照片 2 张（ 含电子版）

　。

　 中共遵义市委组织部

　 2012 年 10 月 24 日

篇二：农村基层组织建设后备干部培养方案

　 为深入贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要论述精神，落实《xx 市贯彻落实〈xx 省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023 年）〉的实施方案》有关要求，持续加强党的基层组织建设，结合我镇实际，制定本计划。

　 一、总体要求

　 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对 xx 重要讲话精神和重要指示批示精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以党的政治建设为统领，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以提高基层党建工作质量为主线，以更高标准、更严要求、更实举措把基层党组织锻造得更加坚强有力，为我镇“十四五”时期开好局、起好步，实现高质量发展提供坚强组织保证，为我市建设“湾区都市、品质 xx”贡献力量。

　 。

　（二）基本原则。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持系统观念、整体推进，坚持改革创新、久久为功。

　（三）主要目标。按照上级的部署，一年一主题，一步一台阶，通过 3 年努力，大抓党建、大抓基层的氛围更加浓厚，全面从严治党主体责任更加落实，党组织领导的基层治理体系更加完善，基层党组织和党员的作用发挥更加充分，党在基层的执政基础更加牢固。

　 ——2021 年以“完善组织体系开启新征程”为主题，突出解决组织体系上的短板弱项，在巩固第一轮三年行动计划“规范化建设”成果的基础上，进一步优化各领域基层党建工作体制机制，提高“两个覆盖”质量，完善上下贯通、执行有力的组织体系，为开好局、起好步打好基础。

　 ——2022 年以“提升党建引领基层治理效能”为主题，突出解决基层治理中存在的短板弱项，在第一轮基层党建引领基层治理成果的基础上，落实推进治理体系和治理能力现代化的部署要求，提升党建引领基层治理效能。

　 ——2023 年以“高质量党建推动高质量发展”为主题，突出解决影响制约高质量发展的短板弱项，坚持围绕中心、服务大局，强化党建引领重大任务落实，在引领保障高质量发展中形成更多高质量党建品牌。

　二 、主要任务

　（一）加强党的全面领导

　1.。

　突出把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、

　四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对 xx 系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实第一议题制度，各级党组织书记亲自抓落实。实施“一把手”政治能力提升计划，推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在 xx 贯彻落实到位。

　 2 2. . 巩固村（社区）党组织领导地位。强化村（社区）党组织对村（社区）各类组织和各项工作的全面领导，积极稳妥推行农村党组织书记“三个一肩挑”，修订完善村级小微权力清单，落实村（社区）各类基层组织向党组织报告工作制度和村级重大事项决策“四议两公开”制度，强化农村党组织对村民小组、组级经济合作社的政治领导和管理监督。

　 3. 强化机关、企事业单位等领域基层党组织领导。发挥机关单位党组织作用，推动当好“三个表率”、建设模范机关。发挥教育系统党委作用，持续加强中小学校党组织建设工作。建立完善中小学校、公立医院党组织领导的行政领导人负责制。加强镇属企业党建工作，将党的领导融入公司治理各环节，层层抓实镇属企业下属基层党组织的党建工作。压实行业管理部门、业务主管单位和属地党组织抓“两新”组织党建责任，充分发挥“两新”组织党组织政治引领作用。

　 （二）推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心

　4.。

　推动党员干部学懂弄通做实。坚持不懈用党的科学理论凝心铸魂，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实增强基层党组织思想引领力。持续深化“大学习、深调研、真落实”，推动中央决策部署在 xx 贯彻落实。强化理想信念教育，把党章作为党员、干部党性教育和领导干部任职培训必学内容。制定党员干部教育培训计划，健全党员干部思想教育培训长效机制，切实提高党员运用党的创新理论解决实际问题能力。

　 5. 推动党员干部践行初心使命。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实长效机制。精心组织庆祝中国共产党成立 100 周年七个系列活动，营造浓厚的听党话、感党恩、跟党走的氛围，进一步密切党群关系。广泛开展党史学习教育，把“我为群众办实事”作为重要内容，引导党员干部发扬党的优良传统，积极为群众排忧解难。

　 6. 健全党员教育培训长效机制。充分发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用，落实“三会一课”、组织生活会、固定主题党日、民主评议党员、谈心谈话等制度，常态化开展党章党规学习。坚持党员领导干部领学带学督学，充分发挥镇委党校主阵地作用，用好 xx 干部培训“云课堂”、党员远程教育平台、干部培训网络学院、新时代文明实践中心（站）、党群服务中心、

