公共图书馆与公共文化服务体系建设5篇
来源：事迹材料 发布时间：2022-09-25 18:30:05 点击：
公共图书馆与公共文化服务体系建设5篇公共图书馆与公共文化服务体系建设 -118-档案管理图书馆是我们汲取知识最主要的地点之一，在中国特色社会主义的精神文明建设上占有重要的地位。为了满足人们对文化生活的需求下面是小编为大家整理的公共图书馆与公共文化服务体系建设5篇,供大家参考。
篇一：公共图书馆与公共文化服务体系建设
118 -档案管理图书馆是我们汲取知识最主要的地点之一，在中国特色社会主义的精神文明建设上占有重要的地位。为了满足人们对文化生活的需求，建设公共图书馆服务体系是十分重要的。但是，由于相关制度不够完善，公共图书馆服务体系建设的过程存在很多问题，并没有达到预期的作用。对于今后图书馆服务体系的建设要投放更多的关注和重视，完善相关措施，促进公共图书馆文化体系的建设，为人们的文化生活提供方便。1 公共图书管服务体系的特点1.公共性。公共图书馆最重要的特点在于“公共”两个字，公共图书馆的藏书都是长期的文化的积累，不仅具有一定的历史价值，还为国家的建设和发展提供了文化基础和重要信息。这些资源的使用是面向公众的，由公众共同使用，共同保护，共同维护，面向社会公共服务。公共图书馆公共资源的保护，建设都是由公众共同承担和监督的。2.公益性。公共图书馆的文化资源是免费面向大众的免费为公众提供资料信息和服务，具有一定的公益性，公益性是公共图书馆最本质的特点。3.平等性。公共图书馆的服务对象是全体人民，无论你是哪里的人，是教师还是工人，是政府机关工作人员还是农民，也不论你是多大年龄，不论贫富，你都有权利去享受公共图书馆提供的服务，而且每个人的权利都是平等的。4.创新性。公共图书馆面向的是全社会各个领域，各个阶层的全体人民，随着社会的进步发展，其服务理念也要与时俱进，建立时刻符合时代步伐的服务体系，这就要求公共图书馆的服务体系具有一定的创新性，在以人为本的基础上，完善创新服务体系，为人们提供方便。2 公共图书馆服务体系建设的意义公共图书馆是我国精神文明建设的重要基地，公共图书馆服务体系的建设能够更加满足人们对文化的需求，促进精神文明的建设。公共图书馆是免费面向全体大众的，因此，会吸引到各行各业的人们前来借阅。由于前来借阅的人比较杂，借的书种类又五花八门，公共图书馆服务体系的建设能够对所藏图书进行分门别类的进行有效的管理，人们前来借阅的时候就可以专门去自己感兴趣的区域，节省了管理者的时间和精力。公共图书馆的开放时间是有一定的规定的，所以有的时候需要借书，如果公共图书馆建设了完善的服务体系，建立专门借书的部门，专门对借书人及所借阅的书进行登记，既有利于对借出的图书进行保护还能够对借书人进行监督。3 公共图书馆服务体系建设中存在的问题公共图书馆服务体系是公共文化服务体系中非常重要的一部分，能够丰富人们的文化生活，满足人们精神层面的需求。但是在目前公共图书馆服务体系建设的过程中仍然存在很多的不足和漏洞，严重影响社会主义精神文明的建设。这些不足主要体现在以下几个方面：1.公共图书馆的服务体系不健全公共图书馆服务体系的建设是精神文明建设的重要环节。由于我国推行公共图书馆服务体系建设措施的时间比较短，又缺少可以参照的例子，所以，相关的措施和环节还有待提高。主要表现在服务体系不完善：由于缺少经验，公共图书馆服务体系的建设需要一步步摸索和探究，由于推行的时间比较短，对公共图书馆的服务制度，管理规定都不太完善，空间资源的利用率也有待提高。2.相关部门对公共图书馆服务体系建设的认识上欠缺，建设资金不足公共图书馆的服务体系建设是一项系统性工程，需要的时间长，专业知识多，管理力度也要大，但是由于相关部门对公共图书馆服务体系建设的认识不够，导致在建设过程中问题逐渐增多，建设资金严重不足，建设规划也不合理，这些都是影响公共图书馆服务体系建设的问题，需要相关部门予以重视。3.结构类型构造不合理4 公共图书馆服务体系建设的改进措施1.完善服务体系规划公共图书馆服务体系的建设不仅需要对所在城市图书馆进行评估与整合，还要建立一个全面覆盖城乡的服务体系。相关部门在建设过程中有加强对所建图书馆的评估管理，注意信息整合的准确性，充分利用图书馆的可利用资源，进行合理规划，争取尽量大的城乡覆盖面。2.加强建设资金扶持由于每个地域的发展程度不同，所以，图书馆资源的可利用率也不尽相同，发展较慢的地区的图书馆利用率可能就会比较低，公共图书馆服务体系的建设就需要对大量的设施进行优化和采买，因此，相关部门要将强建设资金的扶持，使建设完成的服务体系尽量符合国家的要求。3.合理优化图书结构公共图书馆是针对于各个年龄，各个行业开放的，每一类人对图书都会有不一样的要求，为了更好地服务于大众，要对图书馆的藏书结构尽量优化，符合大众需求，尽量使每一类人都能够享受到满意的服务。5 总结公共图书馆服务体系的建设对促进精神文明的建设十分重要，是满足人们对文化生活需求的重要途径之一。公共图书馆服务体系的建设不是一蹴而就的，是一个十分漫长和艰苦的过程，希望相关部门能够积极解决服务体系建设过程出现的问题，促进公共图书馆服务体系建设的完善，使之能够更好的为人们服务，为建设中国特色社会主义国家服务。参考文献[1]颜映君.公共图书馆服务体系建设的研究与探索[J].内蒙古科技与经济,2011:151-152.[2]窦瑞洋.我国公共图书馆服务体系建设的现状和对策[J].科技情报开发与经济,2013:85-87.[3]姚杰.公共图书馆构建文化服务体系建设的现状和对策[J].图书馆学刊,2010:36-38.[4]宋珊.公共图书馆服务体系建设的现状和对策[J].办公室业务,2014:132.公共图书馆服务体系建设的现状与对策王建新（南京图书馆，江苏南京
210000）摘 要：随着人们生活水平的提高，对物质生活的追求已经被基本满足，人们因此开始了精神文明的追求。为了精神文明的全面发展，满足人们对文化生活的需要，建立公共文化服务体系是最有效可行的办法。本文主要阐述了公共图书馆服务体系建设的现状，提出了关于如何改进、加快公共图书馆服务体系建设的对策。关键词：公共图书馆；服务体系建设；改进措施
篇二：公共图书馆与公共文化服务体系建设
34 卷第 5 期
延边教育学院学报
Vol.34
No.5 2020 年 10 月
Journal of Yanbian Institute of Education
