村民理事会调研报告8篇

村民理事会调研报告8篇村民理事会调研报告　赴赴XXX县开展国情实地考察情况的报告　课题组于XXXX年X月XX日至XX日在四川省XX县就党的群众路线教育实践活动进展与成效、农村党下面是小编为大家整理的村民理事会调研报告8篇,供大家参考。

篇一：村民理事会调研报告

赴 X XX 县开展国情 实地考察 情况的报告

　课题组于 XXXX 年 X 月 XX 日至 XX 日在四川省 XX 县就党的群众路线教育实践活动进展与成效、农村党风廉政建设和反腐败斗争态势、农村基层党组织建设和农村集体“三资”管理现状、地方反腐倡廉建设和社会管理特色经验等进行调研，现将有关情况报告如下：

　 一、调研基本情况

　 在 X 天的时间内，实地考察组走访了 XX 县 XX 个乡镇有代表性的 XX 个行政村（社区），与 XX 余名党政干部进行座谈交流，到 XX 个农户进行访谈，完成调查问卷 XXX 份。访谈对象中，男性 XX 人，占 XX%，女性 XX人，占 XX%；党员 XX 人，占 XX%，群众 XX 人，占 XX%；XX 岁以下 X 人，占 X%，XX 至 XX 岁 XX 人，占 XX%，XX至 XX 岁 XX 人，占 XX%，XX 岁以上 XX 人，占 XX%；纯农民 XX 人，占 XX%，有固定工作或其他经济收入的 XX 人，占 XX%。总体而言，访谈对象采样综合考量了性别、年龄、政治面貌、收入水平等因素，比较符合当地农村常住人口的结构现状。

　二、X XX 县党风廉政建设和反腐败斗争的主要做法

　近三年来，XX 县县委、县政府高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，采取了一系列务实举措。

　 （一）反腐倡廉工作有亮点

　 强化问责，主体责任落地生根。XX 县要求各级党组织“一把手”切实履行党风廉政建设第一责任人的主体责任，建立了落实党风廉政建设社会评价的考评运用机制，探索实行领导干部“廉洁指数”评价制度、述职述德述廉制度，对排名靠后的乡镇、部门主要领导进行诫勉谈话，取消评先选优资格，对连续两年得分垫底的采取调离、免职、责令辞职或降职等组织处理，情节严重的给予党政纪处分。XXXX 年，X 个乡镇因党风廉政建设被“一票否决”，厉行问责说到做到。

　 整合力量，监督网络严密到位。XX 县纪委将执法、效能监督室合并为执法和效能监督管理室，将党风、纠风室合并为党风政风监督室，实行“全员办案”，增设纪检监察三室、案管室、干部室，遴选 XXX 人充实到办案人才库和陪护人才库。全县 XX 个乡镇配备 XXX 名熟悉经济、法律、财务等知识的纪检干部，XXX 个村（社区）全部配齐纪检委员，各建制村（社区）均建立村（居）务监督委员会、村民理事会、村民理财小组等监督组织，

　形成了横向到边、纵向到底的纪检监察工作网络和县乡村三级整体联动工作格局。

　 立足本土，廉政教育有声有色。XX 县依托五峰山竹海景观，充分利用传说、典故、楹联、诗词等历史文化资源，深挖竹的廉政文化内涵，促进廉政思想精髓自然渗透，增添了廉政文化的感染力和亲和力，打造出了别具一格的“竹廉”教育特色。XX 县国税局将“竹文化”与机关廉政文化建设有机结合，创新打造了以“正心为根，正行为节，制度为枝，全员为叶”为框架，以“诚信敬业，遵纪守德，正心养廉”为主题的“竹”式廉政文化精品工程，被四川省国税局命名为全省国税系统廉政文化建设示范单位。

　 （二）干部作风建设有看点

　 管住嘴，严禁大办酒席。党的群众路线教育实践活动开展以来，XX 县纪委监察局将治理公职人员大操大办宴席作为厉行勤俭节约、反对铺张浪费和纠正“四风”的重要举措，制定印发《严禁党员干部职工大操大办宴席的暂行规定》，及时查处 X 起违规操办宴席案件，给予党纪处分并责令相关部门（单位）作出免职处理，切实引导广大党员干部职工除陋习、树新风，有力地促进了党风政风，带动了社风民风。

　贴近心，融洽干群关系。各乡镇积极构建政府公共服务、居民志愿服务、社会保障服务相衔接的村（社区）服务体系，打造“半小时便民服务圈”。为群众发放“社区连心卡”，哪家居民有难事，只要打个电话，就有人前去排忧解难。一些老党员，思想觉悟高，带头意识强，在调解邻里纠纷等方面发挥了很大作用，干群关系和谐融洽。

　 迈开腿，力推“双代”服务。“做一次报告不如干一件实事”是 XX 县农村干部掷地有声的就职宣言，XX县积极推行“民事代办、民情代诉”服务制度，要求工作人员跨岗、兼岗，确保工作人员全部业务都能干、群众的事随时来都能办。全县 XX 个乡镇 XXX%建立开放式便民服务中心，XXX 个村（社区）建立便民服务代办点（站），尽心尽力为群众提供劳动保障、社会救助、计划生育、林木砍伐、农机补贴等 XX 余项便民服务。一大批先进典型得以涌现，“舍‘肾’忘死”的“铁支书”杨帮武被表彰为全国优秀党务工作者、四川省优秀村党组织书记，入选中央电视台“最美村官”。

　 （三）农村“三资”管理有特点

　 XX 县在全县范围内大力推行“村财乡管”制度，切实加强农村“三资”管理。各乡镇成立了村社代理会计

　核算中心，XXX 个行政村设立了民主理财小组，县乡村三级合力对村级财务实行“六个统一”（统一管理方式、统一财务核算、统一档案管理、统一岗位设置、统一收支管理、统一票据管理），形成了对村级财务收支、资产资源处置和村务公开的实时监督，达成了村村都有“明白账”。

　 民主监理做强自控体系。全面落实民主决策机制，凡村级重大事项、重大开支等决策必须按照“四议两公开”的模式进行决策。村委会的经济收入和支出以及重大经济事项由民主理财小组集体讨论决定。成立村务监督委员会，制定《村（社区）监督委员会工作制度》，加强村监督委员会对村事务的监管，重点监管各村非生产性支出。各村支出票据上必须有经手人、村支书、村主任和村务监督委员会签字盖章审批，方可予以报支，超过 XXXX 元的项目还需分管副乡（镇）长签字同意。把群众最关心反映最强烈的问题作为重点，定期和不定期公布，保证了村级财务运转的透明度和民主性。

　 网络监管做强内控体系。顺应科技防腐新形势，以现代网络信息技术为支撑，为各乡镇统一安装农村“三资”管理软件，县乡村三级联网，对村级财务做帐进度、财务公开内容、货币资金及收支情况等进行动态有效监

　控。同时将软件终端接至县纪委、财政和农业等职能部门，以便实时查询，强化监督。

　 审计监督做强外控体系。每年由各乡镇纪委组织，从财政、农经等部门抽调人员，并吸纳村监督委员会成员参加，组成审计工作组，针对农村三资管理情况和群众关注的热点问题开展日常审计监督。重点围绕村级集体资产运营及承包租赁合同履行、项目资金管理、土地流转补偿费代收代支，以及农民负担中的一事一议筹资使用情况等。对审计发现的问题，由乡镇纪委跟踪整改到位，情节严重的，依纪依规处理。

　三、 实地考察 组的收获与思考

　 调研中，实地考察组边走边看，边问边议，对一些现实问题进行了思考：

　 （一）反腐倡廉工作要敢于创新

　 严格要求，刚性实施“一案双查”。深入落实党风廉政建设主体责任，关键要在问责、追责上下功夫。要立足本地实际，抓紧制定出台“一案双查”实施办法，形成从立案、检查、处理到案件结果分析的完整机制。第一个是制定“一案双查”的启动标准，防止应查不查、大案小查问题的发生；第二个是严格“一案双查”的工

　作程序，防止推诿扯皮、逃避责任问题的发生；第三个是明确“一案双查”对象，防止“追下不追上、追小不追大”问题的发生；第四个是细化“一案双查”处分标准，防止在处理过程中失之于偏、失之于软问题的发生；第五个是加强“一案双查”保障措施，防止“抬得起板子落不下手”问题的发生。

　 突破困境，推进纪检体制改革。针对乡镇纪委独立性受限，监督力量薄弱，在工作中存在有案不查、无案可查、查不到位的问题，可尝试按照“遵循党章、聚合资源、分片派驻、统一管理”的改革思路，向乡镇派出若干纪工委，负责管辖巡视巡查、协调督导、查办案件工作。乡镇纪工委作为县纪委的派出机构，由县纪委统一领导、管理和考核，直接向县纪委请示和汇报工作。纪工委进驻乡镇，但不代替乡镇纪委，更不能越俎代庖，县纪委要准确厘清县纪委、乡镇纪工委和乡镇纪委的关系，确保乡镇纪工委“协同不代位、履职不越位、监督不错位”。

　 就近取材，增强廉政教育实效。加强党风廉政教育，运用身边的正反典型往往最具有说服力。在具体实践中，既要坚持正面典型引路，发现、表彰、宣传一批牢记宗旨、勤政为民、艰苦奋斗、清正廉洁、群众公认的

　典型，宣传和认真学习先进集体和模范人物勤政廉政的事迹，形成廉荣贪耻的社会风尚；又要注重反面警示教育，运用当地的违法违纪案例，以案为鉴、以案说纪，有条件的可组织党员干部旁听职务犯罪案件的法庭审理，让他们真真切切地看到以权谋私的法律后果。

　 （二）干部作风建设要抓住关键

　 强化党性意识，永葆先进本色。各级党组织要“把紧入口，敞开出口，管住中间”，一方面，严格党员发展标准，规范党员发展程序，把那些动机纯洁、大公无私、敢于担当的先进分子选进来；另一方面，完善考核办法，探索退出机制，把那些思想蜕化、作风弱化、宗旨观念淡化的不合格党员踢出去；另外，还要通过多种形式的理论学习、思想教育，不断增强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识，永葆共产党员的先进本色。

　 积极主动作为，提高服务效能。实地考察组认为，农村集体经济的出路“一靠道路，二靠思路”，广大农村党员干部要带领群众积极作为，不等不靠，把路修好，打通致富通道，把能干的事先干起来，把形成共识的项目落到实处，满足人民群众的迫切需求。村两委换届时，要注重把那些品行好、学历高、懂经济、善管理、有想

　法的年轻人选进班子，为发展壮大集体经济提供人才保障。

　 公平公正处事，涵养民主风气。公平公正处事的关键在于用好“民主”二字，深入了解民情，广泛吸纳民智，充分尊重民意，不能凭关系、凭感情，个人说了算，而要靠程序、靠制度，集体来拍板。要把重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等群众关心的大事、要事全部纳入民主决策的内容，通过规范会议制度、议事规则和决策程序，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。

