新形势下能源央企风险管控工作面临的挑战和建议9篇

新形势下能源央企风险管控工作面临的挑战和建议9篇新形势下能源央企风险管控工作面临的挑战和建议　2021年7月浅谈“十四五”期间国资央企国际化经营风险防控能力提升李昀（中国路桥工程有限责任公司，北京1000下面是小编为大家整理的新形势下能源央企风险管控工作面临的挑战和建议9篇,供大家参考。

篇一：新形势下能源央企风险管控工作面临的挑战和建议

　“十四五”开局，面对错综复杂的国际政治经济形势，国资央企在勇扛推动共建“一带一路”高质量发展重任的同时，应进一步提升国际化经营风险防控能力，确保境外国有资产安全，使国资央企在国际化道路上走得更稳、更实、更好。关键词：国资央企；国际化经营；风险防控中图分类号：F83 文献标识码：A文章编号：1673-0038（2021）20-0122-031 “十三五”期间，国资央企国际化经营成果作为我国经济发展的“顶梁柱”和“压舱石”，国资央企在“十三五”期间，全面对接、深度参与“一带一路”建设，秉持“共商、共建、共享”原则，在基础设施互联互通、国际产能合作等领域，承担了诸如蒙内铁路、斯里兰卡科伦坡港口城等一大批重大项目和工程，充分运用技术、资金、人才等优势，带动中国制造、中国标准、中国技术“走出去”，帮助沿线国家实现了基础设施的更新换代和资源商品的互动流通，促进了区域经济发展和就业水平提升，向世界展现了中国企业的品牌实力与质效优势。国资央企积极融入并推动经济全球化洪流，为我国提高对外开放水平、增进与“一带一路”沿线及周边国家间的战略互信、经贸投资合作、人文交流等起到了至关重要的作用，成为向世界展示我国改革开放 40 余年卓越成就的重要平台和窗口，成为国有资本参与全球经济治理体系改革的重要方式和依托，是我国实现和平崛起、民族复兴的重要力量和支撑。在践行国家对外合作战略时，国资央企以“培育具有全球竞争力的世界一流企业”为改革发展的方向和目标，与“一带一路”沿线及周边国家、相关国际知名企业开展深度合作，积极对接国际商业规则、对标国际一流管理、广纳国际化经营人才，加快提升自身国际化经营水平，持续开拓国际市场新份额，不断扩大经营业务范围和投资领域。根据国务院国有资产管理委员会于今年年初发布的有关数据，中央企业资产总额已近 70 万亿人民币，其中海外资产约为 8 万亿元人民币，占比超过 1/10；海外营业收入超过 24 万亿元，利润总额接近 6000 亿元，对外投资收益率达到 6.7%；在全球 180 多个国家和地区设立或运营超过了8000 家机构和项目，驻海外员工达到 125 万人。“十三五”期间，国资央企借助“一带一路”建设的东风，不断扩大国际化经营规模，积极提升经济效益，推动国有资本在海外的快速增长与战略布局，积累了较为丰富的“走出去”实践经验，在高质量建设具有全球竞争力的世界一流企业的征程上砥砺前行。2 国资央企国际化经营中面临的主要风险国资央企的国际化经营取得了令人称赞的优异业绩，境外国有资产规模、利润总额、机构及员工数量等都呈现了跨越式的增长。但近年来，国际政治经济秩序遭受来自单边主义、贸易保护主义等“逆全球化”风潮的冲击，仍在全球肆虐的新冠肺炎疫情拖缓全球经济复苏的步伐，对国资央企的国际化经营造成安全风险和阻碍；加之，国资央企改革创新、管理提升的速度暂未能追赶上国际化经营的步伐节奏，也造成了企业内控管理、风险防控体系等方面还存在诸多不足与漏洞。如不及时化解和应对好相关风险，势必会对国资央实现在国际化经营中的高质量发展造成不利影响。综合来看，国资央企在国际化经营中可能面临的主要风险有：2.1 从国际政治经济形势来看“一带一路”倡议使众多沿线及周边国家共享到了中国经济高速发展的红利，成为其实现经济增长、提升就业保障、维护社会稳定的重要促进因素，中国在相关区域及世界范围内的政治经和济影响力逐步加强。但以美国为首、长期掌控着国际经济秩序和经贸规则的西方传统经济强国，却罔顾“一带一路”倡议为加快全球经济复苏、实现区域经济互惠发展、促进国际融合交流所带来的积极成果，将中国引领的世界经济发展新秩序，视为了动摇其对全球政治经济及资源配置实行霸权统治的主要威胁。美国等西方国家高悬起单边主义和贸易保护主义“骷髅旗”，恶经济·管理·综述122万方数据