Oct. 2020第 34 卷
第 5 期
延边教育学院学报
Vol.34
No.5 2020 年 10 月
Journal of Yanbian Institute of Education
Oct. 2020 ·112 ·公共图书馆总分馆制建设 与公共文化服务研究 公共图书馆总分馆制建设 与公共文化服务研究 毛 哲 （郑州图书馆，河南 郑州 450000）
（郑州图书馆，河南 郑州 450000）
摘 要：公共图书馆作为公共文化服务的重要组成部分，是保障人们基本文化权益的重要途径。本文以公共图书馆总分馆制建设对公共文化服务发展的作用、公共图书馆总分馆管理的具体管理模式为切入点，提出政府强化自身主导职能、将总分制融入到公共文化服务体系中、完善法律保障制度、结合实际状况明确建设原则等几方面举措。公共图书馆作为公共文化服务的重要组成部分，是保障人们基本文化权益的重要途径。本文以公共图书馆总分馆制建设对公共文化服务发展的作用、公共图书馆总分馆管理的具体管理模式为切入点，提出政府强化自身主导职能、将总分制融入到公共文化服务体系中、完善法律保障制度、结合实际状况明确建设原则等几方面举措。
关键词：
公共图书馆；总分馆制；公共文化服务 中图分类号：G251
文献标识码：A
文章编号：1673-4564 （2020 ）05-0112-03
公共文化服务体系包括基层文化设施建设、社会文化建设以及精神文化建设等多方面的内容，公共图书馆建设与管理是其重要的组成部分。因此，在我国整体文化建设效率不断提升的背景下，通过多种不同的方式建设公共图书馆总分馆制，对其进行合理设计与规划，以创新公共图书馆管理模式。
公共文化服务体系包括基层文化设施建设、社会文化建设以及精神文化建设等多方面的内容，公共图书馆建设与管理是其重要的组成部分。因此，在我国整体文化建设效率不断提升的背景下，通过多种不同的方式建设公共图书馆总分馆制，对其进行合理设计与规划，以创新公共图书馆管理模式。
一、公共图书馆总分馆制建设对公共文化服务发展的作用 一、公共图书馆总分馆制建设对公共文化服务发展的作用 公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成因素，其完善的管理制度、明确的建设目标对公共文化服务体系的发展具有直接影响。很多省市在结合我国公共图书馆服务现状，制定“天天读—公共图书馆分馆制”，增强省级和市级两级社区之间的关联性，进而形成相应的互联网络共享服务体系，为今后提升我国公共文化体系建设创造条件。通过建设“天天读—公共图书馆分馆制” 为一些特殊人群设置了专项的图书阅读通道。比
如盲人图书阅读室、残疾人出入通道等，以特殊人群的阅读需求为核心，为特殊人权提供更多优质化的公共文化服务，通过这样的方式，能够更加完善我国公共服务结构公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成因素，其完善的管理制度、明确的建设目标对公共文化服务体系的发展具有直接影响。很多省市在结合我国公共图书馆服务现状，制定“天天读—公共图书馆分馆制”，增强省级和市级两级社区之间的关联性，进而形成相应的互联网络共享服务体系，为今后提升我国公共文化体系建设创造条件。通过建设“天天读—公共图书馆分馆制” 为一些特殊人群设置了专项的图书阅读通道。比
如盲人图书阅读室、残疾人出入通道等，以特殊人群的阅读需求为核心，为特殊人权提供更多优质化的公共文化服务，通过这样的方式，能够更加完善我国公共服务结构[1] [1] 。在建设“天天读—公共图书馆分馆制”的过程中，各个省市根据公共图书馆的管理状况，进行联盟，将多个成员馆的图书资源进行整合，进而形成与其他行业、其他部门之间的信息资源共建和共享体系，在推动基层公共文化服务机构发展的同时，能够有效促进我国相关文化产业的经济效益的提升。
。在建设“天天读—公共图书馆分馆制”的过程中，各个省市根据公共图书馆的管理状况，进行联盟，将多个成员馆的图书资源进行整合，进而形成与其他行业、其他部门之间的信息资源共建和共享体系，在推动基层公共文化服务机构发展的同时，能够有效促进我国相关文化产业的经济效益的提升。
二、公共图书馆总分馆管理的具体管理模式 1.直管型管理模式 直观型管理模式是我国公共图书馆总分馆管理模式的一种重要模式，具有高度统一性，对于提升公共图书馆管理效率具有重要作用。直管型管理模式的管理理念，主要就是由总分馆构建分馆，尤其对分馆直接进行监督与管理1.直管型管理模式 直观型管理模式是我国公共图书馆总分馆管理模式的一种重要模式，具有高度统一性，对于提升公共图书馆管理效率具有重要作用。直管型管理模式的管理理念，主要就是由总分馆构建分馆，尤其对分馆直接进行监督与管理[2] [2] ，分馆也
，分馆也
收稿日期：2020—01—13
作者简介：毛哲（1987— ），女，河南郑州人，助理馆员，研究方向：图书馆管理。
作者简介：毛哲（1987— ），女，河南郑州人，助理馆员，研究方向：图书馆管理。
第 5 期
毛 哲：公共图书馆总分馆制建设与公共文化服务研究· 113 ·会承担分馆的人力资源、经费、硬件与软件设施等方面的内容，分馆中的基础设施、图书资源以及管理人员都归属于总馆。在此种状况下，分馆的管理人员在开展实际工作时，就要在总馆管理人员的监督下进行，对分馆工作人员的工作行为以及综合能力的要求都比较高，正是因为这种直管型管理模式的运用，使我国公共图书馆管理质量全面提升，是现阶段公共图书馆总分馆管理人员注重运用的一种模式。
2.联办型管理模式 在开展公共图书馆管理工作时，正确运用联办型管理模式，能够为公共图书馆提供多种多样的文献资源，其更加注重管理人员业务管理能力的提升。在实际运用联办型管理模式开展工作时，需要乡镇或者社区为其提供充足的人力资源和宽广的办公场地等，对管理环境的要求比较严格。在此过程中，要结合自身图书资源状况，为分馆提供充足的图书文献资源，结合总馆经营管理的成功经验对分馆进行科学指导监管。通过对联办型管理模式的运用，能够使我国公共图书馆的服务功能与乡镇或是社区服务进行全面融合，从而为人们提供更加丰富的文化服务。实际上，运用联办型管理模式对分馆进行建设时，只是需要小部分的资金，具有更高效、方便的特点。