　 （三）农村“三资”管理要高效透明

　 从程序监督向实体监督延伸。对于小额、行政办公性支出，监督的关键是要看取得的票据是否真实、能否溯源，而不能“只认签字背书，不辨票据真伪”；对于工程建设项目投资和村集体资产处置标的在一定数额以上的项目，要在村民大会或村民代表会议集体表决的基础上，引入招投标程序和专业审计程序，使项目的实施及资产处置既体现民意，又有专家的技术支持。鉴于由财政和农业部门联合进行的审计监督职权有限、力量分散、权威性不强，地方政府可探索建立审计部门领导

　下的村级经济责任直审办公室，或聘请专业审计公司，重点对重大经济决策、财务收支及相关经济活动的真实性、合法行、效益性直接进行审计监督。

　 从为民监管向由民监管迈进。实地考察组建议，建设农村“三资”管理云系统，利用云计算技术，整合农村各类信息化平台，开发农村“三资”动态手机上网查询、重大事项网上表决、群众满意度网上测评、问题实时举报等功能，达成村民对农村“三资”的实时、动态监管，破除村民参与村务决策的瓶颈，让他们真正成为监管主力。

　 从代为监管向指导经营转变。现阶段，乡镇政府对农村“三资”管理的指导主要体现在代为保管、监督使用上，“保值”作用较为突出，“增值”作用略为乏力，有些资产、资源甚至被长期闲置、废弃。乡镇政府应当在摸清农村“三资”家底的基础上，充分利用土地流转的政策导向，充分考虑投资客商的资源需求，引导各村整合各类资源、有效利用资产，切实做到向经营要效益、向管理要效益，不断发展壮大农村集体经济。

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篇二：村民理事会调研报告

发改委领导关于基层党组织整建提质专项行动工作汇报

　按照上级通知要求，现对市发改系统基层党组织整建提质专项行动工作情况作简要汇报，着重抓好了六个方面工作：

　一、突出政治引领，凝聚基层治理合力突出政治引领，就是要充分发挥基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、凝聚人心、推动改革发展的战斗堡垒作用。

　一是织密基层党组织网络，发挥基层党组织集聚效应。着力建设镇党委、村党委（总支、支部）、党小组、党员中心户组织架构，成立村民自治委员会、特色党小组，将居民紧密团结在党组织周围，凝聚起自治管理的核心推动力量，不断提升农村党建整体水平。

　二是用党的创新理论团结教育党员群众，凝聚共识。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把坚持和发展中国特色社会主义作为牢不可破的思想基石，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　三是以“小网格”激活区域“大党建”，发挥辐射带动作用。要筑牢农村网格体系，将基层党建工作与网格服务、社会治理、文化活动等结合起来，构建起网格党员、村民共同参与的服务管理新格局，夯实党在基层的执政根基；建立

　镇、村基层党建联席会议制度，实现大事共议、实事共做、要事共决、急事共商、难事共解；创新“网格+志愿服务团队”模式，分门别类组建志愿者团队，动员镇机关干部下沉农村并加入志愿服务团队。注重在村民小组、特殊群体中培养和发展党员，使更多党的红色细胞在群众中扎根，发挥辐射带动作用。

　四是建强组织领导。基层党组织整建提质专项行动，是增强基层党组织政治功能和组织力，提升党建引领基层治理水平的重要举措，是今年基层党建工作的重中之重。市发改委党委对此高度重视，及时组织学习全省基层党建工作重点任务推进会暨基层党组织整建提质专项行动动员部署会精神，学习市委组织部有关基层党组织整建提质专项行动实施方案。在统一思想认识的基础上，进一步增强了开展好专项行动的责任感和自觉性，成立了市发改系统基层党组织整建提质专项行动工作领导小组，委党委书记、主任任组长，党建分管领导为副组长，党委其他班子成员为小组成员，研究制定了市发改系统基层党组织整建提质专项行动工作方案，从目标要求、工作措施、组织保障等方面进行了详细安排、具体部署，为专项行动的顺利开展奠定了较好的思想和组织基础。

　五是抓好全面摸排。从 xx 月下旬起，结合党建调研督查、“文明单位”创建、企业改革发展等工作，对国企党组

　织建设进行了全覆盖排查摸底，着重了解党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等，了解在国企转型升级、改革重组过程中，是否存在党组织应建未建情况、党员组织关系转接是否及时情况，重点了解是否存在软弱涣散基层党组织、党员是否参与电信网络诈骗、涉毒等情况，同时了解企业退休职工社会化管理移交后，退休职工党员组织关系是否及时转接、组织生活是否正常参加等情况。通过企业党组织自查、发改委党委专项督查等方式，对系统内基层党组织的现状和存在的问题，有了较为全面的了解和掌握。

　六是强化思想武装。在基层党组织整建提质专项行动中，把学习教育贯穿始终，督促各企业党组织采取党委学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日等形式. 二、强化组织引领，激发基层治理活力要发挥党组织凝聚各类组织的核心作用，健全镇村（社区）党组织领导基层群众性组织开展工作的各项制度，建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，积极把党组织的主张转化为群众的自觉行动。一是深化“党建引领+村民自治”，增强基层社会治理的感召力。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动，参与现代乡村治理。二是推进区域协商共治，完善群众参与基层社会

　治理的制度化渠道。建立区域议事协商委员会，作为负责开展村（社区）协商共治的组织机构，并以“收集意见、确定议题、制定方案、发布公告、开展协商、情况通报”规范程序步骤，健全协商机制。三是锻造高素质带头人队伍，发挥党员示范带动作用。要打造一批党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村（社区）党组织“带头人”，推动基层社会治理不断实现新突破，取得新成效。

　三、创新机制引领，燃起基层治理热度一是创新党建引领基层社会治理工作机制。在镇党委领导下，由村（社区）、非公企业和企事业单位党组织全面推动管理和服务力量下沉。落实镇党委直接责任，镇党委书记和党委领导班子成员等要包村联户，村“两委”成员要入户走访，及时发现并研究解决农村基层党组织建设、乡村治理和群众生产生活等问题。二是完善网格长、村民小组组长、党小组组长“三长”联动机制。要明确“三长”职责定位，把有群众基础、有工作热情、有责任担当、有能力方法的党员群众吸纳到此队伍中，注重民情民意收集，通过“小切口、深挖掘”的方式，解决群众身边大问题，打通服务群众的“最后一米”。三是健全完善镇妇女儿童维权站。建立健全妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。关注农村留守儿童，留守妇女，留守老人，加强联系服务。四是打造“一体化”红色服务机制。基层党组织通过建立信箱、热线和下访接访

　等形式，一揽子收集群众诉求，对群众反映的教育、医疗、生活、环境、治安等问题，分门别类列出清单，协调相关部门，整合社会力量，挖掘自身潜力，推动解决落实，回应群众期待。

篇三：村民理事会调研报告

党在网络社会组织中的号召力凝聚力影响力的调研报告 、2 2022 年实施乡村振兴战略工作情况汇报 2 2 篇

　2 2022 年实施乡村振兴战略工作情况汇报 供借鉴

　近年来，我县严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村环境综合整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，全面推进实施乡村振兴战略，推动了农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。xx 年创建各类现代特色农业示范区 xx 个，建成特色产业基地 xx 万亩，培育了 xx 名牌产品 xx 个；农民人均可支配收入 xx 元，增长 xx%。现将有关工作情况汇报如下：

　 一、实施乡村振兴战略情况

　（一）以产业兴旺为重点，提升特色现代农业发展水平。一是大力培植壮大龙头企业。把培育和做强做大龙头企业作为引领特色农业转型的重要抓手，大力培植 xx、xx、xx、xx、xx 等农业龙头企业，扶持发展了一批农民专业合作社，全县形成了以龙头企业为引领、农民专业合作社为支撑的现代农业发展新格局。二是大力推进新型农业经营体系发展。全力抓好 xx 现代特色农业示范区、xx 生态养殖示范区、xx 产业（核心）示范区等现代特色农业示范区建设，目前，我县农民专业合作社有 xx 家，培育市级农业合作示范社 xx 家，家庭农场 xx 家。三是积极打造现

　代特色农业品牌。大力发展 xx、xx、xx、xx、xx 等特色优势农产品，鼓励引导龙头企业和种养大户大力实施标准化生产，积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的“三品一标”认证和特色产品商标注册。xx年我县 xx 获评为国家地理标志产品。

　 （二）以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共处。一是持续改善农村人居环境。为破解农村生活垃圾难题，我县创新实施村屯环卫经费“1+1”工程（即村民每人每月筹集 1 元钱，财政每人每月补助 1 元钱），积极推广农村生活垃圾“村收集、镇转运、县（镇）处理”模式，实现了 90%的行政村生活垃圾得到有效治理，全县乡村环境得到了明显改善。二是推动农村基础设施提档升级。实施“镇镇通二级公路”计划，推动了城乡基础设施互联互通，目前，全县已实现村村通硬化路。全力实施农村饮水安全巩固提升工程，大力发展集中供水，稳步提升全县农村自来水普及率和集中供水覆盖率。三是加大农村环境综合整治力度。全面开展“清洁田园”专项活动，全力抓好农业废弃物资源化利用和无害化处理。目前，我县共清理田园生产废弃物面积 xx 万亩，清理农业生产废弃物 xx 吨，推广清洁技术 xx 万亩，发放宣传资料 xx 万份。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，完成了全县集中式饮用水水源保护区划分。四是加强生态环境治理。全面落实“河长制”，xx 断面水质稳定达Ⅲ类标准，顺利

　实现 xx 三年治理目标，xx 水质稳步好转。xx 个行政村获评为自治区级生态村，全县森林覆盖率达 xx%。

　 （三）以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量。一是突出抓好农村思想道德建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦的宣传教育，大力弘扬博白精神，积极引导全县公民注重家庭建设、家教传承和家风培育，评选表彰了“十大公民”等活动，形成了健康向上的精神风貌。二是深入实施各类文化科技惠民工程。通过开展“文化下乡、送戏下乡”和“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”等宣传活动，结合提升社会公共安全感和满意度工作的不断深入和拓展，大力宣传社会主义核心价值观，实现了农村精神文明和脱贫攻坚相互支撑、相互促进的良好态势。三是深入开展移风易俗行动。发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习。深化农村殡葬改革，引导群众大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽文化的侵蚀。

　 （四）以治理有效为基础，推动乡村和谐发展。一是健全村务监督机制。建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程，依托村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。二是加强农村基层党组织建设。以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点，扎实推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻

　坚等工作，推动了农村基层党建工作全面提升、全面过硬。扎实推进村级党组织标准化建设，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派驻第一书记，全县农村基层党组织活力得到了进一步增强。三是创新基层管理体制机制。完善“一门式办理”“一站式服务”的乡村便民服务体系。加大农村普法力度，全力提高农民法治素养，增强了基层干部法治观念、法治为民意识。建立健全基层司法调解等纠纷调处机制，基层矛盾纠纷逐年减少，上访案件发生率逐年下降，全县社会公共安全感和满意度得到明显提升。四是建设平安和谐乡村。大力推进农村社会治安防控体系和“雪亮工程”建设，实现了空中有监控、地面有巡逻、重点部位有技防的防控网络。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，全县乡村治安环境实现了进一步好转。