　2021 年 7 月意散播“中国威胁论”，挥舞着经济制裁的大棒，挑起贸易纠纷，不但对依靠自身技术与管理实力取得国际市场领先地位的华为、抖音等中国品牌进行了疯狂围堵和打压，更是将作为“一带一路”建设主力军的国资央企当作了重点诋毁和攻击的目标对象，并对相关企业采取了制裁威胁。当前，虽然美国完成了政党统治的交替，但其遏制中国的态势未减，中美贸易战的不良影响在短期内难以消弭，加之新冠肺炎疫情肆虐对世界经济复苏的不利影响，个别国家或地区可能会借机抬高与中国企业合作的门槛，并在税务、劳工等方面对中国企业进行针对性的监管举措。中国企业，特别是国资央企，面临着比以往更加严峻的外部环境和挑战，须时刻提高警惕，防范因国际政治经济因素所引发的经营风险。2.2 从国别角度来看在国资央企“走出去”的历程中，曾有企业为了实现在相关国别地区市场的突破或占据主导地位，在没有进行详细的国别市场分析及项目可行性研究的基础上，盲目推动项目上马，加之对相关国际商业规则及当地法律法规不熟悉和不了解，在合同签约伊始即落入对方设置的履约陷阱，为项目的后续实施埋下了巨大隐患，并造成了国有资产的损失和投资收益的亏损。例如，当年某高速公路项目，曾作为我国企业在欧盟地区承建的第一个基础设施工程而收到多方关注，但由于承建单位对当地市场调研的不充分，及对国际工程承包市场规则的不熟悉，在项目谈判过程中未能发现合同条款存在的巨大法律漏洞和执行风险。项目实施中，由于当地人工、材料暴涨，导致了施工成本严重过超支，项目因此陷于停滞。承建单位本希望通过类似国内的工程变更及索赔方式来弥补施工损失，但因受制于当地法律及合同条款约定，相关索赔及变更要求无法得到业主的支持，造成项目面临巨额亏损及遭受业主索赔的不利局面，使项目无法恢复实施。这一案例的发生，给当时正在努力拓展国际市场、实现国际化经营的众多国资央企单位敲响了警钟。当前的国际政治经济环境更加复杂与多变，国资央企在开发或经营相关国别市场时，更要提高风险识别能力，特别是那些政治立场不稳及财政状况不佳的国别，往往会因为外部政治干扰或内部债务危机，将相关风险转嫁于中资企业头上，使企业遭受经济及名誉损失。此外，相关国别的政治局势、社会治安、文化宗教、公共及环境卫生等问题，也会在国资央企国际化经营及项目实施中印发相关风险，并对企业正常生产经营活动及人员、资产安全造成不利影响，需提高警惕、做好风险预案。2.3 从境外国有资产监管角度来看国资央企作为国有资产的实际控制人，在加速实现国际化经营的同时，还肩负着确保国有资产保值增值的使命与重任。但部分国资央企在“走出去”的过程中，一味将眼光盯在扩大海外经营规模、加速市场布局和追求效益最大化上，却忽视了自身在市场战略定位、内控体系建设、境外人员管理、资源配置及资金安全等内控体系建设方面的问题，出现了国资企业间恶性竞争、企业内部人员贪腐、境外机构或项目日常运营管理失位等引发的国有资产贬值、流失或减损的恶性事件，同时也暴露出了国资央企在国际化经营过程中风险防控意识不强、监管体系脆弱、防控手段滞后等问题。因此，强化境外国有资产监管，已成为国资央企实现高质量发展和提升国际化经营水平的重要课题。3 “十四五”期间，国资央企国际化经营风险防控能力提升建议3.1 保持战略定力、对接国际规则首先，国资央企要坚持以践行国家战略为导向，围绕“推动共建‘一带一路’高质量发展”为中心，积极调整企业海外战略，将境外业务重点向“一带一路”沿线国家及地区集中，着力推动关系当地国计民生、实现区域及全球互联互通、促进产能合作等领域的项目，以争取更加有利的政策支持与融资渠道。同时，还要根据国家相关部门的指导性意见，合理分析与把控国际政治经济形势，提前做好风险预案及应对举措。对相关国别市场要有充分调研，通过多种渠道，摸清其对“一带一路”战略的接受度、国内的政治局势及安全情况、经济发展计划及财政状况等信息，综合研判相关项目实施的可行性，以避免在项目推动及实施中可能出现的政治风险。此外，国资央企还要不断加强对世界银行、国际货币基金组织等国际性金融机构相关制度与规则的学习了解，积极与丝路基金、亚投行等新兴的国际性金融机构开展对接，掌握相关国际性金融组织对于项目资金支持与使用、融资要求与偿付形式等要求。这样，不但能更好地掌握相关国别的债务及财政状况，以选择适宜的项目融资模式；还能在遭遇索赔、制裁等风险时，更好地运用相关规则及合同条款来维护自身利益。3.2 积极融入当地、实现共赢发展国资央企在相关国别开展国际化经营时，要积极寻求中国使领馆等政府机构的指导，并秉持“平等、互利、共赢”的理念，深度融入当地发展，在深入调研该国别发展诉求、经济资源、社会风俗、政策法律等情况的基础上，主动与当地政府、业主等有关方面开展有效沟通，在考虑到企业及项目经济效益的同时，要尊重当地经济发展、社会稳定、就业提升等实际需求，提出项目合作的合理化建议及符合当地国情的融资模式，使项目在启动伊始即获得两国政府及社会各界的认同与支持，为项目的实施创造良好的外部环境。此外，国资央企提升国际化经营水平，还应重视属地化管理工作，注重依法合规。①积极贯彻建设廉洁“一带一路”的相关要求，强化人员合规风险意识，严格遵守国际商业组织及所在国的法律法规，坚持公开透明、一切在阳光下运作项目，保持与政府、业主及相关方正常的商务沟通与业务交流，杜绝不正当商业利益行为引发的合规风险；②强化合约意识和法律理念，要深入了解并严格遵守当地关于合同、劳工、税收、环保等方面的法律规定及惯例，尽量以合同的形式来规范企业与各利益相关方之间的经济行为，并通过聘请律师事务所、会计师事务所、劳务中介等外部机构，为企业提供专业支持与保障，协助解决相关纠纷与问题，规避属地化经营中可能出现的有关风险；③注重企业社会责任，树立良好企业形象，要增强两国人员间的互动与了解，尊重彼此的人文习俗及宗教信仰，并加强与当地及国际性知名媒体的合作，加大对两国友谊、企业经营理念及项目实施意义等方面的宣传力度，为企业在当地发展营造良好社会效应及舆论氛围，避免遭受无良媒体制造的舆论风险。3.3 苦练内力真功、锻造烈火真金“打铁还需自身硬”，在国际化经营道路上，国资央企要实现经济·管理·综述123万方数据