3.托管型管理模式 托管型管理模式主要就是指对分馆实际运行管理工作进行委托式管理。总馆在运用托管型管理模式对分馆进行管理时，总馆管理人员始终都要保持谨慎的工作态度，要与相关单位签订具有法律效益的协议，将最初在某一个单位或是某一个管理部门的图书馆委托给总馆进行监督和管理，结合分馆实际状况，明确未来管理目标，使分馆管理人员能够严格按照管理流程开展相关工作。在实际实施具有法律效益的协议期间，分馆整体的人力资源、硬件以及软件基础设的所有权全部归属于举办方，而总馆在此期间享有分馆的管理权和使用权等。在运用托管型管理模式对分馆进行管理时，分馆管理人员要将分馆实际资金运行状况，通过委托方移交给总馆，这样总馆管理人员就可以全面掌握分馆运行以及发展状况，便于管理人员正确采取相关管理措施。
4.加盟型管理模式 加盟型管理模式具有全面合作、发展的特点，其最主要的管理理念就是以公共图书馆联盟模式为基础，以总馆为核心，加强总馆与各个区域公共图书馆之间的合作与交流会承担分馆的人力资源、经费、硬件与软件设施等方面的内容，分馆中的基础设施、图书资源以及管理人员都归属于总馆。在此种状况下，分馆的管理人员在开展实际工作时，就要在总馆管理人员的监督下进行，对分馆工作人员的工作行为以及综合能力的要求都比较高，正是因为这种直管型管理模式的运用，使我国公共图书馆管理质量全面提升，是现阶段公共图书馆总分馆管理人员注重运用的一种模式。
2.联办型管理模式 在开展公共图书馆管理工作时，正确运用联办型管理模式，能够为公共图书馆提供多种多样的文献资源，其更加注重管理人员业务管理能力的提升。在实际运用联办型管理模式开展工作时，需要乡镇或者社区为其提供充足的人力资源和宽广的办公场地等，对管理环境的要求比较严格。在此过程中，要结合自身图书资源状况，为分馆提供充足的图书文献资源，结合总馆经营管理的成功经验对分馆进行科学指导监管。通过对联办型管理模式的运用，能够使我国公共图书馆的服务功能与乡镇或是社区服务进行全面融合，从而为人们提供更加丰富的文化服务。实际上，运用联办型管理模式对分馆进行建设时，只是需要小部分的资金，具有更高效、方便的特点。
3.托管型管理模式 托管型管理模式主要就是指对分馆实际运行管理工作进行委托式管理。总馆在运用托管型管理模式对分馆进行管理时，总馆管理人员始终都要保持谨慎的工作态度，要与相关单位签订具有法律效益的协议，将最初在某一个单位或是某一个管理部门的图书馆委托给总馆进行监督和管理，结合分馆实际状况，明确未来管理目标，使分馆管理人员能够严格按照管理流程开展相关工作。在实际实施具有法律效益的协议期间，分馆整体的人力资源、硬件以及软件基础设的所有权全部归属于举办方，而总馆在此期间享有分馆的管理权和使用权等。在运用托管型管理模式对分馆进行管理时，分馆管理人员要将分馆实际资金运行状况，通过委托方移交给总馆，这样总馆管理人员就可以全面掌握分馆运行以及发展状况，便于管理人员正确采取相关管理措施。
4.加盟型管理模式 加盟型管理模式具有全面合作、发展的特点，其最主要的管理理念就是以公共图书馆联盟模式为基础，以总馆为核心，加强总馆与各个区域公共图书馆之间的合作与交流[3] [3] 。总馆在运用加盟型管理模式对分馆进行管理时，每一个分馆都要在人力资源与财政隶属关系固定不变的基础上，再与相关部门签订具有法律效益的协议，这样能够使各个区域的分馆加入到城市图书馆公共文化服务体系中，在总管的监督与管理中，能够可持续发展，
。总馆在运用加盟型管理模式对分馆进行管理时，每一个分馆都要在人力资源与财政隶属关系固定不变的基础上，再与相关部门签订具有法律效益的协议，这样能够使各个区域的分馆加入到城市图书馆公共文化服务体系中，在总管的监督与管理中，能够可持续发展，
三、推动公共图书馆总分馆制发展的重要举措 三、推动公共图书馆总分馆制发展的重要举措 1.政府强化自身主导职能 公共图书馆构建总分馆制是人们享受公共文化服务的具体要求，总分馆制的建立能够保障人民群众的基本文化权益，是公共图书馆为人们提供多种新型服务的必然要求。现阶段，我国各个区域的公共图书馆在实际管理过程中，都会运用总分馆管理制度。为了能够有效推动我国公共图书馆管理顺利开展，政府就要不断强化自身主导职能。政府是公共图书馆建设工作中扮演着重要角色，而且图书馆总分馆制的发展也需要政府对其的支持。因此，政府相关部门的管理人员要结合现阶段总分馆制实际发展状况，制定具有针对性的法律管理制度，全面增强政府监督力度。政府部门要将公共图书馆总分馆制作为重点考核的一项内容，将总分制建设的实际效果与管理人员的薪酬进行结合，在吸引管理人员注意力的同时，加快总分馆制建设进程。
2.将总分制融入到公共文化服务体系中 将总分制融入到公共文化服务体系中，就要以当地省市政府的要求为基础内容，严格按照省委或是相关的法律规定建设公共图书馆总分馆1.政府强化自身主导职能 公共图书馆构建总分馆制是人们享受公共文化服务的具体要求，总分馆制的建立能够保障人民群众的基本文化权益，是公共图书馆为人们提供多种新型服务的必然要求。现阶段，我国各个区域的公共图书馆在实际管理过程中，都会运用总分馆管理制度。为了能够有效推动我国公共图书馆管理顺利开展，政府就要不断强化自身主导职能。政府是公共图书馆建设工作中扮演着重要角色，而且图书馆总分馆制的发展也需要政府对其的支持。因此，政府相关部门的管理人员要结合现阶段总分馆制实际发展状况，制定具有针对性的法律管理制度，全面增强政府监督力度。政府部门要将公共图书馆总分馆制作为重点考核的一项内容，将总分制建设的实际效果与管理人员的薪酬进行结合，在吸引管理人员注意力的同时，加快总分馆制建设进程。
2.将总分制融入到公共文化服务体系中 将总分制融入到公共文化服务体系中，就要以当地省市政府的要求为基础内容，严格按照省委或是相关的法律规定建设公共图书馆总分馆[4] [4] 。首先要从思想观念上进行转变，提升对总分馆制建设的重视度，将其作为我国公共文化事业。首先要从思想观念上进行转变，提升对总分馆制建设的重视度，将其作为我国公共文化事业
延边教育学院学报
2020 年 ·114 ·发展的重要途径。在政府充分发挥监督管理职能的作用下，结合公共图书馆实际管理状况分析，对总分馆制建设工作进行合理规划，相关部门最大程度上配合政府工作，积极与政府管理人员进行有效沟通，进而确定科学合理的建设方案，便于后续顺利开展总分馆制建设工作。此外，还要考量各个省市的经济发展水平，根据其综合实力对总分馆的规模、结构以及服务体系进行设计，一些...