　 （五）以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平。一是大力促进农民增收。坚持把就业创业作为农民增收主渠道，大力推进“农民工创业园建设”，全力加强职业技能培训，多渠道促进全县农村劳动力转移就业创业。我县在全区率先举办“党旗领航·电商扶贫‘我为家乡代言’”活动，全县有 xx 多名贫困人员实现创业，农村电商产业链直接创造就业岗位 xx 多个，辐射带动了贫困户 xx 多户、xx 多人脱贫致富。二是优先发展农村教育事业。加快义务教育均衡发展，全面统筹城乡义务教育资源配置，强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用，推动了基本均衡

　向优质均衡发展。三是扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程来抓，全县共实现 xx 万贫困人口脱贫、xx 个贫困村摘帽，全国十佳农民 xx 被评为“全国农业劳动模范”，受到习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见。四是加强农村社会保障体系建设。积极完善城乡居民基本养老保险制度，适时适度提高养老金待遇水平。统筹推进城乡社会救助体系建设，加快农村低保与扶贫开发政策衔接，做到了农村贫困人员应保尽保、应兜尽兜。

　 二、存在的问题

　虽然我县全力抓好乡村振兴战略实施，但面临的困难和问题不少，主要表现为：一是农业产业化水平较低。我县新型农业经营主体数量虽然在不断增加，但总体规模偏小、产业链条短，农产品附加值不高，市场竞争力不强，辐射带动力不大，农业产业化进程仍需进一步加快。二是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营主体自有资金不足，县级财政支持现代农业的资金有限，农业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小，产业发展资金短缺，难以扩大经营规模。三是新型职业农民队伍薄弱。新型职业农民队伍培育和培训力度不够，新时代乡村振兴的思维意识不强，发展的大局观念不强，发展的长远眼光不足，存在“见子打子”、“单兵作战”的传统方式，不适应新时代生产力发展水平，缺乏生产经营管理水平，参与市场竞争力不强。四

　是脱贫攻坚的压力很大。我县是自治区扶贫开发重点县，是自治区、玉林市脱贫攻坚的主战场之一，经过 xx、xx 年的努力，全县共已实现 xx 万贫困人口脱贫、xx 贫困村摘帽，但仍有未脱贫人口 xx 万人、贫困村 xx 个，贫困人口基数仍然很大，贫困程度深，无劳动力、低保户及因病因残致贫返贫等需要社会保障兜底的贫困人口较多，减贫任务十分艰巨，压力很大。五是生态治理的任务艰巨。我县是 xx 江、xx 江综合整治的主战场，要实现“两江”水质达Ⅲ类标准的压力很大，目前我县生猪养殖户数为 xx万户，生猪存栏量达 xx 万头，小散养户 xx 万家，而大部分均是传统养殖，环保设施简陋，甚至直排。经估算，xx 江（xx 段）综合治理资金大约需要 xx 亿元，而我县自有财力不足，难以支撑综合治理的巨大投入。六是乡风文明建设有待加强。部分村民的自治意识、自我管理的能力不强，没有形成良好的卫生习惯意识。部分农村存在娱乐活动单一、文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题，与广大人民群众对精神文化的需求还有不小差距。

　 三、下一步工作打算

　下一步，我县将紧紧围绕习近平总书记提出的乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴的“五个振兴”要求，认真按照自治区、玉林市的具体部署，科学实施乡村振兴战略，确保取得实效。

　（一）围绕“产业兴旺”要求，转变农业发展方式，促进一二三产业融合发展。一是培育主导产品。根据我县产业优势和资源特点，围绕培育壮大具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌，及时出台特色产业扶持政策，培育新型农业经营主体。二是促进农村三产融合发展。大力实施“互联网+农业”，发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一二三产业融合发展。培育和引进一批农产品加工龙头企业，加快推进睿盛农牧业畜产品深加工项目、桂牛乳业年产 xx 万吨乳制品等重点项目建设，打造一批三产融合示范区。三是大力展特色农业产业。大力发展粮食、水果、中药材、畜禽、水产、食用菌、蔬菜等优质特色农产品及精深加工，支持 xx、xx、xx 等农业龙头企业向精深加工业延伸，开发系列富硒农产品。计划三年内建成自治区级现代农业（核心）示范区 xx 个、县级 xx 个、乡级 xx个、xx 个村级示范点的建设工作，实现县有示范区、镇有示范园、村有示范点的目标。四是建立农村产权流转交易平台。按照“政府搭台、市场运作、便民高效、统一规范”的要求，将示范区作为构建紧密利益联结机制的试验区，率先在示范区成立土地经营权流转平台，实现农村资源高效配置。五是培育骨干龙头企业。以龙头企业为引领，以合作社为纽带，以家庭农场、种养大户为基础，加快培育新型经营主体，不断拉长产业链接、要素链接和利益链接。

　（二）围绕“生态宜居”要求，加快基础设施建设和生态保护力度，建设宜居宜业宜游美丽乡村。一是加快农村基础设施建设。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。继续推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程。二是打造生态优美的乡村环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加大资金投入力度，每年投入xx 多万元持续抓好村屯环卫经费“1+1”工程，着力解决乡村垃圾处理难题，不断巩固“1+1”工程成果，使乡村环境更美、生活质量更高。同时，严格落实河长制，实行三级河长治污，重点推进 xx 江、xx 江流域生态环境综合治理，推广应用生态养殖模式，推进流域周边养殖场升级改造，着力保护绿水青山，建设美丽乡村。三是大力发展乡村旅游。积极探索文化+农业+旅游等发展模式，依托 xx 县深厚的历史文化底蕴和乡村旅游资源，积极引导群众依托当地旅游资源，大力发展乡村旅游，积极发展农家乐、观光旅游、农业采摘、休闲垂钓等旅游项目，因地制宜发展一批特色农家乐、特色农庄，让旅游产业成为我县群众脱贫致富奔小康的新引擎。如 xx，xx、xx，xx，xx，xx 革命根据地等可以进行精心打造，并形成乡村旅游精品线路。

　 （三）围绕“乡风文明”要求，深入实施文化引领战略，推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。一是加强农村思想道

　德建设。以社会主义核心价值观为引领，结合农村实际，采取符合农村自身特点的有效方式，加强对中国梦、爱国主义、集体主义、社会主义的宣传教育，不断加强农村思想文化阵地建设。深入挖掘 xx、xx、xx 等人文资源，推进理想信念、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。二是传承发展提升农村优秀传统文化。加强对传统村落和古村落保护开发，让其既传承历史文化、凝结乡愁眷恋，又跟上时代节拍、融入现代生活，实现在原有文化根脉上的新生。重点打造 xx、xx、xx、xx 等一批特色文化名村，努力形成“一村一品、一村一景、一村一风、一村一韵”的乡村文化产业发展新格局。三是着力构建乡村公共文化服务体系。以开展“服务惠民”活动为依托，按照自治区“六有”建设标准和“八个统一”要求，大力整合乡村建设各类资源，着力推进村级综合服务中心建设，积极推进党建、就业、社保、教育、卫生、民政、文体、法律等 8 项服务，切实提升乡村公共文化服务水平。

　 （四）围绕“治理有效”要求，打牢基层基础，健全乡村治理体系。一是加强农村基层党组织建设。选优配强村党组织书记，发挥其带头人的引领作用。定期选派第一书记到贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织，提升农村基层党组织组织力。加强执纪监督，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。二是提升乡村德治水平。

　强化道德教化作用，深入挖掘和深入宣传本县乡村人物的道德模范，发挥其激励和模范作用，引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，并通过司法途径着力调解村与村之间、邻里之间、家庭之间的关系，实现家庭和睦、邻里和谐。广泛开展展寻找最...

篇四：村民理事会调研报告

录

　**镇**村驻村第一书记 2021 年驻村工作总结 1 驻村第一书记年度个人工作总结 2 驻村第一书记个人工作总结 3

　**镇**村驻村第一书记 2021 年驻村工作总结 1

　 2021 年*月以来，本人按照市委组织部的统一部署，荣幸的担任**镇**村驻村第一书记。时光飞逝，转眼间已任职半年，在这期间，本人坚决服从市、县委组织部、派出单位和**镇党委、政府的领导，以建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务、坚持务实作风为目标，扎实工作、认真履职，现将半年来的工作总结汇报如下：

　一、深入开展村情调研，制定完善工作计划 作为一名初次接触农村工作的驻村人员，我深知“没有调研，就没有发言权”这句话的重要性，对此，为摸清村情实际，掌握基本情况，我一是深入沟通协作，加强与村两委干部的交流和学习，积极协调开展村级事务，了解掌握**村人口情况、基础建设、产业结构、村财收入等情况；二是勤于调研，熟悉村情。通过实地考察、入户走访等方式，进一步了解群众急难盼切的问题；三是立足调研实际，与村“两委”班子共同规划发展路子，及时为村民解决一些实际困难，制定未来三年工作计划。

　二、建强村党组织，抓党建促振兴 驻村以来，本人深入开展“机关联动乡村，党建引领振兴”行动，坚持把“两委”班子和队伍建设摆在重要位置，以 2021年换届选举为契机，协调组织开展换届选举工作，着力配强配齐村两委成员，建强村级党组织；严格党的组织生活，认真贯彻落

　实党章党规党纪和党的路线方针政策，以主题教育制度化常态化和“三会一课”为依托，加强党员教育管理监督，扎实推动村干部、党员深入学习和践行习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥党组织和党员作用，进一步提升党组织战斗力。

　三、抓好制度落实，提升治理水平 为有效提高乡村治理水平，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。作为第一书记，我坚持以身作则，引导村“两委”干部在开展工作中，高标准严要求落实好各项制度。一是规范村务运行，完善村级议事规则，加强村务监督，建立健全党务村务公开；二是坚持党建引领群团建设，进一步推动妇联、老人会等村级组织在各项村务工作中的宣传、监督、协调作用，形成治理合力；三是积极协调化解各类矛盾问题，切实做到听民声、办民事、帮民困，维护农村社会和谐稳定。

　四、协调争取资金，推动项目实施 为进一步推动**村产业发展，促进村民增收致富。本人自驻村以来，积极筹措资金，一是于 8 月份对接市**局机关党委书记***带队到**村开展调研工作，并与村书记一同前往市**局探讨帮扶措施，商谈过后，主要领导表示将在之后给与一定的资金支持；二是协调原单位**县***分中心进行国道**路口标线施划，提高**村与国道**线**路口处群众出行安全，投入 2 万元；三是对接县农业局，与村两委、镇政府科学谋划第六批市派驻点村50 万元专项资金使用，经商讨，决定将其用于建设*513 线（**

　村**至***）拓宽建设工程和 513 线县道**段道路拓宽电杆迁移改造工程；四是协助村两委处理关于**公司承包的莲池片 36.5亩的土地租金拖欠问题，挽回村集体经济损失；五是协调**村施线至***场产业道路及景观台建设工程和***村污水处理 PPP 项目的顺利实施。