　红色教育基地、廉政教育基地和“双标工程”示范点，开展系列针对性强的党员教育培训，形成常态化学习培训机制。开展新一届村（社区）“两委”干部履职能力培训。落实党员每年参加集中培训和集体学习时间不少于 32 学时，基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于 56 学时、至少参加 1 次集中培训的要求。打造“线上党校”，每月开展一期“线上微党课”，每季度开展一期“线上知识竞赛”。每月举办 2 场以分享会、互动讲座、观影或者远程教学等形式的“农村夜校”教学活动。

　 （三）始终坚持把党的群众路线贯彻到基层

　7.。

　完善联系服务群众工作机制。坚持领导干部联系基层服务群众制度，建立健全镇村党员干部联系服务群众工作体系，对接“民生大莞家”品牌项目，推动干部驻点直接联系服务群众制度与点亮“微心愿”活动无缝链接，以党员干部认领方式，帮助困难群众圆梦。开展基层党组织结对帮扶、联系联建活动，推动联系基层服务群众全覆盖、常态化、制度化。总结疫情防控的有效做法，推动机关单位党员干部到村（社区）报到、支援重点任务攻坚。坚持把投向村（社区）的各类资源和服务，以村（社区）党组织作为主渠道，着力把党群服务中心建设成为党领导基层治理和服务群众的坚强阵地。

　 8. 健全党组织领导的乡村治理机制。坚持自治、法治、德治相结合，完善以村（社区）党组织为领导，村（居）民自治和村

　（居）务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的组织体系。开展权责清单管理，探索镇纪检监察部门与村（居）务监督委员会的有效衔接，加强村组权力监督制约。发挥村规民约作用，推广新时代“枫桥经验”，完善社区民警兼任村（社区）党组织副书记工作机制，推进乡村法治建设。巩固提升全国文明镇成果，深化文明村镇创建活动，大力实施乡风文明培育工程，弘扬新时代文明乡风，提升乡村德治水平。

　 9. 打造党建引领基层治理品牌。按照 xx 市创建全国市域社会治理现代化试点城市有关要求，健全党组织领导的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。以深入实施社会治理协同创新工程为抓手，推动各村（社区）全面组建共治协会，以党建引领带动多元力量参与社区发展，力促多元共治协商，营造共建共治共享的社会治理新格局。充分发挥 xx 社区发展基金会作用，每年资助支持一批社区治理、社区发展项目。

　 （四）强化党建引领推动重大任务落实

　10. 打造党建引领乡村振兴品牌。突出镇党委统领作用，全力开展乡村建设行动。实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划。深化“镇村联动”共享机制，探索连片升级改造老旧园区物业，大力引进和发展富民兴村产业，持续发展壮大村组两级集体经济，推动更多村组集体经济年收入超过千万元。坚持和完善

　向重点村、难点村选派第一书记和工作队制度。适当倾斜资源支持，推动乡村振兴重点帮扶村振兴发展。

　 11. 打造党建引领平安发展品牌。优化完善工作机制，坚决打击和防范各类突出违法犯罪，把安全发展贯穿全过程、各领域，防范化解各领域重大风险，为高质量发展保驾护航。坚持正党风促政风带民风，深入推进基层正风反腐行动，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题。加大风险点防控力度，严格落实农村基层党组织工作运行规则及“三重一大”制度，规范村级集体经济运行。推进扫黑除恶常态化，建立防范和整治“村霸”问题长效机制。加大抓党建促宗教治理工作力度。压实意识形态工作“一岗双责”，守好意识形态安全“南大门”。

　 12. 以高质量党建引领高质量发展。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，引导各级基层党组织围绕镇委中心工作，找准工作切入点和着力点，充分调动广大党员干部能动性和积极性，自觉投身全镇各项事业中来，推动党建工作融入经济社会发展，凝心聚力落实镇委工作思路和战略部署，推动 xx 经济社会发展迈上新的台阶。

　 （五）全面加强基层党组织建设

　13. 巩固深化基层党组织规范化建设。深入贯彻落实党支部工作条例，严格按照上级有关基层党组织规范化建设要求，规范各级各类基层党组织设置，理顺基层党组织的隶属关系。坚持党内民主，落实党务公开，严格执行基层党组织按期换届制度，基