篇三：公共图书馆与公共文化服务体系建设
图书馆服务体系建设的现状与对策 王学熙（南京图书馆）会议感言 1：
• 1、 如果说几年前图书馆界有人提出”建设我国公共图书馆服务体系“问题， 还只是一个理论问题， 并不会引起社会的关注。
但自 2005 年 10 月， 党的十六届五中全会提出了 “逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”作为改革目标后， 建设公共文化服务体系,,其中包括建设公共图书馆服务体系,就是一个理论与实践相结的问题。关注和研究公共图书馆服务体系实是落实科学发展观 ， 建设和谐文化的需要。如果图书馆界不首先研究， 那是最大的失误。
会议感言 2: • 这几年来， 学院派中的一批中青年学科带头人， 如程焕文、 李国新、 范并思等十分关注和研究公共图书馆事业建设， 并为之大声疾呼，
以引起政府和社会对公共图书馆的高度关注和重视， 其精神可敬可佩。
• 图书馆学的研究就是要面向图书馆事业建设， 为政府决策提供理论依据。
我国公共文化服务体系需要理论的指导。
加强公共文化服务体系的理论研究是图书馆学研究的一个现实而有重大的课题。
会议感言 3：
• 推进我国公共文化服务体系建设， 需要加强调查研究， 不断总结新经验， 并将经验上升为理论。
调查研究的成果， 不仅仅要在图书馆学刊上发， 更要在党政机关报上发， 这样才能扩大社会影响， 才能引起党政领导的重视。
正如程焕文教授讲的：
要理直气壮地向上要钱。
要抓好各种地方政府加强图书馆事业建设的典型， 也要有重视公共图书馆事业建设的差的典型， 正反对比才有说服力。
• 我在一份加强农村文化站建设的的调研报告中， 提出这样的观点：
经济欠发达地区要像抓农村中小学教育一样抓好农村文化站建设。
• 去年 10 月至 11 月我对江苏经济发达地区农村文化工作进行了一次调研， 其调研报告《中国文化报》 分三次在 3 月 17、 24， 4 月 17 日版发表， 前两篇分别以《经济发达地区农民文化需求的新变化》 和《经济发达地区农村文化发展面临的问题》 为题，发于是头版头条。
第三以《 〈发达地区农村文化站工作的对策〉
为在《 中国文化报》头版发表， 共 9000 字。
只要你的调研有时代性和针对性， 报社会采用的。
会议感言 4：
• 图书馆界要善于利用人大、 政协会议， 组织撰写有关加强公共文化服务体系的提案。要十分重视提案的作用。
提案讲公共文化服务体系建设中的问题， 提建设性意见。这一点我的体会很深：
南京图书馆新馆建设， 我们在 1992 年南京图书馆一万平方米古籍部新馆建成后， 即搞新馆建设的提案， 被省政协评为优秀提案。
论文的主要观点：
• 1、 在我国公共文化服务体系建设中， 公共图书馆、 博物馆、 社区文化和农村文化服务体系建设， 构成了 公共文化服务体系主体。
公共图书馆是政府履行公共服务职能
的文化设施， 是政府实现面向广大群众的文化关怀、 文化享有、 文化提高、 文化创造的重要方式。
在整个公共文化体系建设中具有十分重要的作用。
• 2 公共图书馆服务体系是社会公共文化服务体系的重要组成部分， 它是政府举办的、非营利性的、 收集和传递文献信息资源， 传播先进文化， 以保障大众基本文化需求的公共图书馆机构和服务的总和。
• 从纵向来看， 公共图书馆服务体系包括中央、 省（市、 自治区）、 市、 县、 乡镇、 村六级公共图书馆服务体系；
• 从横向来看， 是地区公共图书馆服务体系， 即省、 市、 县。
在地区公共图书馆服务体系中主要有城市公共图书馆服务体系和农村公共图书馆服务体系两大块。
• 地区公共图书馆服务体系建设， 是我国公共图书馆服务体系建设的重点。
• 城市公共图书馆体系主要是指大中城市的市、 区、 街道、 社区四级公共图书馆服务网络， 它在整个公共图书馆服务体系建设中具有引导性。
• 农村公共图书馆体系主要是指县、 乡 镇、 村三级公共图书馆服务体系， 它则具有基础性。
我国的国情决定了我国公共图书馆事业建设的重点要转移到农村， 没有农村乡 镇公共图书馆事业的发展和繁荣， 就根本谈不上公共图书馆事业公共图书馆的繁荣， 就没有健全的公共图书馆服务体系。
• 我国公共图书馆服务体系建设的重点应放在农村。
公共图书馆服务体系的基本特征：
• 1、 公共性。
• 公共图书馆的核心在于“公共”， 公共性是图书馆的第一性， 应成为公共图书馆的第一要素。
• 2、 公益性。
• 公益性公共图书馆服务体系最本质、 基本的特征， 它最直接的表现就在于图书馆为人民大众提供公益性服务——免费服务。
公共图书馆的免费服务是公共性的具体体现， 这种免费服务应是全方位的， 不仅传统的文献借阅免费， 阵地服务免费， 参考咨询服务基本免费， 读者活动和讲座免费， 而且网络服务也应免费。
• 3、 均等性。
• 均等性是指公共图书馆提供的公共文化服务， 要惠及全体人民， 为全体人民所普遍享有。
• 均等性就是平等服务。
•
4、 开放性。
• 一是公共图书馆是一个全开放的公共文化场所， 人民大众无需任何证件， 无需要任何手续， 都可以进入图书馆看书， 以保证公民的基本阅读权利；
• 二是保证读者获取正当的文献信息的权利， 馆藏大部份文献应向读者开放。
• 5、 创新性。
• 公共图书馆服务观念创新、 服务体系创新、 服务技术创新、 管理创新
• 省级图书馆是地区公共图书馆服务体系建设中的龙头馆。
省级图书馆建设的现状，直接关系到这一地区公共图书馆服务体系建设的速度和效益。
• 市级图书馆是联系省级与县级图书馆的桥梁， 在地区公共图书馆服务体系建设中起着承上启下的作用。
并对全市公共图书馆服务体系建设起关键作用， 对农村图书馆
服务体系建设起到辅导和促进作用， 对农村乡 镇图书馆建设有着重大影响。
• 县级公共图书馆是我国公共图书馆服务体系建设的重要支柱， 可谓是公共图书馆服务体系的根基。
它在公共图书馆服务系统中处于基础地位。
• 县级图书馆发展迅速， 特别在东部经济发达地区县级图书馆建设成绩喜人， 一批上规模、 上档次的现代化县级图书馆成为了县（市）
的文化建设亮点， 这为农村公共图书馆服务体系建设奠定了很好的基础。
• 只有首先建设好县（市）
图书馆， 才能谈建设好乡 镇图书馆。
•
公共图书馆服务体系建设中出现了多元化模式。
• 2． 1
广东“流动图书馆”模式。
• 2． 2 “图书馆之城”模式 • “联合图书馆”模式 • 2． 3 天津图书馆的“社区分馆、 行业分馆模式”。
• 2． 4 上海的“中心图书馆模式”。
• 2． 5 江苏多元化模式 • 2． 5． 1 苏州模式 • 2． 5． 2 吴江市分馆制模式 • 2.
5． 3 张家港市镇、 村分馆制模式 • 2． 5． 4 靖江市小学校园馆际联盟工程与农村农家书屋建设模式 • 2． 5．
5 溧阳市村级图书流动点模式
“文化信息资源共享工程” 与乡 镇图书馆和村级图书馆（室）
建设， 纳入了 农村公共文化服务体系建设， 这为农村公共图书馆体系服务体系建设提供了很好的机遇 • “共享工程”的推进， 有力地促进了 乡 镇、 村图书馆（室）
的建设， 出现了 网络服务的新模式。
公共图书馆服务体系建设中的主要问题。
• 一是我国公共图书馆均衡发展问题：
地区经济发展的不平衡性， 东、 中、 西部地区，城市和农村的公共图书馆建设存在着很大的差距。
直接反映在地区间公共图书馆的建设规模、 经费投入差距太大。
以江苏县级馆为例， 经济欠发达地区县图书馆全年购书费只有 2—4 万元， 而昆山市图书馆（县级）
全年购书费达 200 万。
如何加强西部地区的公共图书馆事业建设， 缩小地区间的差距， 是一个现实而又亟待研究解决的重大问题 。
有人写文章说， 深圳建一个大剧院要化 14 个亿， 这 14 个亿能救活多少县图书馆。
不采取有力措施解决我国公共图书馆的均衡发展问题， 经济欠发达地区的公共图书馆服务体系建设就难以进展。
深圳的这个经济实力， 深圳的钱， 不可能支持西部的县馆建设。
发展经济是关键。
为缩小东西部地区县馆的差距， 扶植西部地区县的发展， 建议文化部实施西部地区县图书馆建设工程。
• 二是公共图书馆的建设规模问题 ：
各级公共图书馆究竟建多大？ 是集中财力搞超大型公共图书馆好， 还多建设一些中小型的公共图书馆？
• 三是公共文化服务体系建设中各级公共图书馆进行科学定位问题：
上海图书馆副馆长周德明同志在《关于上海市公共图书馆服务体系建设与完善的思考》 一文中提出了上海各级公共图书馆的科学定位问题 。
省、 市、 县图书馆在公共图书馆服务体系
建设中有分工有合作， 各有自 己的重点。
省级图书馆热衷于搞社区分馆， 一定程度上分散了财力、 人力， 势必影响重点工作的开展， 而且也不利于调动力市、 区、 县图书馆的积极性。
• 四是如何将和“农家书屋工程”纳入农村公共图书馆服务体系的问题。
“农家书屋工程”是中宣部和新闻出版署搞的， 文化部没有参与， 缺乏统一规划和管理。