　五、加强文明建设，绘就生态宜居 一是结合党建工作扎实推动乡风文明建设，不断强化正向引领，完善村规民约，积极开展美丽庭院、好厝边等评选活动，弘扬真善美，传播正能量，争创 2021—2023 年度省级文明村，现已创建省级美丽庭院 3 户、市级美丽庭院 7 户，取得良好成效；二是加强人居环境整治，依托乡镇第三方环境卫生服务，发动党员主动认领“清洁责任区”，常态化组织开展家园清洁活动，组建卫生监督队伍进行环境清理监督工作，形成常态化机制和闭环管理，有效发挥村级组织优势，监督引导当地企业落实环境卫生保障工作，有力地推动人居环境的提升。

　六、下一步工作 通过这半年的驻村工作，我认为自身还有许多不足，比如基层工作经验不够丰富、争取资金的方式还需创新等。接下来的工作，我将继续脚踏实地、安心基层，认真开展村级工作，继续夯实基层党建主体责任，积极推动产业项目建设，壮大村集体经济。

　驻村第一书记年度个人工作总结 2

　***县***镇***村是组织软弱涣散贫困村，有建档立卡贫困户 141 户，截止到 2019 年 12 月，***村已退出贫困村序列，有140 户贫困户脱贫，还有 1 户 6 人未脱贫。一年来，我以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕驻村第一书记“四项职责”，克服疫情影响，强化政治责任，加强基层组织建设，以脱贫攻坚统领村各项工作有序开展，很好地完成了镇党委政府赋予***村的各项任务，141 户贫困户全部实现脱贫摘帽，顺利通过国家普查，村“两委”班子成功换届，为乡村振兴打下了坚实的基础。

　一、多学习勤走访，快速进入角色。

　（一）加强学习，提升政治站位。一是认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，学习习近平总书记深入信阳革命老区的重要讲话精神，牢记“两个更好”殷切嘱托，提升政治素养；二是认真学习中央、省市县关于脱贫攻坚的重要安排部署文件，学习信阳市《脱贫攻坚手册》，熟悉贫困户各种帮扶政策；三是跟随老驻村第一书记学习***村村情村貌，精准帮扶工作方法，群众工作方法，快速适应驻村角色。

　（二）加强走访，因地制宜帮扶。一是在老书记的带领下，我走访了***村 20 个村民组，了解***村道路农田水利设施基本情况和面临问题，争取上级基础设施建设项目支持，制定***村

　脱贫后的发展规划；二是走访了 141 户贫困户，了解致贫原因，家庭基本情况，脱贫后的发展状态，目前面临的困难等等，为老百姓办事服务，解决实际问题，提级为未脱贫户***的帮扶责任人，有针对性的制定帮扶计划；三是走访了***村**多彩田园、小龙虾养殖合作社、种粮大户、百亩桃园、蛋鸡养殖场等***村产业，了解带贫情况，产业发展困境，制定产业发展规划。

　（三）严守纪律，落实四项职责。坚持“五天四夜”工作制，坚持吃住在村里，严格履行请销假制度，驻村第一时间将党组织关系转到***镇***村，严格落实驻村第一书记四项基本职责的要求，没有出现违规违纪情况。

　二、加强基层组织建设，发挥支部战斗堡垒作用。

　（一）加强村“两委”班子建设。以“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育为抓手，强化***村党支部建设，支部班子成员带头落实各种组织生活制度，严格遵守“四议两公开”工作法，带头依法办事、依规办事，提高制度执行力，所有班子成员和驻村第一书记均担任党小组组长，成为***村脱贫致富的主心骨，***村党支部成功进行换届选举，为有效衔接乡村振兴提供了坚强的组织保障。

　（二）加强支部规范化建设。一是严格落实“三会一课”，记好组织生活记录本，村支部书记和驻村第一书记坚持每季度上党课，按时缴纳党费；二是严把党员发展质量关，着重考察政治素质和脱贫致富能力，严格落实党员发展流程，发展 1 名青年预

　备党员；三是举办好主题党日活动，组织村支部委员到信阳鄂豫皖革命纪念馆开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，学习大别山精神，重温入党誓词，接受革命传统教育，坚定理想信念；四是加强阵地建设，加强党员活动室和党员远程教育中心的服务和使用功能，更换村部标准化旗杆，让五星红旗高高飘扬在村部上空。

　（三）加强党风廉政建设。一是加强学习，村干部带头学习党风廉政建设规章制度和办事流程，常用办事流程和规章制度上墙公示，增强依法依规办事的意识。二加强宣传，加强党风廉政政策宣传，尤其是扶贫政策宣传，让群众知晓政策，知晓办事流程，营造依法依规办事的氛围。三是公开透明，办事过程让群众知晓，能办成走流程，办不成找依据，公开透明，民主监督，提升党风廉政建设制度执行力。全年村“两委”班子成员没有发生违法违纪行为，***村没有发生信访案件。

　三、围绕年度目标，完成脱贫任务。

　（一）完成年度减贫任务。今年***村还有***1 户 6 人（3人残疾，3 名儿童）未脱贫，村责任组召开会议分析研判，为该户量身定做帮扶计划，该户 6 人整户纳入低保，3 名儿童办理困境儿童补贴，我积极协调帮扶单位***幼儿师范学校，捐资 6 万元给***修筑 10 亩大塘，养殖水产和家禽，发展养殖业增收，介绍罗永道在镇上务工，既增加了收入，又能在家照顾老人小孩，今年***家人均收入达到 6288 元，实现了“两不愁，三保障”，

　发展后劲十足，光荣脱贫。

　（二）克服疫情影响。一是积极应对疫情。我报到之后的第一件事就是参与疫情防控，在变电所设置值班卡点，村两委班子成员带头，部分村民参加 24 小时值班值守，疫情风险降低后，我及时关注疫情管控要求和用工信息，介绍劳动力外出务工，劳动力均已外出务工，利用村集体经济收益并为外出务工贫困户发放交通补贴；二是合理设置公益性岗位。加强劳动技能培训，***村现有公益岗位 8 人，灵活性公益岗 14 人，护林员 2 人，所有公益岗精准设置，签订劳动协议，明确工作内容和工资待遇，既解决了道路养护、环境卫生、森林防火，又解决了贫困户劳动力就业，增加收入。三是落实社会保障政策。严格落实社会保障政策，今年新增低保 9 人，截止目前***村共有低保 100 人，特困人员 14 人，残疾人 65 人，均已享受到国家相关政策，所有贫困人口均购买合作医疗保险，每人减免 30 元，60 岁以上老人均发放养老保险，每月 103 元。

　（三）巩固脱贫成果。一是责任组继续履行职责。***村 2018年实现整村脱贫后，村责任组严格落实“四个不摘”政策，巩固脱贫成果，研究制定剩余脱贫计划，衔接乡村振兴，帮扶单位和帮扶责任人帮扶力度不减，新老驻村第一书记严格坚守“五天四夜”工作制，持续巩固脱贫成效。二是“三保障”落实到位。严格落实上级政策，勤走访，实行动态监控，没有出现建档立卡贫困户适龄儿童辍学情况，各项教育补助均已发放到位，各项医疗

　健康扶贫政策落实到位，贫困人口住房安全达标，饮水安全质量达标。三是严格落实***县防返贫致贫监测和帮扶机制，加强队“两类人群”的排查认定和录入，经过排查走访，村里已经为***、***申请了低保，同时加强职业技能培训，介绍务工信息，防止因病返贫。

　今年，***村顺利通过国家普查和省脱贫成效考核，村党支部被***县授予先进基层党组织，我被推荐为***县脱贫攻坚“贡献奖”候选人。

　四、存在问题及下一步打算 习近平总书记深刻指出：

　“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”***村虽然脱贫摘帽了，但脱贫质量离群众要求还有一定差距，返贫致贫因素任然存在，有的村组道路遇到恶劣天气出行依然困难，农田水利设施抗灾能力薄弱，产业结构单一抗风险能力差，农村人居环境有待改善，受经济环境和疫情等多重因素影响农民增收困难，个别家庭因重大疾病存在致贫风险等等。

　今年是“十四五”开局之年，对如何在疫情防控常态化下巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴，我和村“两委”也做出了一些规划。一是落实政策建立监测帮扶机制，严格落实上级“四个不摘”政策，已脱贫贫困户现行帮扶政策不变，帮扶单位帮扶责任不减，建立防返贫监测和帮扶机制，确保上级民生保障的政策落到实处，老百姓的利益得到保障，防止因病因灾返贫。二是提升

　质量衔接乡村振兴，积极争取农田道路水利基础处设施项目，提升老百姓生活质量，提升农业抗灾能力；加快产业发展，积极推进农业保险增强抗风险能力，盘活现有荒坡土地发展果林茶等产业，增加老百姓收入；加强农村人居环境治理，持续推进“厕所革命”，整治生活垃圾、畜禽粪便，打造碧水蓝天***村；坚持“阳光村务”、“四议两公开”，加强对村干部的培训教育，提升乡村治理水平；积极培育社会主义核心价值观，成立红白理事会，大力倡导文明新风尚，开展移风易俗活动，评选先进典型给予表彰。三是加强党的建设，一方面加强村党支部建设，配齐配强支部班子成员，发挥支部战斗堡垒作用；另一方面加强党员教育管理培训，培育致富能手产业带头人，充分发挥党员先锋模范作用，以高质量的党建推动***村发展振兴。

　驻村第一书记个人工作总结 3

　驻村工作以来，在市委市政府的正确领导下，在县、乡的大力支持下，在市****的全力帮助下，我与***村广大干部群众一道，围绕农村工作，通过党建建强组织，精准落实好帮扶政策，抓特色优势产业发展，壮大集体经济，激发群众内生动力，改善人居环境，不但完善基础设施等多项举措有力地推动了***村各项事业的更好发展，***村建档立卡贫困户 179 户 856 人已全面高质量脱贫，实现了共同富裕，现将一年来的工作情况汇报一下：

　一、认真履行了驻村第一书记的职责。一年来坚持“五天四夜”吃住在村。牢记中心党委的重托，把驻村工作当做主责主业来完成，定期向单位领导汇报驻村工作，严于自律，以勇于担当的精神和“不破楼兰誓不还”的决心继续履行第一书记的工作职责，努力完成中心党组织交给的光荣任务。

　二、加强了村党组织建设。全村有党员 50 名。一年来发展党员两名，培养后备干部两名.建立流动党员微信群。积极完善“三会一课”制度、健全民主科学决策制度、便民服务制度、矛盾纠纷调解化解制度、党风政风监督检查制度等，规范“四议两公开”程序，坚持开展“两学一做”常态化制度化学习，扎实开展党员远程教育学习，制定党员发展计划，搞好党务政务公开工作，多途径增强党员荣誉感和使命感，充分调动和发挥党员先锋模范作用，使村两委组织焕发新的生机和活力，为打赢脱贫攻坚

　战提供了有力的组织保证和充实了领导力量。

　三、推动精准扶贫。制定科学的脱贫计划，学习宣传党的一系列精准扶贫政策，积极扶持产业带动，积极引导和鼓励劳动力转移就业，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点解决贫困户等靠要的思想，激发内生动力，立...