　层党组织按期换届率达到 100%。以村（社区）为重点开展新一轮软弱涣散基层党组织排查整顿工作，三年内实现整顿转化率100%。抓好村（社区）巡察发现问题专项整改。在应对重大突发事件、完成急难险重任务第一线成立临时党组织。

　 14. 大力拓展基层党组织建设。按照上级的工作部署，积极借鉴先进经验，推进“全域推进、整镇提升”行动，努力实现“强镇带村、强村带组”。加大在村民小组、农村合作经济组织、社会组织中发展党员和建立党组织的力度。实行机关单位党支部“评星定级”管理，推进机关单位党建高质量发展。深入推进学校党组织党建标准化，以争创党建示范校、“双标”工程为抓手，力争培养 2 个中小学党建工作样板示范学校和样板党支部。坚持“把支部建在科室上”，确保党的组织和工作全面覆盖公立医院各内设机构和所属各单位。

　 15. 常态化抓好“两新”组织党建工作。完善动态信息、网格跟踪等机制，常态化推进“应建尽建”“应联尽联”，不断提升本地龙头企业、规上企业党组织覆盖率。确保单建的“两新”党组织标准化规范化，联建的党组织党员 100%纳入管理。加强互联网企业、快递物流业党建工作，稳妥推进将党建工作写入社会组织章程，完善行业协会、商会党建工作机制。拓展党组织之间、党组织与群团组织互联互动渠道，开展“两新”组织星级党组织评选，积极推荐参与“阳光雨”党群服务品牌服务项目创建评选活动。推进新兴领域党建工作，积极实施园区企业与党组织

　“双孵化”工程、商务楼宇“红色高地”工程、住宅小区“友邻党建”工程，优化住宅小区、工业园区党组织设置，加强社区物业党建联建，推动住宅小区、管理网格、物业服务企业建立党组织，持续壮大新兴领域中的党员队伍。力争在外企、民营企业和园区、楼盘、商圈等分别创建 2 个示范点。每年至少新增 1 个五星级“两新”党组织。推动有物业管理的楼盘小区党组织全覆盖，每年新增 2 个“阳光雨”党群服务站。

　 （六）锻造高素质的基层党员干部队伍

　16. 深化“头雁”工程。按照上级要求，做好新一届村（社区）党组织书记备案和监督管理工作，实施村（社区）干部能力提升培训年度计划。持续推进“雏雁计划”，大力实施人才“双培养”工程，建立农村后备干部人才库，把优秀人才培养成党员，把优秀党员、实用人才培养成“两委”干部和党组织带头人，不断提高农村干部的整体素质。推动“两新”组织党组织书记重点从管理层中选拔。探索选派行业主管部门或所在村（社区）在职（退休）党员干部到“两新”组织党组织担任第一书记。

　 17. 深化党员先锋工程。实施党员发展提质行动，坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，高质量落实好党员年度发展计划。以上市公司、本地龙头企业、规模以上工业企业，以及村组集体、民办中小学校为重点，稳步提升高层次人才、村（居）委会及理事会干部和村（居）民小组长、民办中小学校教师中的党员比例。高质量发展党员，拓宽农村发展党员渠道，推动村（社

　区）动态保持入党积极分子储备，适时全面开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿。推行基层一线岗位党员佩戴党员徽章，推广党员先锋岗、党员突击队、党员志愿者、党员联系户等方式，完善各领域党员发挥作用有效机制。创新流动党员管理机制，引导流动党员主动亮身份，接受流入地和流出地党组织双重教育管理。加强党代表联络服务工作，重视发挥党代表作用。

　 18. 加强干部队伍建设。认真贯彻落实上级关于领导干部选拔任用有关政策文件，不断优化干部队伍结构。按市要求，配合做好 2021 年镇领导班子换届工作。继续推行“双挂”锻炼机制，推动优秀青年干部下沉基层，村（社区）工作人员到机关企事业单位开展挂职锻炼。深入开展“形象本领佳绩”实践活动，弘扬“三牛”...