• 五是如何借鉴国外公共图书馆服务体系的经验问题， 从本地实践出发建立有地域特色的公共图书馆服务体系新模式
•
公共文化服务体系建设对策研究 • 1 公共图书馆服务体系建设的目标。
• 公共文化服务体系的目标也是公共图书馆服务体系建设的目标：
结构合理、 发展平衡、 网络健全、 运营高效、 服务优质、 覆盖全社会的公共图书馆服务体系。
• 2 公共图书馆服务体系建设的重点。
• 2． 1 城市公共图书馆服务体系建设的重点应是区图书馆、 街道和社区图书馆 • 2． 2 中、 西部农村公共图书馆服务体系建设的重点应是县（市）
图书馆 • 2． 3 东部经济发达地区公共图书馆服务体系建设的重点应转移到乡 镇、 村（社区）图书馆建设上来。
• 3 公共图书馆服务体系建设的模式问题 • 多元化的模式， 这完全符合我国国情 。
• 广东的“流动图书馆”， 需要省政府资金的大量投入， 省馆也要投入大量人力和设备，数量不可能无限制的扩大， 其他省级馆也未必都能将效仿。
• 深圳“图书馆之城”模式， 在我国特大城市和大城市中有推广价值。
• 天津图书馆模式分馆面铺得太开。
上海的中心图书馆模式， 从严格意义上讲上海图书馆与区县图书馆的关系并非真正意义上的总馆与分馆的关系 • 江苏多元化的模式适用于苏南地区 • 县（市）
图书馆逐步实行分馆制， 这是乡 镇图书馆巩固发展的关键。
• 4、 公共图书馆服务服务体系的保障机制问题。
• 第一、 充分发挥政府在公共图书馆服务体系建设中的主导作用。
加快图书馆立法步伐。
• 第二、 加大投入， 逐步建立公共图书馆经费保障机制。
加大对中西部地区县级图书馆财政支持。
• 第三、 建立公共图书馆评估服务指标体系。
篇四：公共图书馆与公共文化服务体系建设
于公共文化服务体系建设中县级公共图书馆发展现状分析 肖可以 （湘潭大学图书馆湖南湘潭
411105）
[摘 要]文章以 2007-2010 年《中国图书馆年鉴》 、 《中国统计年鉴》 中我国县级公共图书馆的相关数据为来源， 对我国县级公共图书馆在财政投入、 从业人员及技术职称机构、 文献藏量、 服务能力等方面内容进行了分析和研究， 并对存在问题提出了合理化的建议。
[关键词] 公共文化服务体系
县级公共图书馆
财政投入
中国分类号：
G258.2 Analysis of Current Situation on Development of County Public Libraries in Construction of Public Cultural Services System [Abstract] Based on the data in county public library provided from China Library Yearbook and China Statistics Yearbook 2007-2010 , close analysis and research of the data was showed from the following aspects: financial input, structure o f the employees’ professional titles, quantity of record holdings, service capacity and so on ,and suggestions have been given on the basis of the problems. [Key words] Public Cultural Services System; County Public Library; Financial Input
党的十五大以来， 我国政府高度重视社会主义精神文明建设， 大力加强文化工作， 城乡基层文化设施状况得到较大改善， 文化生活进一步丰富， 有力地促进了经济和社会的发展 。政府先后制定了《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》[1]、 《关于进一步加强农村文化建设的意见》 、 《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》 、 《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》 等一系列文化发展政策和规划， 并把文化发展纳入了社会可持续发展的总体规划。
平等、 免费、 无区别是公共图书馆服务的的核心理念之一， 为保障广大人民群众公平享受社会资源， 满足人民的文化需求， 近年来在公共文化体系建设框架下启动的文化建设项目如全国文化信息资源共享工程、 送书下乡 工程、 流动书屋工程等。
根据《中国统计年鉴2011》 提供的数据获知我国总农村人口数为 67113 万人,占到总人口数量的 50.05%,农村公共文化体系建设在整个国家公共文化体系建设中任务十分艰巨， 作为文化事业单位的县级图书馆是各级政府主办的公益性文化服务机构， 是政府文化职能的基本实现部门， 是农村居民获取文化权利、 满足居民基本文化生活需求的直接服务窗口。
通过县级公共图书馆， 带动各乡镇图书室、 村图书室起着非常重要的作用。
一、 我国县级公共图书馆经费现状及存在问题
基金项目：
湖南省图工委科研资助项目“长株潭城市群‘两型社会’建设中乡 镇社区图书馆建设模式选择研究”（编号：
：
2011L005）
研究成果之一。
1.1 我国县级公共图书馆财政经费投入不足 根据《中国图书馆年鉴》 2007、 2008、 2009、 2010 年的公共图书馆的数据统计， 截止到2010 年底， 全国公共图书馆机构数 2884 个， 在四年内增加了 85 个。
其中县级公共图书馆共有 2512 个， 县级公共图书馆在四年的时间内增加了 98 个。
从我国公共图书馆的数量看来，在近几年数量均有小幅增长。
中央财政和地方财政拨款是公共图书馆持续不断发展的根本保障， 从 1996 年开始每年增额超亿元， 1999 年突破 11 亿元; 从上表 1 可以看出， 2010 年突破58 亿元,比 2007 年增长约 19 亿元,也是 1979 年(4570 万元)的 120 倍。
在近三十年期间,公共图书馆年均增长率为 17.2%,最小的增长率是 8.93%,最高增长率是 36.17%。对于县级公共图书馆来说,县级公共图书馆的总收入在 2009 年已达 24.3 亿元、 财政拨款 22.2 亿元， 比 2007 年增长了近 50%。
从表 1 可以看出我国对公共图书馆的经费的投入不断的在增长， 但是我国人口多、 人口分布不均匀、 地域广等特征， 经费长期不足仍然是制约公共图书馆事业发展的重要瓶颈。
如 2010 年全国公共图书馆财政拨款 58.4 亿元， 仅占全国财政收入（83101.51 亿元）的 0.07%。
尤其这与西方国家差距较大。
据美国博物馆和图书馆服务协会 （Institute of Museum and Library Services， 简称 IMLS）
。
2009 年发布的最新年度报告《公共图书馆调查：
2007财年》 的数据显示， 2007 年美国共有 9214 个公共图书馆（系统）
， 总运作收入为 110 亿美元[2， 占美国财政收入的 0.39%。
表 1 2007-2009 年公共图书馆财政拨款情况 年度 项目 2007 2008 2009 公共图书馆总数 2 799 2 820 2 850 县级图书馆总数 2 414 2 444 2 491 公共图书馆总收入（万元）
4 50 512 531 926 613 175 公共图书馆财政拨款（万元）
3 95 441 477 616 550 808 县级图书馆总收入（万元）
1 67 275 195 808 243 449 县级图书馆财政拨款（万元）
1 47 944 177 274 222 355 新增藏量购置费（万元）
87 486 93 754 104 404 图书购置费（万元）
78 262 83 832 106 529 县级图书馆新增藏量购置费（万元）
20 506 23 085 27 937 县级图书馆图书购置费 18 548 19 939 32 332 数据来源：
《中国图书馆年鉴》 2007-2009 年 对于县级图书馆而言， 经费紧张尤其突出， 经费投入远远落后于省、 市级公共图书馆的经费投入， 在基层图书馆的西部欠发达地区出现“人吃书”或者是“书吃人”和零购书现象。
目前， 我国已形成有“每一级政府都是公共图书馆的建设主体“的体制， 在“省→地（市）
→县（区）
→乡（镇）
” 政府序列中， 其财政能力大体上呈现从高到底的逐渐偏弱的状态， 由此到导致不少基层政府（主要指县级其以下政府）
无力提供覆盖全区域的公共图书馆服务， 例