篇五：村民理事会调研报告

镇（乡）党建引领乡村治理促进乡村振兴示范创建工作开展情况汇报

　某某镇（乡）位于 XX 最南部，西与 XX 接壤，东与 xx 毗邻，南与 xx 镇相连，xxx、xxx 镶嵌其中，土地肥沃，民风淳朴，自然资源条件优越，水域众多，鱼肥粮丰。某某镇（乡）人口 XX.XX 万人，下辖 XX 村 XX 场，XXXXXX 个村民小组，XXXXXX 个自然湾，面积 XXXX 平方公里。某某镇（乡）XX 村、XX 村以创建区级第一批党建引领乡村治理促进乡村振兴示范村为契机，充分发挥党建引领在乡村振兴中的重要作用，坚持以党建领航、以上摔下、以学促行、示范带动推进新时代乡村振兴秀美画卷。

　一、工作开展情况 一是坚持党建领航。始终坚持党对乡村振兴工作的绝对领导，乡党委始终把乡村治理工作抓在手上，主要负责同志亲自过问、亲自研究、亲自部署，坚持每周研究调度，夯实党建基础。加强对换届后村“两委”班子运行情况调研分析，对苗头性问题及时提醒谈话。利用面对面开展“XX 夜话”活动、村级议事会、村民理事会等载体，支部主动述职汇报，村民参与评议，形成了群众问题群众评、群众问题群众议、群众问题群众参与的治理新格局，真正把力量整合起来、把党员组织起来、让群众参与进来。

　二是坚持以上摔下。书记、乡长各主动挂点督办 XX 个示范创建点、其余党委班子成员按其分工形成 XX 个工作协助专班，指挥部设在建设一线，与村“两委”同研究、同部署、同推动；建立了“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”责任机制，把“作战图”变成“施工图”。结合村情实际，

　制定了村干部分片包保制度，建立了“党支部—党小组—党员中心户—党员群众”的联系服务群众体系，平均每个党员中心户负责联系 XXXX 户群众，形成了支部带动党员、党员撬动群众、群众辅助支部的良好互动循环。

　三是坚持以学促行。XX 月以来，组织相关人员赴 xxx、xxx 等地学习参观示范点 XX 个；组织各支部负责党建同志到 XX 乡、XX 镇学习参观党建工作、人居环境整治先进经验和做法，持续加强支部班子学习建设，提升班子战斗力。XX、XX 村正在遍访乡贤，增进与乡贤的感情，积极引导他们把好的想法、新的技术和富余资金参与家乡建设，为家乡乡村振兴事业添砖加瓦。结合推进“我为群众办实事”常态化制度化，大力开展“民情大调研、大走访、大宣传”活动，深入村组，采取发放宣传单、入户讲解，组织座谈等形式，确保乡村振兴政策传导到基层，赢得群众的支持。

　四是坚持示范带动。聚焦乡村振兴产业这个关键，做大做强特色产业，不断优化农业产业结构，打造乡村振兴产业发展样板，抓点带面，辐射带动周边村民参与乡村振兴工作。XX 村逐步形成以 XX 为主轴，以 XX、XX、XX 公司、XX公司为龙头的产业发展格局。XX 村逐步形成以 XX 农业合作社，XX 生态养殖场，XX 产业集团有限公司，XX 月季果蔬博览园为依托，进一步完善旅游、采摘、垂钓、餐饮为一体的休闲观光产业，不断发展壮大村级集体经济。

　二、存在的问题 一是村庄人居环境整治依然困难较大。村民受生活习惯影响，一时间难以改变思想观念，存在说一说动一动，不说不动的现象，同时一些农业污染现象依然严峻。

　二是“三农”带头人亟待培养。现有一些产业基础，但是优秀专业人才少，利用资源开创新业态能力与动力不足，在村劳动力学习意愿不强，村内又无培养平台，导致后备力量不足。

　三是产业基础薄弱。面临产业链单一，农产品有而不优，抗风险能力一般，受市场变化影响较大。

　三、下一步工作打算 一是进一步强化党建引领。把党的领导融入基层社会治理，构筑基层社会治理“桥头堡”。通过设立党员“红黑榜”等方式，树立 XX－XX 个身边的乡村振兴典型，发挥好党员干部先锋模范作用。充分挖掘村级议事会、村民理事会、村务监督委员会等自治组织在乡村振兴中的作用，严格落实重大事项“四议两公开”制度。

　二是进一步激发基层党组织和党员活力。探索“小网格”“大党建”，实现网格吹哨、党员报到。着眼于党风促民风，持续“XX 夜话”实践活动，真心实意解民忧克难题。深入开展山林水面承包清理和三资管理，确保每个村有资源，资源变资金，有能力为群众服务，持续推进乡村振兴工作。

　三是进一步保护生态环境。逐步建立党员包片，建立责任区，人人参与的环境保护机制，整村推进农村生活污水、黑臭水体治理，做好雨污分流项目，统筹推进农村环境整治，大力开展保护生态环境宣传教育活动，培育村民保护生态环境自觉意识。

篇六：村民理事会调研报告

党建引领带动乡村振兴的调研报告

　党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，**乡全乡上下认真学习，将乡村振兴战略作为**发展的重要机遇，以“党建引领．活力村庄”改革为总抓手，大力发展芳香经济，有效促进了一二三产业融合发展，推动**由传统农业向现代农业、科技农业的转变，为建设乡村振兴示范区打下坚实基础，有效带动了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

　一、乡村振兴战略实施现状 **乡位于湖北省**市东南部，国土面积 80 平方公里，辖 29 个行政村，总人口 4.5 万。**乡生态资源丰富。是一块没有金属污染的生态净土，水域面积 769.7 公顷，林地 1352.5 公顷，森林覆盖率达 60%。**乡文化底蕴深厚，是远近闻名的“古出三宰相，今有两委员”的人才之乡，先后被评为国家级第九批农业标准化示范区、中国起源地文化产业示范基地、全国优选旅游项目、湖北省休闲农业旅游ボ范区等多项荣誉称号。

　（一）加快芳香产业布局，大力发展现代农业。深人推进农业供给侧结构性改革，积极打造“芳香特色小镇”，大力发展现代农业和绿色经济。一是壮士断腕提速绿色转型。我乡原有 14 家烟花爆竹企业，每年产值约 2 亿元，就业人口达 3000 余人。2017 年**乡积极响应供给侧改革要求，以壮士断腕的勇气和决心关停了全部烟花爆竹企业。同时，根据中央绿色发展要求，先后关停 20 余家养殖场，规范整改 45 家。二是芳香产业转变为美丽经济。依托湖北瑞晟生物有限公司万亩玫瑰基地，与上海交大芳香植物研究中心、华中农业大学等机构院校合作，打造集芳香植物育种、种植、生产加工、产品研发、教育培训、康养休闲于一体的三产融合产业基地。引进上海元合集团、上海圆融集团、北京贝売青汇生态.创新科技有限公司等企业，总投资约 60 亿元，打造芳香田园综合

　体项目，该项目于 2018 年 11 月 28 日正式动工，推动芳香经济全产业链布局。同时，发展荷花、菊花、辣木等特色农业，有效扮靓**。三是深化农业改革培养新型农业主体。加快农村集体产权制度改革，大力发展种田大户、专业合作社等新型农业主体，提升农业生产效率和产品附加值。京南村种粮大户流转水田面积 3000 亩，实施稻虾连作；瑞晟公司流转土地 10000 亩种植芳香植物，提取的玫瑰精油每千克达 22 万元，是传统种植业田产的 6 倍。目前，全乡共有新型农业经营主体约 200 个，沉转面积达 2.8 万田。

　（二）推进美丽乡村建设，打造生态宜居家园。按照景区理念推进镇域建设，把“乡村”建成了景点。一是树立绿色发展理念。坚持“生态立乡”发展战略，高标准编制了《**乡 2014-2030 总体规划》并通过**市规委会审议，提出了产业发展方向和生态功能分区。按照加强生态建设、限制工业开发的要求，严格项目准人门槛，强化现有企业规范整顿，坚决打击破坏生态环境违法犯罪行为。二是大力开展“造绿清淤”工程。持续开展“绿满花乡＂植树造林活动。近年来，全乡共种植玫瑰花、薰衣草等花弄 8000 田，共造林绿化 12000 多田：落实河长制要求清淤港渠30 公里，实现了乡域内天蓝地绿水清。三是加强基础设施建设。建成农村公路 320 公里，形成了＂一主二干三支四线八十八条”的农村公路网络，实现村村通、组组通两个 100%，户户通 60%；全面推进“户集、村收、乡运”垃圾集中处理的模式，加强农村面源污染治理；大力推进“厕所”革命，新建农村公厕 20 座，保证了乡村清洁。四是开展生态环境整治。全乡不再新建和改扩建养殖场，严禁秸秆禁烧。严厉打击污染环境的小作坊、小排污等行为，8 个水库统一不再进行投肥养殖，严禁超标使用农药。乡域生态环境明显改观。

　（三）实施德有工程，淳化乡风文明。通过群众教育群众，全面提升乡村文明素质。一是建立两个平台教化人。在全乡 29 个村实现了文化

　礼堂全覆盖，在文化礼堂开展社会主义核心价值 X 观、**好人等红色教育。投人 130 万元在每个村新建了“道德厂场”，通过漫画的形式把中华优秀传统文化有机结合，来教育、教化村民。二是开展“两创”活动引导人。实现了“四会”组织全覆盖，大力开展移风易俗活动。毎季度开展一次＂十星级文明户＂、“好公婆”,“好媳妇”等评选活动。并在村庄进行公示，共评选出“十星户”298 户，“九星户”512 户。三是深挖典型感染人。深人挖掘了环保达人余东岳，全国最美家庭黄朝盛，好媳妇柯英等一批典型，通过百姓宣讲团用群众的故事来教育群众，在全乡引起了强烈的反响。

　（四）创新基层治理模式，建立村民自治管理机制。充分发挥党组织在基层治理中的引领作用，创新开展“党建引领﹣活力村庄”改革，构建了“以村党组织为领导核心，以村委会-村庄理事会﹣农户为三级自治架构”的“1+3”农村治理体系。

　一是群众自治体系更加完善。通过成立村庄理事会，科学划分自治单元，实施“微治理”，群众自治架构更加完善。理事会成员由群众推选、公益事业由群众决定，费用支出由群众监督，理事会成员履职情况由群众评定，群众主体作用更加凸显。在村庄党小组和理事会带领下，群众实现了“自己的村庄自己建、自己的事情自己办”,群众参与治理更加踊跃。

　二是基层治理水平显著提升。通过理事会协商议事，化解了社会矛盾、协调了邻里关系、促进了社会稳定，过去“政府管不好、干部管不了、社会无人管”的土地纠纷、邻里矛盾等突出问题，得到有效解决。2018 年，理事会处理群众纠纷达 50 余起，化解信访矛盾 40 人次，实现了“小事不出理事会，大事不出村委会”。三是党群干群关系更加紧密。在“党建引领：活力村庄”改革中，群众主动筹资筹劳，修路、挖塘，新建文化礼堂，建设文化广场，撤除土坯房，整治环境卫生，村庄面貌发生了巨大的变化。2018 共投人资金 2320万元，其中村民筹资、各界人士捐资 1150 万元，一大批行路难、吃水难、