篇三：农村基层组织建设后备干部培养方案

　为深入贯彻落实自治区第 X 次党代会和地、县扩大会议精神，紧扣社会稳定和长治久安总目标，全面加强村级后备干部队伍建设，着力强基层、强基础，不断筑牢社会稳定和长治久安根基。结合 XX 村实际，特制定以下实施方案。

　一、责任人及挑选方法 责任人：责任人及挑选方法 责任人：XX（村第一书记）

　挑选方法：选优配强。

　突出政治清白、立场坚定的首要标准，落实“凡进必查”要求，重点从综合素质高、责任心强、不怕吃苦、热心为群众服务、年龄文化层次较好、有一定培养前途的无职党员、“四老”人员子女、青年团员、外出务工创业人员、本地致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、复员退伍军人和本地未就业的大中专院校毕业生及破产倒闭企业工作人员中择优选拔一批后备干部。原则上后备干部人选年龄不宜过大，高中以上文化程度，具备正常履职的身体条件。

　带培后备干部至少 3 人。

　二、培养方式

　“师傅带徒弟”。

　帮带培养。对确定的后备干部，直接任命为村党支部书记或村委会主任助理，建立健全“三个三”帮带培养机制，重点帮助村级后备干部增强素质、提升能力、尽快融入，适

　 应农村工作新常态。

　一是实行“三同”。第一书记要将帮带培养的后备干部作为驻村工作中的一支力量，与其他驻村力量同吃同住同工作，坚持吃住在一起、学习在一起、工作在一起，通过面对面言传身教、手把手“传帮带”、主动压担子、交任务、提要求等措施，加强教育培训、监督管理，做到天天跟、天天带、天天学。

　二是列席“三会”。安排后备干部列席“早派活、晚研判”会，现场学习出工派活、督促落实、收工研判等具体流程要求，与驻村力量混合编组开展入户走访、发动群众工作；列席党员干部学习会，现场学习“三会一课”、周五党员学习日等制度的组织开展情况，组织写笔记、谈体会、发声亮剑，帮助其吃透领会上级党委各项决策部署精神实质和提高思想认识；列席“四议两公开”会，现场学习村级重大事项民主决策决议、监督管理规范化流程和具体要求，与村“两委”干部一起抓好各项决策决议落实。

　三是突出“三学”。学思路，重点学习掌握第一书记统筹领导各驻村力量推进各项重点工作任务落实的工作思路；学方法，重点学习掌握维护稳定、建强基层、宗教管理、发动群众、筑牢长城等工作方式方法；学双语，通过“一对一”结对、每日一句话、每周一次双语课等方式，重点提升后备干部“双语”水平，不断增强其综合素质和履职能力。

　三、考核奖惩 实行“三评一征求”考评机制（即：按照村干部占 30%、驻村力量占 30%、党员村民代表占 40%的比例进行三方评议打分；充分征求乡政法、统战、计生、扶贫等办部站所意见），

　 每半年由第一书记负责结合后备干部履职尽责情况和考评结果，按照优秀、称职、不称职逐人给出明确定等意见，经乡党委研究审定，报县委组织部备案。

　竞争淘汰机制。对考核特别优秀、做出突出贡献、培训合格的，直接选拔进入村“两委”班子；对考核称职的由第一书记继续帮带培养；对考核不称职的直接淘汰。

　四、保障激励。

　帮带培养期间，后备干部须与驻村力量共同吃住，按照村民小组长月报酬标准发放生活补贴，原则上每人每月不低于 5000 元，所需经费由第一书记经费和县财政予以保障。

　 XX 乡 XX 村

　 2017 年 月 日

篇四：农村基层组织建设后备干部培养方案

　为深入贯彻落实 X 在湖北考察 X 防控工作时的重要讲话和党的十九届四中全会精神，进一步加强基层治理体系和治理能力建设，为决战决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴、全面建成小康社会提供坚强组织保障，向中国共产党建党 X 周年献礼，经研究，决定在全县集中开展村(社区)党组织治理能力强化提升工作。具体方案如下：

　一、总体要求 根据市委组织部《全市村(社区)党组织治理能力强化提升行动工作方案》(X 号)文件要求，以加强党的建设、巩固党的执政基础为主线，着眼于增强村(社区)党组织政治功能和组织力，进一步提升基层党组织战斗堡垒作用，提升党组织书记基层治理能力，发挥党员干部先锋模范作用，不断夯实村(社区)治理基层基础，推动社会治理重心下移，切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为基层治理效能，全面提升社会治理组织化程度和精细化水平。

　二、提升名录 1. 提升标准。各乡镇(X)要结合村(社区)党组织实际情况进行研判，综合脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、软弱涣散村党组织巩固提升整顿情形，聚焦“四弱三高”(班子弱、队伍弱、