如， 截止到 2010 年我国县级公共图书馆数量有 2512 个， 占全国各级各类公共图书馆总量的87% ， 从上表 1 可以看出， 新增藏量购置费、 图书购置费逐年在递增， 但县级公共图书馆每年的购书费只占全国公共图书馆购书费的 30%， 所以县级图书馆的图书馆购置费普遍低于市级以上图书馆， 今后随着各级政府对基层公共图书馆的重视， 部分的沿海发达地区的事业经费已经比较可观， 并且西部地区财政投入也有所增长。
一方面要对政府的投入制定合理的规划， 确保有效的利用， 使其能够发挥最大的社会效益； 另一方面， 应该引入多渠道、 多形式拓展运行经费来投入到县级公共图书馆的发展。
1.2 我国县级公共图书馆经费投入地域差异明显 从表 2 可以看出， 本研究选取对我国大陆 （不含香港、 澳门特别行政区和台湾省）
31 个地区的县级公共图书馆在 2009 年的政府财政拨款、 各省 GDP 收入、 购书专项经费、 每馆购书费占总支出比重等评价指标， 来分析我国各地区县级公共图书馆的经费投入情况。
2009年全国的总财政拨款约 550 080 万元， 而县级公共图书馆的财政拨款约为 222 355 万元[3]，只占总财政拨款数额的 40.4%， 与县级公共图书馆占总公共图书馆总量的 87%而言， 县级公共图书馆财政拨款是较少的。
其中而拨款前 5 位的经济发达地区上海、 广东、 北京、 浙江、辽宁地区的县级公共图书馆财政拨款总额就达到了 67671 万元， 占全国公共图书馆财政拨款总额的 30.4%， 而排名后 5 位经济欠发达地区青海、 贵州、 宁夏、 新疆及海南 5 省的县级公共图书馆财政拨款共计 8224 万元， 仅占全国公共图书财政拨款总额的 3.69%。
GDP (gross domestic product 的缩写)， 意为国内生产总值， 指的是一国(或地区)一年以内在其境内生产出的全部最终产品和劳务的市场价值总和。
是作为衡量一个国家(或地区)综合实力的重要指标。
县级公共图书馆作为基层图书馆， 它的图书馆事业的发展与当地的经济发展水平成正向关系的， GDP 与公共图书馆的收入、 支出关系紧密。
从表 2 可以看出 2009 年各省 GDP 排名前五广东、 江苏、 山东、 浙江、 河南中， 其中有广东和浙江 2 个省份的县级公共图书馆拨款排在前五位之内。而经济欠发达的 2009 各省 GDP 排名后五位的青海、宁夏、海南、 贵州、 甘肃地区， 恰恰有 4 个地区的县级图书馆拨款排在后 5 位之中。
这充分说明经济状况较好的地区的公共图书馆经费比较充分， 经济状况不好的地区尤其是西部地区的公共图书馆经费较少， 因此， 各级政府应该增加对公共图书馆经费的投入， 购建合理的服务功能分区将成为整个事业可持续发展的必要前提。
从表 2 中是我国 2009 年 31 个地区县级公共图书馆的购书专项经费、 每馆购书费、 购书费占总支出比重、 平均每馆新购图书册数的各项基本数据， 从而分析我国县级公共图书馆经费投入状况和各地区县级公共图书馆发展相似性。
根据以上数据可将我国 31 个地区县级公共图书馆的发展能力划分为三个类型[4]。
从表 3 可以看出， 在这三个类型中， 能力领先类型区的 7 个地区大都在东部沿海发达城市， 有充足的资金支持公共图书馆的建设。
例如， 2009 年上海县级公共图书馆的财政拨
表 2
2009 年我国各地区县级公共图书馆经费投入情况 地
区 财 政 拨 款（千元）
省份 GDP（ 亿元）
购 书 专 项经费（千元）
每 馆 购 书 费（万元）
购书费占 支出比重 （%）
每 馆 购 图 书册数 总
计 2223 551 335 353 323 324 11.2 12.0 0.57 北京 135 084 11 866 2 7701 88.7 13.8 5.75 天津 85 069 7 500 1 0273 37.6 12.0 0.82 河北 45 977 17 026 3 243 2.2 7.4 0.16 山西 52 532 7 300 4 095 3.4 7.2 0.21 黑龙江 43 673 8 288 1 871 2.2 4.2 0.16 吉林 43 408 7 200 2 399 4.2 5.2 0.42 辽宁 148 168 15 066 42 255 11.5 10.5 0.45 山东 97 707 33 805 11 345 8.0 10.4 0.75 上海 291 751 14 900 62 590 239.2 21.3 5.22 江苏 130 090 34 061 18 424 22.1 13.7 1.05 浙江 180 485 22 832 35 674 41.6 15.8 1.85 安徽 44 087 10 053 4 221 5.4 8.1 0.65 福建 57 232 11 950 6 241 9.7 12.6 0.71 广东 212 148 39 082 35 075 27.2 14.0 1.38 广西 43 874 7 700 2 544 4.7 8.5 0.31 海南 9 197 1 647 1 824 6.5 11.6 0.35 湖北 48 896 12 831 6 210 6.2 9.8 0.34 湖南 52 213 12 931 5 249 4.2 7.7 0.25 河南 62 086 19 367 3 674 3.2 6.3 0.27 江西 45 438 7 589 4 220 3.3 6.4 0.15 内蒙古 56 448 9 726 3 181 3.2 5.2 0.32 宁夏 12 038 1 335 718 4.3 5.1 0.21 新疆 34 375 4 270 3 025 3.7 7.9 0.16 青海 8 911 1 081 351 1.0 3.8 0.06 陕西 52 062 8 187 1 797 1.9 3.8 0.11 甘肃 40 065 3 380 1 211 1.5 3.3 0.08 四川 76 959 14 151 10 602 7.1 11.0 0.91 云南 58 047 6 168 5 173 4.0 9.2 0.47 贵州 17 721 2 887 1 345 1.4 5.7 0.14 重庆 37 810 6 527 6 793 13.3 12.2 0.87 西藏 - 437 - - -
数据来源：
《中国统计年鉴 2009》 、 《中国图书馆年鉴 2009》 、 《中国图书馆事业发展报告 2009》 。
表 3 县级公共图书馆发展能力划分表 能力领先类型区（发达地区）
广东、 上海、 浙江、 江苏、 北京、 山东、 天津 能力一般类型区（中等发达地区）
河北、 辽宁、 河南、 吉林、 安徽、 福建、 湖北、 湖南、重庆、 四川、 江西、 山西、 云南 能力落后型区（欠发达地区）
海南、 西藏、 陕西、 贵州、 甘肃、 新疆、 黑龙江、 宁夏、内蒙古、 青海、
款达29 175万元， 占到全国县级公共图书馆拨款的13.1%， 为同期青海地区的33倍； 第二类型区域， 能力一般类型区的13个地区大多是位于我国中部， 也是我国的中等发达地区， 该地区县级公共图书馆的数量较多、 人口较多、 信息化、 网络化程度不够强； 第三类型区域， 能力落后型区大多省份属于我国西部经济欠发达地区， 该类地区共同特点是经济基础薄弱、 公共图书馆经费投入不足、 信息网络基础设施落后等， 导致公共图书馆的建设相对滞后。
从上述数据分析可以看出， 我国各地区经济发展的不平衡， 县级公共图书馆事业的发展已出现了明显的从东→中→西逐步降低的趋势。
在今后的地区公共图书馆发展中， 应根据不同发展水平和类型选择不同的发展模式和战略， 分别就能力领先类型区、 能力一般类型区、 能力落后类型区的经济基础、 有利条件和不利条件， 研究和制定出各自的发展战略和思路。
二、 县级公共图书馆从业人员、 技术职称发展情况 从表 4 可知：
（1）
从从业人员数量看， 我国随着经济建设的发展、 国家综合国力的增强，以公共图书馆为主体的图书馆事业随着环境的改变而不断发展和进步， 尤其是公共文化服务体系的三大体系中， 公共图书馆凸现引领作用， 体现了繁荣文化活动核心地位。
公共图书馆的人力资源建设是公共文化服务体系的重中之重。近几年国家不仅加大了以县级公共图书馆为 表 4 我国公共图书馆 2007-2009 年从业人员、 技术职称现状比较 年度 项 目 2007 2008 2009 所 占 平均比例 公共馆从业人员数量（人）
50190 50637 52688 - 县级馆从业人员数量（人）
29593 29765 30395 59% 省级馆从业人员数量（人 ）
7486 7449 7863 15% 县级馆机构数（个 ）
2414 2444 2491 50% 省级馆机构数（个）
37 37 37 2% 省级高级职称（人）
1131 1191 1200 15% 县级馆高级职称（人）
999 1070 1226 4% 省级馆中级职称（人）
2305 2451 2453 32% 县级馆中级职称（人）
7839 8097 8745 28% 数据来源：
《中国图书馆年鉴》 20...