　致富难等关系群众切身利益的问题得到有效解决。

　（五）坚持绿色发展，实现生态与富民比翼齐飞。乡村振兴的落脚点是让农民“生活富裕”。

　一是产业引领促脱贫攻坚。按照“以绿色引领发展，以产业带动脱贫致富”工作理念，依托科技示范户、科技示范村、科技示范企业带动产业发展。在杨桥片，依托万亩玫瑰花基地，大力发展芳香经济；在**片，依托瑞泰中草药种植基地，大力发展生物医药产业；在洋湖片，依托莲花基地和开天地有机蔬菜种植基地，大力发展智慧农业，目前，全乡 7 个贫困村 687 户贫困户均实现脱贫。

　二是文旅结合打造经济增长极。大力发展节会经济，通过举办玫瑰花节、莲花节等节庆活动，吸引百万游客来**观光旅游。

　二、存在的问题 （一）农村基础设施欠账。作为全省插花贫困乡镇，**乡自身造血能力不足，财政较为困难，再加上历史上投人不足，造成**基础设施不够完善，洋湖片、**片主干道破损严重，路灯建设不足，村庄建设步伐较慢，农村尚未通自来水。

　（二）村集体经济发展缓慢。大部分村为空売村，受资源、环境、政策等制约，**乡只能发展生态产业，发展路径不宽，自身造血功能不足。

　（三）美丽乡村建设任重道远。农民对乡村振兴战略还没有深人了解，参与美丽乡村建设内生动力不足，农村生产生活方式和生活观念需要进一步改变。生活污染、生产污染仍然较大。

　三、关于乡村振兴的几点建议 **乡极具生态资源禀赋，将立足自身优势，坚持党建引领，加快二三产业融合发展，最终实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。

　( ( ー）坚持党管一切，强化党建引领作用。深化“党建引领．活力村

　庄”改革，把村庄理事会建设作为乡村振兴的强大动力，使村民成为乡村振兴的主体，形成党建引领自治，自治推动发展的良好格局。规范理事会运行机制，按照“六进”理事会职责，充分发挥村民自治的主体作用，激活乡村自治的神经末梢，逐步构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，通过乡风文明、治理有效带动乡村振兴。

　（二）

　坚持特色优先，突出发展芳香经济。以湖北瑞晟生物有限责任公司及上海元合集团签约项目为龙头，全面推进全乡产业转型，奋力打造“芳香田园综合体”。按照“科技业＋花卉博览＋文化体验＋科普教育＋工业旅游＋康复理疗＋康复养老＋民宿游乐”模式，加快芳香小镇核心样板区“四馆十六坊”建设。促进小镇文旅配套项目的开工建设；大力发展节会经济，通过举办玫瑰花节、辣木节、莲花节、菊花节、登山等节庆活动。吸引游客来**观光旅游：全面建成中国第一家芳衝广业研究院，进驻芳香专业化众创空间，实现成果转化和培育孵化创业项；加大芳香职业技术学院项目与深圳国泰安的合作。完成项目选址与规划设计工作，形成芳香疗法、芳香应用等三个专业的课程编制，实现产、学、研一体化发展。重点强化芳香经济对全乡经济的带动作用，更大规模的推进全乡上地流转，引导群众参与到上地流转经营中来。通过农村集体产权制度改革提高土地价值和激发农村活力，最终实现产业兴旺目标。

　（三）

　坚持生态优先，加快美丽乡村建设。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，强化污染防治和美丽乡村建设，打响碧水蓝天保卫战。加快“以绿造景”工程，按照“绿随路建、节点造景”的原则，加快茗陈路、茗杨路、下黄路、保灵路道路两旁绿化工程，茗陈路突出芳香因素，建设特色景观工程；茗杨路道路两旁以花卉为主，建设芳香大道，与玫瑰花遥相呼应；下黄路打造菊花大道；保灵路道路两旁点缀造景，把道路建成风景线。加快大**登山步道沿线山脉绿化造景工程建设，

　按照四季有景的目标，加快植树造景工作，努力使生态环境、人文景观融为一体，最终实现整个景点的串线连珠，形成**旅游大格局。同时，下大力气抓好美丽乡村建设和环境整治工作，加快村庄道路硬化、村庄绿化、垃圾处理、污水治理、厕所革命、河道清理、农房改造等工程建设，把**建设成为宜居宜业宜游的美丽乡镇。

　（四）坚持以人为本，带动群众全面小康。积极落实“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”要求，理清发展思路，打赢脱贫攻坚战，积极带领全乡群众全面小康。根据各村特点，突显“一片一特色”、“一村一品牌”，紧扣三大片发展优势，高起点编制村庄规划，其中杨桥片围绕芳香产业，加快杨桥街立体面改造工程，大力发展民宿经济；**片依托大**登山步道和艾草产业，加快休闲健康旅游发展；洋湖片结合莲花基地和辣木基地，加快现代化休闲农庄发展。同时，积极做好脱贫攻坚工作，发挥乡村两级党组织和党员在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，利用驻村工作组全面帮扶的有利条件，落实各项扶贫政策，引导贫困群众积极创业、就业、发展产业，确保全乡 688 户、1382 名贫困人口全部顺利脱贫、不返贫。

篇七：村民理事会调研报告

机关创建工作情况总结汇报、 、2 2022 年关于深化管理改革壮大村级集体经济情况工作报告 2 2 篇

　2 2022 年关于深化管理改革壮大村级集体经济情况工作报告 供借鉴

　今年以来，X 市以“四抓四促”深入推进 “村社分账”管理改革为抓手，有效理顺村委会和股份经济合作社的关系，推动股份经济合作社规范运行，取得了一定的成效。现将工作情况汇报如下：

　 一、主要做法

　 (一)抓好“四分”促运行。

　 一是事务分离。进一步理清职责分工、民主议事决策及开支审批权限，确保按照各自职责高效、有序、规范运转。村民委员会的主要职能是依法开展农村基层自治活动，管理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安。股份经济合作社的主要职能是经营和管理村级集体资产，提出“三资”经营管理重大事项，组织经济收入与分配，组织召开成员(代表)大会并向成员报告资产经营情况，执行成员(代表)大会表决通过的各类事项和服务成员等职责。

　 二是人员分开。村民委员会和股份经济合作社依据有关法规政策规定，分别推选产生村民代表和选举产生“三会”成员代表。村党组织书记通过法定程序担任股份经济合作社负责人，村“两委一社”班子成员依法依规交叉任职。并结合今年村“两委”换届同步开展股份经济合作社换届工作。对全市涉及村两委主要负责人变更的 X 个村全

　部完成了股份经济合作社理事会和理事长改选工作，并完成了赋码登记变更工作。

　 三是账户分设。股份经济合作社按照就近、方便办理业务的原则均单独开设了银行账户，刻制了财务专用章，原村集体经济组织的银行账户由村民委员会保留使用。四是资产分管。股份经济合作社依法代表集体行使所有权，经清产核资界定后的资金、资源、资产归集体所有，债权债务均由股份经济合作社承接，所有集体资产登记在农村集体经济组织名下。资源性资产、经营性资产由集体经济组织统一运营管理，实现集体资产保值增值。办公服务场所、教育、科技、文化、卫生、体育等非经营性资产由村民委员会统一使用和运行管护，提高公共服务能力。

　 (二)抓好“三化”促规范。

　 一是财务核算独立化。建立健全相关财务管理制度，将收益分配管理纳入财务预决算，规范进行会计核算。村民委员会和股份经济合作社均严格执行《村集体经济组织会计制度》。村民委员会主要对公共服务管理费用和社会公益开支进行核算。股份经济合作社主要对集体资产经营管理活动中发生的资产、负债及所有者权益变动进行独立核算。

　 二是财务处理明晰化。建立和完善农村基本公共服务项目清单制度，按照行政管理类、社会公益类、村民福利类，逐项合理划分承担主体。股份经济合作社根据收支情况从净收益中提取一定比例的公积金、公益金。进一步明确用途，公积金主要用于农村集体经济组织发

　展生产、转增资本、弥补亏损等，公益金主要用于公共事务和公益事业。

　 三是三会运行规范化。进一步修订完善股份经济合作社章程，健全组织机构，理顺工作职能，确保规范运行。股东代表大会由股东选举产生，人数一般为 X—X 户推选 X 人，最低不少于 X 人，是股份经济合作社的决策机构。理事会和监事会由股东代表选举产生，理事会由 X—X 组成，理事长为法定代表人，是股份经济合作社的执行机构，监事会由 X—X 人组成，是股份经济合作社的监督机构。

　 (三)抓好“两建”促监管。

　 一是三资监管平台统建。将农村集体三资全部纳入省上统一建立的网络监管平台进行监督和管理。统一实施财务管理、资产管理、合同管理和审批管理。每个村设立“村民委员会账户”和“股份经济合作社账户”两个实体账户，组级集体经济组织账户也纳入平台统一管理。截止目前，村委会帐套和股份经济合作社帐套已全部建立，X%的村完成了新旧系统数据对接，X 县已完成上半年股份经济合作社的账务处理和核算。

　 二是产权管理系统统建。将农村集体产权制度改革成果全部纳入全省农村集体产权系统，全面实现改革成果的制度化、规范化、信息化。截止目前，产权管理系统信息录入工作已全面启动，X 市的 X 个村已完成录入工作。

　 (四)抓好“创新”促发展。

　在全市确定 X 个村作为股份经济合作社规范运营，发展壮大集体经济试点村，积极探索发展壮大村集体经济新模式。X 区确定了以“戈壁农业、现代种业、乡村旅游、特色林果、设施蔬菜产业+改革”的发展模式，村集体经济实现稳步增长。X 镇 X 村根据企业用工需求向生产基地派遣劳务工人，通过每年有组织输转劳动力 X 多人，按日工资 X%—X%的比例提取管理服务费，实现村级集体经济收入 X 万元;X镇 X 村整合资金 X 万元，由村集体流转 X 亩土地新打建日光温室 X 座参与改革，每年可获得村集体经济分红 X 万元。X 镇 X 村探索实施了“乡村旅游+”发展模式，建立“村集体投入+保底收益+按股分红”的利益联结机制，打造了以田园文化保护传承为核心，集蔬果采摘、农耕体验、水上游乐、休闲垂钓、拓展体验、农家旅居及自助烧烤等众多功能于一体的新型生态观光农业综合体，年集体经济收入 X 余万元，实现了资产、资源、资金利用效率最大化。

　 X 市 X 镇 X 村位于 X 景区旁边，近年来，村集体充分利用得天独厚的地理位置，大力发展骆驼骑乘旅游服务，发展经营性无形资产骆驼号 X 万元，每年实现收入 X 万元，X 年该村股份经济联合社拿出 X万元进行了分红，每位股民分红 X 元。X 县大力推行“党支部+股份经济合作社+产业合作社”一体化发展模式，创新构_建引领合作社发展的农村改革新模式，围绕戈壁农业、畜禽养殖、土地流转、劳务输转以及乡村旅游等优势产业，由村班子成员领办，在全县 X 个村成立了 X 个“特色”产业合作社，在村股份经济合作社的主导和入股参与下开展生产经营活动。X 乡 X 村大力发展“通道经济”，利用其地理