　服务弱、集体经济弱；政治风险高、经济风险高、社会风险高)问题短板，研究制定强化提升具体标准(详见附件 1)。

　2. 提升名录。各乡镇(X)党委结合“户户走到”、脱贫攻坚大数据排查等工作，对照提升标准，对所辖村(社区)党组织治理能力情况开展全面摸排，合理确定纳入治理能力提升名录的村(社区)党组织 144 个(详见附件 2)。

　三、提升时间 X 年 4 月下旬至 X 年 12 月下旬。

　四、提升措施 ( 一) 基础弱 1. 班子弱：①暂时无党组织书记胜任人选的，可以通过从乡镇(X)、县直单位中下派党员干部的方式，配齐配强党组织书记；对于空缺其他村“两委”成员的，可从后备干部、村级干部助理中，通过规定程序择优配备。要注重让思想先进、勤于创业的“贤才”进班子、挑大梁，让善于组织群众、带领群众创业致富的“能人”进入村级组织。②围绕脱贫攻坚、乡村振兴、治理能力强化提升等重点工作，加强“两委”班子经常性学习教育，认真贯彻落实民主集中制，增强其责任担当意识，转变工作作风，改进工作方法；开展交心谈心活动，加强“两委”班子成员之间的沟通交流，凝聚共识。③积极实施“能人回归”工程，将“田秀才”“土专家”“小老板”以及外出务工创业有成的“打工族”和退伍军人纳入

　后备干部的培养视野，每村培养 1-2 名以上后备干部。

　2. ：

　队伍弱：①对两年以上未发展党员的村(社区)党组织继续实施“戴帽”发展。②严格贯彻落实入党积极分子县级党委备案管理制度，每个村(社区)要培养 5 名入党积极分子。③将产业大户、致富能人纳入组织培养视野，村(社区)党组织要通过政策宣传、创业扶持等方式加强组织的吸引力，引导其积极主动向党组织靠拢。积极鼓励党员领办经济组织、专业合作社，吸纳群众就业致富。

　3. 服务弱：①继续实施党群服务中心升级改造，确保便民服务大厅功能齐全，规范悬挂干部值班公示牌。②建立党群服务中心值班值守制度，安排专人负责室内外环境卫生整治工作。③建立完善服务空巢老人、留守儿童照料制度，安排专人落实包保责任，要求每个月上门走访了解一次情况。④加强村(社区)公益性岗位人员教育、管理、考核，促其认真履职尽责，提升村级组织服务水平。⑤规范开展“支部主题党日”活动，对村“两委”干部进行服务能力提升培训，继续深入开展“四干巡村”，增进同群众的密切联系。⑥由乡镇(X)党委对年度考核排名后两位的村党组织书记进行约谈。

　4. 集体经济弱：①对 X 个省市扶持发展新型集体经济发展项目的村进行“回头看”，督导各村用好用活上级扶持资金、产业扶持资金、部门帮扶资金。②结合脱贫攻坚产业发展、扶贫车间

　(作坊)建设等工作，按照“一村一品”或“一村多品”模式，及时更新完善集体经济发展项目库，分别制定集体经济发展规划和年度计划。③支持村级集体组织兴办特色产业，牵头领办组建农民专业合作社，帮扶运转不畅的合作社，清理注销空壳合作社。④根据《X 县村级光伏扶贫电站收益分配及运维管理办法(试行)》规定，主动协助加强光伏电站管理维护。⑤由财政部门牵头，对集体发包显失公平、涉嫌贱卖集体资产的合同予以废止。

　( 二) 风险高 1. 政治风险高：①打好扫黑除恶收官战，严把村“两委”干部队伍入口关，严格落实村级党组织书记县级备案管理制度和村“两委”班子成员凡进必审制度。②继续开展党建引领宗教治理工作，深入开展党员信教情况排查工作，对排查出来的信教党员进行教育转化。③加大对 X 年换届以来仍然在职且受到党内严重警告处分的党员教育帮扶力度，明确一名党委班子成员帮扶，每季度开展一次谈心谈话活动。

　2. 经济风险高：①由县财政局牵头，对“三资”情况进一步清理，明确债权、债务，建立账务清偿计划。②发挥“百名律师进乡村”制度作用，借力借势，引导律师参与化解村级债务纠纷。③用好用活村(居)务监督委员会成员的监督力量，在作出涉及村级集体资产处理、大额资金使用等决策时，规范执行“一会两票”“一事一议”等制度。