篇五：公共图书馆与公共文化服务体系建设
进取的文化环境中 使图书馆丰富的文献资源得到有效的开发利科技情报开发与经济SCI-TECH NFORMATON DEVELOPMENT EONOMY2011 年第 21 卷第 1 期Discussion on the Publi Library and the Qualityoriented Eduction for StudentsQU Zhao-huaABSTRAC: This paper expounds the relationship between the library and the qualityoriented education, and putsforward some suggestions on giving full play to the functions of the public library in the qualityoriented education.KY WORS: public library; qualityoriented education for students; network service用 图书馆素质教育的职能得以履行、 得到深化 在实施素质教育的过程中 充分发挥 “以书育人” 的社会教育和服务职能。参考文献1 李沛 母瑞英.深化图书馆教育职能促进大学生素质教育J .图书馆理论与实践 00 630. 周秀红.略论图书馆在学生素质教育中作用 J .承德民族师专学报 000 4 773.3 向晴 周正旺.教育需要绿色网络生活 J .素质教育大参考008 10 4647.实习编辑 薛艳 ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─第一作者简介 曲兆华 女 1963 年生 005 年毕业于黑龙江大学图书馆学专业 馆员 黑龙江省图书馆 黑龙江省哈尔滨市开发区长江路18 号 150090.1问题的提出007 年 9 月大连市政府发布了 《大连市 “十一五” 时期文化发展规划纲要》 在纲要第三项 “公共文化服务” 中提到 “完善公共文化服务网络 加强图书馆公共文化基础设施建设 实行定点服务与流动服务相结合鼓励具备条件的公共图书馆采用通借通还等现代服务方式 推动公共文化服务向社区和农村延伸 建立网上图书馆”等要求。但大连市图书馆公共文化服务现状与《大连市 “十一五” 时期文化发展规划纲要》 要求有相当大差距。010 年 大连市政府在 《大连市政府工作报告》 中提出将 “着力推进全域城市化建设目标” 并组成了金州新区组团、 保税区组团和普兰店湾新区组团。随着新市区管理体制的调整 新一轮产业布局规划和城市总体规划调整即将展开。现阶段 大连甘井子区图书馆、 沙河口区图书馆、 大连少年儿童图书馆等主要分布在大连南部 具有 1 008 km的北部普兰店湾新区只有建筑面积仅 3 600 m的普兰店公共图书馆。可见 现阶段大连市公共图书馆的布局不利于全市读者的利用。本文试图在构建大连公共图书馆公共文化服务体系过程中能够体现大连市公共图书馆公益性知识服务体系的创新把公共图书馆公共文化服务体系营造成大连城市文化软实力、 软环境的重要载体。公共图书馆公共文化服务体系构建原则在构建公共文化服务体系中公共图书馆具有不可或缺的重要作用。在图书馆公共文化服务体系的建设中 应充分体现出均等性、 创新性、 公益性等原则。.1均等性原则均等性是指公共图书馆提供的公共文化服务要惠及全体人民 为全体人民所普遍享有。胡锦涛总书记在 “十七大” 报告中提到 “必须注重实现基本文化服务均等化” 。因此 第一 均等性在公共图书馆布局上的表现为图书馆应确保读者能方便快捷地到达 辐射半径 也就是空间布局、 城乡布局、 网点布局趋于合理。在金州新区组团、 保税区组团和普兰店湾新区组团 3 个新文章编号 10056033 011 010037-03收稿日期 01010大连市公共图书馆公共文化服务体系建设初探王本欣 曲红 李学明大连海洋大学图书馆 辽宁大连 11603 摘要 对大连公共图书馆的布局进行了分析 简述了大连市公共图书馆文化服务体系构建原则与目标 重点介绍了大连市公共图书馆公共文化服务体系的模式和保障机制。关键词 公共图书馆 公共文化服务体系 大连市中图分类号 G258.2文献标识码 A37区建设过程中公共图书馆的公共文化服务功能应给予充分重视 使公共图书馆分布趋于结构类型合理化 布局均衡化。第二均等性在公共图书馆的服务效能上表现为图书馆应为读者提供充足的图书馆开放时间图书馆必须确保读者能够使用电子资源 图书馆必须确保提供满意的图书借阅与后续服务。2.2创新性原则逐渐形成创新机制与创新文化。创新文化要顾及开展团队合作解决读者需求 提高创新意识、 孕育创新理念。这种创新性主要包括 第一 组织机构的创新 图书馆管理要改变传统等级制组织结构 使管理层级更加扁平化 缩小决策层和操作层的距离 增强组织运行的弹性和灵活度。第二 图书馆知识管理体系创新 形成有效的知识管理人员与技术的结合 图书馆知识管理系统应该具有灵活、 易用、 开放、 安全、 友好的特点 以保证用户对知识的充分利用和馆内知识的流动速度。3公共图书馆公共文化服务体系实施方案公共图书馆文化服务体系的建设在本质上应体现公共图书馆制度的创新。同时这种创新既受到现行行政管理体制的制约也受到社会经济发展水平不同、政府和领导重视程度的制约。因此 公共图书馆文化服务体系的建设应具有多层次性、 阶段性。3.1公共图书馆公共文化服务体系模式大连是辽宁沿海经济带的门户大连以全域城市化为建设的目标适逢辽宁沿海经济带开发纳入国家战略建设中心图书馆体系的总分馆制的图书馆公共文化服务体系可以说恰逢其时。总分馆制建设分 3 层次 第一层是基层图书馆建设。提高公共图书馆服务覆盖率使更多的读者能就近获取公共图书馆服务。第二层是区域性服务网络建设。通过行业管理和合作 将图书馆连接为以资源共享为核心的服务网络。第三层总分馆建设。其目标为 初步形成较为完善的市、 区、 街道、 社区 4 级服务网络以大连市馆为中心馆并使 23 个图书馆达到省一级水平 建立起具有一定的统一管理能力、 服务规范、 辐射强、 可持续发展的图书馆共同体。3.2各级图书馆之间的关系与职能定位1 总馆 大连市馆 为下一级图书馆配备资源 实施业务管理和服务协调从而在总馆与下一级图书馆之间形成具有业务隶属关系的总分馆关系 总馆为分馆配备的资源产权属于总馆总馆可以在基层馆之间调配其配备的资源。2 在总分馆体系下 采取统一采访编目、 统一服务标准、 统一通借通还、 统一网上服务、 统一物流配送、 统一人力资源建设逐步形成图书馆公共文化服务体系。3 总馆 大连市馆 的公共文化服务体系建设应放在大连城市发展定位上 放在国家对环渤海区域规划来考虑。总馆建设应体现以下几方面内容 第一 馆藏文化的多样性。多语言文献采访服务和收藏应成为总馆管理和服务的特点体现出日韩文献收藏、 地区出版物收藏的区域性馆藏特色 成为东北亚文化软实力、 文化软环境的重要载体。