　位置靠近 X 国道服务区的优势，引进企业修建加油加气站、创业培训基地等项目，年增加村集体经济收入 X 万元。

　 二、面临问题

　 1.税收政策不配套。村民委员会与村级集体经济组织会计核算分账管理，以前村委会名义管理所取得的收入不用缴纳税费。但改革后由集体经济组织来管理，取得的收入要缴纳一定比例企业所得税，分红给成员时，成员还得缴纳一定比例的税费，目前农村集体经济股份经济合作社刚刚成立，还存在底子薄、财力弱的问题，收缴税费在一定程度上对村集体股份经济合作社运营造成影响。

　 2.管理人才缺乏。一是农经人员短缺。农村集体产权制度改革工作量大，涉及面广，当前基层农经队伍普遍存在人员数量偏少、骨干力量不足、在职不在编等问题。如 X 区乡镇机构改革后，未设置独立的农经管理机构，由乡镇农业服务中心人员兼任，每乡镇也只有 X-X人开展农经工作，还要承担产业发展、包村挂项等重点任务，专职工作人员严重匮乏，影响了改革工作的高质量推进。二是村集体经营人才短缺。村集体经济组织作为村级集体经济的市场主体，无专门经管人员，由村“两委”班子成员兼任，村集体经济和公共事务交叉捆绑，无法做到“政经分离”，很难专注于发展经营村级集体经济，工作力不从心，影响了村集体股份经济合作社的规范运行。

　 3.村集体经济发展后劲不足。一是村级经济收入渠道狭窄。多数村集体经济收入来源渠道单一，主要收入来自于财政拨款、帮扶资金、固定资产出租等，合资合营、引资联营、股份合作的经济实体较少，

　村级集体经济发展空间比较狭小，村集体经济较薄弱，增收后劲不足。二是农业产业本身投资大，回报周期长。如 X 镇 X 村 X 年起投入 X 多万元建设 X 亩苹果基地，目前村集体负债 X 万元，短时间无法偿还，苹果林 X 年才有收益，每年林果养护仍需不断投入资金，村集体财力不足，自我积累能力十分脆弱，致使产权改革推进困难。

　 三、意见建议

　 1.进一步完善配套政策。尽快修订完善现有法律法规，出台农村产权流转指导性政策，制定针对村集体股份经济合作社的税收优惠政策，减免在开展村集体资产经营活动中产生的增值税和企业所得税，促进农村集体产权改革取得实效。

　 2.进一步加强农经队伍建设。一是结合事业单位改革和乡镇(街道)机构改革，依法依规依策合理划分农经工作的行政职责和事业职责，明确乡镇农经机构，充实县、乡两级农经人员力量。二是加强对村干部、集体经济组织经营管理人员教育培训，增强经营管理理念和服务创新意识，逐步探索新型集体经济组织逐渐脱离村委会管理职能，使新型集体经济组织能够按照自主经营、自负盈亏、风险共担市场主体独立运作。

　3.进一步加大政策扶持力度。一是建议国家高度重视改革后的农村经济可持续发展问题，研究制定扶持农村集体经济发展的针对性措施、政策，大力支持发展“产权运营型”“资产经营型”“电商带动型”“旅游开发型”“股份合作型”等村集体股份制经济发展新模式，收集经验做法和先进典型，加以推广宣传。二是建议国家对村级集体

　经济组织项目给予倾斜，引导支农、扶贫、产业等各类项目向村级集体经济发展项目适度倾斜，促进村级集体经济发展壮大。探索“以补代投、以奖代补、以补促建”方式和途径，重点扶持农村集体经济的发展，不断发展壮大村集体经济，增加村集体经济收入。

　可供参考 清廉机关创建工作情况总结汇报 供借鉴

　近年来，X 局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，充分发挥从严治党引领作用，围绕清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化建设，积极打造“清廉 XX 廉筑防线”廉政品牌，全面推进 X 工作风清气正、务求实效，为努力实现 X 目标提供坚强的政治保证。按照通知要求，现将“清廉机关”创建工作的有关做法汇报如下。

　 一、主要做法及成效

　 (一)压责固廉，坚持政治清明导向。一是强化组织领导。把落实全面从严治党主体责任作为最大的政治担当，坚持“年作风建设大会部署推进、半年度全面从严治党专题例会研判分析、常态化党组会议会商决策”的工作机制，拧紧责任“螺丝”。二是压实责任分工。层层签订责任书 X 份、《廉洁自律承诺书》X 份，研究制订《X 年党风廉政建设和反腐败工作组织领导及责任分工》，细化分解任务，建立责任清单，上紧廉政“发条”。三是推进源头治理。持续加强廉政风险排查防控和源头治理，建立廉政档案 X 份，排查岗位廉政风险点 X

　个，健全完善重大事项请示报告、干部管理和财经纪律等 X 项规定，扎紧制度“篱笆”。

　 (二)教育引廉，坚持作风清廉导向。一是把握学习教育主线。通过抓好集中学习、支部学习、自主学习、向示范学习、参观学习、专题讲座学习、“学习强国 APP”平台学习“七抓七学”，加强党规党纪教育，讲好廉政专题党课，感悟信仰真理力量，谈好学思践悟体会，绷紧纪律规矩红线。二是加强廉政警示教育。把廉政警示教育作为廉政教育的党员干部的“必修课”，X 月 X 日召开全局党风廉政建设推进会，开展作风建设大讨论，组织观看警示教育记录片，选取身边案例及系统内违法违纪典型案件，以案释纪、以案示警、以案促改，注重发挥“不敢腐”的震慑作用。三是健全谈心谈话制度。推行风险提示和教育提醒常态化，建立健全沟通谈话、激励谈话、专题谈话、提醒谈话等谈心谈话制度，今年以来开展谈心谈话 X 人次，发送廉政短信 X 条，促使党员干部牢固树立勤政廉政意识，时刻紧绷廉洁自律之弦。建立和落实任前廉政谈话制度、年度述职述廉制度，各支部定期向机关党委汇报从严治党主体责任落实情况。

　 (三)改革促廉，坚持政务清新导向。紧盯权力运行重点领域，上线“优抚资金一键达”推动民生政策直达快兑。一是平台兑现、一卡直达。以社会保障卡为切入点，将涉及到“孤、寡、困”等 X 项优抚资金纳入全市利民补助“一键达”系统，重塑业务协同流程、创新资金闭环管控方式，推动民生政策直达快，实现优抚资金发放全流程可追溯、可监控。二是政策重塑、应统尽统。针对补助资金审核口径、

　兑现时限、发放渠道、流程设置等不一致问题，遵循“依法依规，应统尽统”“尊重现状，逐步统一”的原则，精心拆解、逐项绘制，编制申报指南和流程图，总共梳理业务申报流程指南 X 个(已确定上线运行 X 个)，做到“简约、清晰、可行”，确保资金发放不断、不乱、不出错。三是数据共享、强化预警。集困难群众信息和享受定期救济补助的优抚对象信息于一体，实现优抚对象信息交互核对，对变更调整及时提出预警，有效避免违规享受救济政策的情形。

　 (四)监督考廉，坚持制度清朗导向。一是聚焦重点工作。把“清廉机关”建设与巡察整改、党建督查整改、“六重清单”、“X”年度重点工作结合起来，实行挂图作战、销号管理，提速正风，落实整改。加强阳光安置、优抚对象确定等重点风险防范，把阳光安置作为抓好清廉机关建设的一项重点工作，采取量化打分排名的形式，全程做到公平、公正、公开，实现用人单位、部队和个人“三满意”。二是狠抓作风效能。率全省系统之先，组建民生保障系统监督员队伍，采取明查暗访、定期检查等方式加强日常监督和过程监管。机关纪委围绕清明、五一、端午等重要节点和上下班、值班、“三公”问题、办公用房整治等重点领域，开展正风肃纪专项行动 X 次，发现问题 X个，发布督查通报 X 次，组织处理 X 人。三是强化结果运用。科学完善处室、直属单位年度绩效考评体系，将争创“清廉机关”作为各支部机关党建责任制考核和年终支部书记述职评议内容，考核结果作为年度考核和评价领导班子、领导干部的重要...

篇八：村民理事会调研报告

科学 2022 年第 5 期（总第 77 期）扶持壮大宁夏村集体经济的对策研究宁夏财政厅课题组内容提要：近年来，宁夏在农村“三权分置”改革基础上，通过政策引导、资金扶持和产业优化布局，努力探索村集体股份经营、承包经营、独立经营及服务经营等模式，培育和壮大了一批发展前景好、带动示范性强、形式多样的农村集体经济组织，为决战脱贫攻坚和决胜全面小康提供了重要支撑。其发展路径是通过股权改革形成利益联结机制，改变以“分”为主的小农经济模式，充分发挥以“统”为主的农村集体股份合作经济优势，推动高度组织化、集约化、市场化、科技化和机械化的农业生产方式。但总体上看，宁夏村集体经济发展还存在基础相对较弱、发展后劲不足等问题，需要从发展模式和扶持方式上深入研究对策。关键词：乡村振兴 共同富裕 农村集体经济组织中图分类号：F812.7 文献标识码：A 文章编号：2096- 1391（2022）05- 0146- 07一、宁夏扶持壮大村集体经济的现状与困难自 2016 年开展村集体经济项目试点以来，宁夏各级财政累计投入 25 亿元，分批次对全区 1462个试点村进行扶持，试点覆盖率达到 64.8%。截至 2020 年底，全区 22 个县（市、区）的组、村、乡三级集体经济组织个数达到 2223 个，其中，股份经济合作社 917 个，经济合作社 1301 个，经济联合社 5个，村集体经济组织成员数达到 423.2 万人。村集体经济总收入 16.2 亿元，较 2016 年试点时增加7.46 亿元，年均增长 16.7%。宁夏村集体经济着力在农业短板上发力，引导带动乡村新业态、新产业、新主体不断涌现，农业产业结构调整优化不断加快。2020 年，388 个村集体经济项目中，72.3%的项目涉及农业全产业链领域，14.2%涉及产业融合发展，为推动乡村产业振兴和农业结构优化升级做出了重要的探索与创新。宁夏扶持壮大村集体经济目前仍存在以下问题与困难。第一， “统”的职能发挥不够。在“统分结合，双层经营”体制 ① 的落实过程中， “分”的积极性能够充分体现，但适应市场经济、规模经济的“统”的职能没有很好地发挥。一是产业聚合力不强。宁夏农村集体经济呈现出“小而散，散而弱”特点，产业项目多为种养业等附加值低、竞争优势不明显的基础产业，市场竞争大且缺乏成本和品牌优势，区域产业引领力、聚合力较弱。二是农民组织化参与度不高。村民对“集体化”理解片面，切身利益感受不明显，缺乏参与集体经济的积极主动性，对* 课题负责人：李守银、商艳臣；课题组成员：曹振军、虎玉宝、李国强、丁洪俊、王富强、贺学斌、王霞、刘青、张颖华；执笔人：袁海龙、梁强、哈雪、章晓婷。① 双层经营即家庭分散经营层次和集体统一经营层次。地方财政146DOI:10.19477/j.cnki.10-1368/f.2022.05.006