　3. ：

　社会风险高：①明确由包联村(社区)的乡镇党委政府班子成员牵头，建立矛盾排查化解工作专班，对涉及的信访矛盾逐一排查化解。一时难以化解的，要建立乡村两级领导包案制度，明确专人负责化解维稳工作，并实行挂牌督办。②建立信访矛盾引发舆情应急处置预案，明确专人负责认真分析舆情，快速核查应对，及时发布权威信息，引导正面舆论。

　五、相关要求 1. 。

　提高政治站位。村(社区)党组织治理能力强化提升行动是今年全县深化党建引领基层治理工作的重点任务，各级党组织要高度重视，精心组织，确保不走过场、不流于形式。党委书记切实履行好第一责任人的责任，要把开展强化提升行动作为全年基层党建工作的重中之重，经常性深入一线督查指导，压紧压实各项工作任务。

　2. 抓实项目任务。乡镇(X)党委要紧盯村(社区)党组织治理能力问题，聚焦基层治理工作短板和突出问题，对所辖党组织强化提升行动进行专题研究，按照“一村一策”要求，出台配套政策，加大支持保障力度，推动人、财、物向村(社区)下沉，确保各个项目任务落细落实。相关县直单位党组织要紧密配合，结合自身职能职责，全力推动强化提升任务落地见效。各驻村工作队要全程参与、指导所驻村提升行动。村(社区)党组织要具体细化提升方案，于 6 月 15 日前报县委组织部审核。

　3. 强化结果运用。把提升行动落实情况纳入乡镇(X)党委书记抓基层党建述职评议考核、政治素养考察的重要内容，纳入乡镇(X)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标，并作为乡镇(X)党委书记换届调整的重要参考。对治理能力提升行动责任不落实、推进不得力、整改不到位的基层党组织，将严肃追究相关责任人的责任，并取消党内评优评先等相关资格。

　附件：1. 全县村(社区)党组织治理能力强化提升负面清单 2. 全县村(社区)党组织治理能力强化提升名录

　附件 1 全县村(社区)党组织治理能力提升负面清单

　类别 项

　目 提升标准 备注 基础弱

　班子弱 ①“两委”班子配备不齐，党组织书记空缺，或其他成员空缺 2 人以上；②“两委”班子不团结，存在内耗现象，凝聚力不强；③“两委”后备干部储备不足 2 人。

　队伍弱 ①连续 2 年未发展党员；②入党积极分子不足 5 人；③党员队伍中无带头富、带领富先进榜样的。

　服务弱 ①党群服务中心没有便民服务大厅(室)，无村干部值班公示牌；②党群服务中心使用管理不到位，环境卫生脏乱差；③没有村级卫生室的，或无固定的村医；④服务空巢老人、留守儿童保障措施不到位，老年人日间照料中心运行不畅；⑤“两委”干部服务意识差，年度各项工作考核在乡镇(X)排名后两位的。

　集体经济弱 ①村集体经济年经营性收入低于 1 万元(光伏电站收入除外)；②没有成立农村经济合作组织，或运转不正常；③村级光伏电站运行、管理、维护不及时，造成资产浪费的，集体经济收益分配不合理。

　风险高 政治风险高 ①辖区存在涉黑涉恶和宗族势力干扰基层政权的；②党建引领作用不强，辖区内存在非法庙宇、非法宗教组织等情况，存在党员信教、参与非法宗教活动的现象；③“两委”干部自 X 年换届以来受到党内严重警告以上处分的。

　经济风险高 ①集体经济收益资不抵债，5 年内无法还清债务的；②因债务引起法律纠纷的；③村(居)务监督委员会作用发挥不充分，“两会一票”议事制度执行不到位，存在集体资金资产严重流失的。

　社会风险高 ①信访矛盾突出，发生越级访或赴省、进京上访现象的；②因信访矛盾问题引发舆情，处置不及时产生负面影响的。

　 — 10 — 附件 2 全县村(社区)党组织治理能力强化提升名录

　序 号 党组织名称 党组织书记 所属类型(下划√) 拟解决突出问题 (2 项左右) 乡镇(X)联系领导 姓

　名 手机号码 班 子 弱 队 伍 弱 集体经济弱 服 务 弱 政治 风险高 经济 风险高 社会风险高 姓

　名 职

　务 手机号码

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