第二 图书馆的功能与角色逐渐通俗化同时 总馆 大连市馆 着重提供研究资源的服务。3.3公共图书馆公共文化服务体系保障机制1 公共图书馆公共文化服务体系的法律保障。现阶段 全国大部分地方政府在筹划和提供公共政策、 公共服务方面 大都未考虑公共图书馆建设 至今为止 各级政府对图书馆事业的支持主要体现在馆舍建设等形象工程上很少在购书经费上给予支持 造成这种现状的主要原因之一是图书馆立法缺位。目前我国内地只出台了 4 部地方性图书馆专门立法 即 《深圳经济特区公共图书馆管理条例》 《内蒙古自治区公共图书馆管理条例》《湖北省公共图书馆条例》 和 《北京市图书馆条例》 。立法缺位 使得图书馆事业的发展规划、 发展目标缺乏法律依据 图书馆事业发展缺少长效机制。笔者通过研究上述 4 省市地方图书馆立法情况发现从立法起始年至 2008 年其图书馆经费增长约为167.5537.7 可见 图书馆法对图书馆经费保障起到一定的作用。因此 大连也应尽快出台专门的地方图书馆法规 一方面保障图书馆的经费 统一协调 加大财政投入规模 设立财政专项奖励补助资金 建立专项拨款奖励补助制度 加大财政转移支付力度和促进转移支付制度规范化 另一方面 通过立法确立总馆与下一级图书馆之间形成具有业务隶属关系的总分馆关系开创我国图书馆事业之先河。改变大连市图书馆布局以行政级别确定图书馆规模 进而形成以服务人口、 服务半径为主导的图书馆布局 形成结构合理、 布局均衡的公共图书馆公共文化服务体系。2 公共图书馆公共文化服务体系技术保障。在大连市公共图书馆公共文化服务体系建设过程中现代信息技术———计算机技术、 网络技术、 多媒体技术在图书馆中应用起到关键作用。通过网络化服务与管理组织实现一定规则下的服务内容、 形式、 功能和用户之间的沟通 以构建面向用户的虚拟服务体系充分利用互联网技术 形成信息网络化管理机制 从而实现管理手段高效化管理成本最低化。通过完善图书馆自动化管理系统 采用开放的多层结构体系 基于 Internet 实现传统业务与海量数字资源管理的结合 以资源共建共享作为新的载体形式 通过图书馆自动化管理系统与图书馆门户网站建设改变图书馆各自分离的局面 将区域内图书馆群作为一个整体进行管理 从而达到资源共享、 合理配置。4结语从我国现状来看要取得图书馆公共文化服务全面持续协调可持续发展 最大难题仍是三级财政体制的制约。因此 我们应结合大连城市的环境与特点 以总馆 大连市图书馆 建设为切入点 实现图书馆公共文化服务布局的创新 进而形成城乡区域图书馆联动效应 实现图书馆公共文化服务形态的创新。2009年 6 月 1 日起施行的 《公共图书馆建设用地指标》 它从物理的、王本欣 曲红 李学明大连市公共图书馆公共文化服务体系建设初探本刊 E-mail:bjbsxinfonet图书馆工作研究38
空间的指标方面规定了各个公共图书馆的建设可以预见这一科技情报开发与经济SCI-TECH NFORMATON DEVELOPMENT EONOMY2011 年第 21 卷第 1 期规范也会对大连公共图书馆的公共文化服务体系建设产生重要的推动作用。参考文献1 王世伟. 关于加强图书馆公共文化服务体系结构与布局的若干思考 J .图书馆 008 39. 程焕文.岭南模式 崛起的广东公共图书馆事业 J .中国图书馆学报 007 3 336.3 王株梅.图书馆制度 定位及内在机理 J .图书馆学刊 006 5457.4 潘拥军.公平服务 公共图书馆服务之魂 J .图书馆 0073 4143.5 蒋永福 王株梅.论图书馆制度———制度图书馆学若干概念辨析 J .中国图书馆学报 005 6 3134.6 谭祥金.广东流动图书馆模式的探讨 J .图书馆论坛 007 57.责任编辑 李敏 ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─第一作者简介 王本欣 男 1969 年 5 月生 1993 年毕业于东北师范大学图书情报系 005 年在辽宁师范大学政法学院获法学硕士学位 副研究馆员 大连海洋大学图书馆 辽宁省大连市 11603.Probe int the Cnstructin f ublic CulturalService ystem in Dalian’ s Public LirriesWANG Ben-xin, QU Hng, I Xue-mingATRACT: This paper analyzes the layout of public libraries in Dalian ity, introduces the principles and targets of theconstruction of public cultural service system in Dalian’ s public libraries, and introduces the mode and guaranteemechanism of public cultural service system in Dalian’ s public librariesKEY OD: public library; public cultural service system; Dalian ity图书馆进入网络信息化时代后 以馆藏资源、 馆舍面积等为主要标志的硬实力要素在图书馆综合实力评价体系构成所占的地位有所下降 而软实力要素的作用却急剧上升。软实力不仅是图书馆综合实力的一个重要来源而且也是图书馆得以充分组织、 动员并发挥其最佳效能的保障因素。虽然软实力的作用如此重要 然而我国高校图书馆的软实力 以下简称为 “高校馆软实力” 现状却不容乐观 甚至是令人担忧。高校馆软实力建设不论是与自身硬实力相比 还是与国外图书馆软实力建设相比 整体发展态势均呈现滞后现状如何加强高校馆软实力建设已成为我们面临的新课题。1高校馆软实力与自身硬实力相比存在不足1999 年至今 高等学校的飞速发展 以生均藏书量、 生均图书馆面积、生均设备费等多项图书馆硬实力的办学指标达到或超过国家教育部规定的教学要求。建设大面积、 网络化、 现代化、美观实用的图书馆并迅速扩充文献资源成为很多高校决策者的共识。这样 不以人们意志为转移地推进了高校图书馆的硬实力飞速发展。11高校图书馆硬实力获得大幅度提升高校图书馆馆舍建筑面积迅速激增。自 1999 年伊始 全国文章编号 10056033 011 010039-03收稿日期 010101浅析我国高校图书馆软实力的现状王学文洛阳师范学院图书馆 河南洛阳 4710 摘要 从我国高校图书馆软实力与自身硬实力相比、 与国外图书馆软实力建设相比、未来发展前景等 3 个方面 分析了我国大学图书馆软实力的现状。关键词 高校图书馆 软实力 硬实力中图分类号 G2586文献标识码 A39
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