　FISCAL SCIENCE Vol.77 No.5 2022村民参与乡村产业振兴的引领能力有待加强。三是区域特色优势发挥不够。村集体经济项目对地域资源优势挖掘不够，市场拓展、品牌提升及“多元化”发展模式没有形成。第二， “扶”的配套政策少。近几年，宁夏围绕发展壮大村级集体经济出台了相关扶持政策，取得了阶段性成果，但政策扶持范围较小，关于农村集体经济组织发展的税收、用地等优惠政策尚不完善。一是土地政策尚未落实。在土地使用方面，部分试点村发展用地指标难以落实，从而陷入有钱、有项目却无土地发展的困局。二是运行机制不健全。多数村集体经济尚处于初创探索中，农村集体经济组织市场主体地位不明确，与村委会职能交叉不清，缺乏专业化企业运营管理机制，阻碍了其正常的市场行为。三是税收扶持政策少。在税务处理上将村集体经济组织视为公司或企业，从项目建设、生产、产品销售等环节按照企业标准征税，税收负担过重。第三， “管”的能力弱。由于村级集体经济组织体制不健全、管理不规范、经营不专业等，阻碍了集体经济组织管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员的职能发挥。一是法人治理结构不健全，利益分配不规范。多数村集体经济组织都未能按照现代法人治理要求执行决策监督、财务公开、预决算管理等，一些村集体经济组织章程不够规范，社员（代表）大会、理事会、监事会等机构作用不强，股权设置特别是利益分配制度上没有具体可行的办法，部分村集体经济长期不分红，村民没有获得感和认同感。二是财务管理不规范。因村级一般不设会计岗，由乡镇会计服务中心代理记账，村委干部兼任报账员，基层人员流动大、不稳定；乡镇代理会计多为专业素养不高的临聘人员，缺乏系统专业知识，村级台账不明晰、资金管理不规范造成会计核算信息不全面，监督缺位。三是会计制度改革滞后，2005 年起实施的《村集体经济组织会计制度》已不能适应目前政经分账、核算内容、资产计量及涉税科目等变化需要，造成村级财务管理困难、税收负担过重等问题。第四， “才”的需求紧迫。宁夏各村级集体经济组织主要由村干部负责，普遍存在文化程度低、经营能力弱、管理经验不足、创新意识不强、思路不宽等问题，制约村级集体经济的持续发展。一是发展型人才紧缺。现实中村集体经济组织管理者解决具体经济问题的能力与素质相对欠缺，短期行为多，长远谋划少，真正懂经济、会经营的创业发展型人才紧缺。二是农业经营管理人才紧缺。随着农村改革持续推进和农经职能扩充，基层农经人员不足、流动调整大、交叉兼职多、人员老龄化、队伍结构不稳定等问题，已经严重影响到其对农村集体经济的监督、指导及培训等职能发挥。三是财务管理人才紧缺。集体经济组织普遍缺乏专业财务人员，财务核算机制不健全，大部分县（区）已经聘任代理会计，但不具备生产成本核算的能力，会计专业人才留住较难。第五， “贷”的途径少。农村集体经济组织作为一种新型市场主体，因信贷政策及集体产权等问题，难以通过信贷融资渠道获得资金支持。一是“无法贷款”。由于村集体土地关系及资产产权不明晰、治理结构不完善等不能满足信贷条件而无法贷款。例如，集体土地上厂房建筑等无法取得产权，村集体建设用地使用权、集体资产股份等无法充当抵押物。二是金融机构创新不够。目前金融机构信贷产品主要针对龙头企业、种养殖农户，缺少对农村新型经营主体的信贷制度和产品设计，银行系统内部也缺乏对支持农业新型经营主体贷款数量、金额及利率优惠等内容的考核，服务乡村产业的意愿不强。三是“不敢贷款”。宁夏村集体经济主要以低收益、价格风险大的种养殖业为主，为避免经营风险，大多都不愿负债经营，激励和容错制度机制未跟进，创新发展动力不足。第六， “险”的防控力低。宁夏村集体经济发展大多以试点项目带动为主，村集体对投资运营、技术、市场等风险管控能力弱。一是存在投资入股风险。有 34%的试点项目为参股经营，村集体对扶持壮大宁夏村集体经济的对策研究147

　财政科学 2022 年第 5 期（总第 77 期）资本引入的市场风险、融资中的连带责任及法律风险评估不够，签订资金合同用途不规范、不严谨，易产生违约风险。二是农业保险服务滞后。目前，宁夏还没有针对村集体经济收入及产业发展方面的政策性保险或商业性保险产品，风险补救措施缺失。三是村级债权债务管控存在漏洞。由于乡镇会计代理机构人员变动频繁、一人监管多个账目，对于生产经营中产生的债权债务无法做到实时管理和监督，管理者缺乏对债权债务管理的基本常识和能力，在现金管理、对外投资监管、账务及资产核算等管理上不规范，易形成债务监管漏洞。目前，宁夏村集体经济负债总额 32.2 亿元，与 2018年相比，负债年均增长率 15.1%，高于资产增长率 0.7 个百分点。二、区内外扶持政策分析比较本文结合宁夏扶持壮大农村集体经济情况，选取了江苏、浙江、贵州这三个在扶持方式上具有代表性的省份进行比较。从发展模式上看，江苏、浙江依靠长三角经济区，充分利用其乡村民营经济和村镇集体企业发展程度高的优势，将村集体经济积累和开发的资产通过市场化运作形成较高的资产化收益或股权收益，实现资产变股金的“资产收益”模式。因此，江苏村集体经济逐步退出竞争性领域，主要为民营企业提供不动产租赁服务，为民营经济投资创业拓展空间、搭建平台，并通过村企合作等模式促进产业融合发展，实现集体经济与民营经济、市场竞争与政策扶持的高度融合。浙江则通过财政扶持、税费优惠、土地供给、金融服务、人才支撑等方面的政策优化，以推行村庄经营、推广“飞地”抱团、推进“两进两回”、创新增收模式、拓展服务功能、深化结对帮扶、加强数字应用、规范组织运行等发展举措，推动市场化经营，提升经营性收入占比，实现村级收支平衡。相比之下，贵州和宁夏由于乡村民营、集体经济数量少，产业基础薄弱，市场化水平低，农村集体资产、资源利用及价值提升空间有限，农村集体经济发展模式主要以特色种养、参股经营、土地合作等农业生产模式为主，在县域资源整合、发展平台搭建及农村集体产权改革等方面还存在差距，需要村集体在发挥特色优势、整合利用资源、组织调动村民、发现产业结合点上寻求突破，选择适合有效的发展模式。从扶持方式上看，江苏、浙江、贵州都是突出县域在发挥资源要素整合和城乡统筹能力上的优势，通过加大对县域经济改革与资源倾斜的支持力度，为壮大村集体经济搭台铺路，推动城镇化和乡村振兴两大战略在县域经济节点上的有机统一。特别是江苏将县、乡、村功能重新定义，认为县级作为全域（包括村镇）优质的基本公共服务供给中心，通过“县聘乡用”实现公共服务普惠共享；乡镇作为产业集聚中心，通过“产业链提升附加值（赋能）”实现产业资源双向共享和体系联网；乡村作为产业链价值起点，通过“资源要素整合”实现乡村资源城乡共享和资源要素平等交换；数字农业作为农业新基建，推动农产品智慧供应链建设，促进一二三产业在城乡充分融合。城乡资源要素平等交换、双向流动，以此破解城乡二元结构和资源向城市单向流动难题。江苏的扶持方式更注重利益分配机制改革、资源要素整合和互流互通，用数字经济带动智慧农业发展。浙江为村集体经济赋权活能，突出市场化经营方向，推动经营机制向市场化转变。贵州以“资源变资产、资产变股金、农民变股东”为基础，整合要素，盘活农村资源资产资金。地方财政148

　FISCAL SCIENCE Vol.77 No.5 2022注：①苏荣芳：《贵州农村‘三变’改革的现状分析》，《现代化农业》2019 年第 3 期。表 1 四省区壮大村集体经济扶持方式比较省份 特点 产权制度 市场化改革 主导经营方式 政府扶持政策江苏“新集体经济”模式资产收益股份合作制改革，明确农村集体资产权属关系退出竞争性领域，为民营企业搭台、拓空间主要以资本经营、资产资源租赁和承包经营等风险小、收益稳定的经营方式1.政策资源向村集体倾斜，村集体经济用地、税收等给予政策扶持2.扩大财政承担村级公共服务的支出，减少集体公共服务和福利开支浙江村集体经济巩固提升计划赋权活能1. “权跟人走”，农民放心进城；2.农村产权交易市场县级全覆盖，为集体经济赋权活能突出市场化经营方向，推动经营机制向市场化转变，增强造血功能1.探索以集体资产预期收益为标的的期权模式、大力发展物业经济，鼓励以集体经营、合作经营等多种方式2.组建抱团强村公司，进行统一规划、建设、核算、经营及管理，明晰各村产权或股份，保障村级集体经济组织利益1.将“共富共享”作为城乡基础设施、公共服务、产业布局、要素配置等制度设计的初衷2.推动城市化与乡村振兴两大战略在县域经济节点上的有机统一3.集中要素资源配置，强化政策支持及落地刚性，助力村级集体经济发展贵州农村“三变”模式 ①要素整合以“资源变资产、资产变股金、农民变股东”为基础，整合要素，盘活农村资源资产资金以市场化为导向，通过政府与社会资源合作方式发展实体产业，活化要素资源，实现“产业连体” “股权连心”1.通过“村集体资源抵押贷款+政府资金投入+社会资金投入”形成农村集体股份合作制经济，获得村集体产业发展资金2.搭建县级村集体经济发展投融资平台，各乡镇建立投资子公司，县乡公司实行互相参股，承接农村基础设施建设、乡村旅游、加工销售等项目1.县级总揽全县村集体经济建设工作，协调各方形成合力有效推进村集体经济项目2.组建“专家服务组”帮助村级理清发展思路、谋划产业布局及发展，集中“会审、把脉”拟实施项目，确保项目可行性和风险控制等宁夏村集体经济项目试点带动模式试点推动构建权属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度以财政扶持试点项目引领乡村产业，适应市场化发展自主探索股份经营、承包经营、独立经营、生产服务等1.以财政支持村集体经济试点项目示范带动，探索政策支持方式创新2.争取和整合各类扶持资金，支持试点项目发展从扶持政策上看，江苏通过扩大财政承担村级公共服务的支出，减少村集体的公共服务和福利开支，增加村民的股份分红，强化了基层组织的凝聚力。浙江以建立“权跟人走”的集体产权制度体系，推动农民放心进城，并通过农村产权交易市场县级全覆盖，为集体经济发展赋权活能。贵州“三变”改革则从活化要素资源入手，以县域整合协调推进村集体经济项目，组建专家服务组“会审、把脉”村集体经济项目，并通过“村集体资源抵押贷款 + 政府资金投入 + 社会资金投入”形成农村集体股份合作制经济，为乡村产业发展注入资金。宁夏以村集体经济试点项目带动，通过农村集体产权制度改革形成利益联结机制，改变以“分”为主的小农经济模式，充分发挥以“统”为主的农村集体股份...

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