　2021 年 7 月地吸引儿童的目光，提高儿童的兴趣与参与度，促进儿童经济增长。设计时，要适当对活动形式进行创新。在创新互动空间过程中，不应该拘泥于传统的亲子园、学习角等互动方式，而更应该把重心放在家长与孩子共同参与这一原则。比如设置一些彩绘、运动竞赛、生活模拟等活动，例如：上海星河湾奈尔宝家庭中心的生活模拟中心和阅读中心，这里以家长和孩子共同参与活动为原则设计空间，让家长与孩子一起在空间中进行烹饪游戏，一起阅读 3D 绘本，这些活动不仅使家长和孩子都乐在其中，增进家长与孩子的感情，更令孩子沉浸在寓教于乐的活动氛围中，并从中学到知识。4 结语随着社会的进步，儿童商业业态层出不穷且竞争十分激烈，体验式商业空间以一种全新的方式创新儿童商业业态。在儿童商业空间设计中，设计师要站在儿童独特的视角进行思考，分析儿童这一群体的行为模式和心理特征，并提炼其核心需求，从空间安全性、趣味性、互动性出发，结合空间和家具的细节处理创造人性化尺度，营造丰富多元的体验式商业空间，满足儿童生理、心理的需求，同时促进亲子互动，激发孩子的学习和游玩兴趣，为他们茁壮成长创造条件。参考文献[1] 夏明.体验式商业空间“主题设计”设计研究：以西太康路 360 商业广场舍内设计为例[D].上海：东华大学，2017.[2] 霍珺，卢章平.基于体验设计理论的商业空间公共设施研究[J].包装工程，2016（8）：118-121.[3] 易虹.体验式教学及其在小学的运用[D].武汉：华中师范大学，2014.[4] 司修平.基于体验式的儿童公共活动空间环境设计研究[D].天津：天津工业大学，2017.[5] 庞晓龙，刘树老.基于体验经济的情景化商业空间营造研究[J].家具与室内装饰，2020（5）：11-13.[6] 高阳.基于可成长性的儿童家具产品设计研究[J].家具与室内装饰，2019（5）：32-34.[7] 陈妍.基于游戏发生原理的儿童户外活动空间研究[D].南京：南京林业大学，2007.收稿日期：2021-06-08作者简介：刘石竹（1996— ），女，汉族，广西柳州人，研究生，研究方向为环境艺术设计。通讯作者：刘树老。高质量发展，应按照国资委关于推进对标世界一流管理提升行动的要求，全面提升内控体系建设水平，加强精益化管理，打造适应日益激烈的国际化竞争要求的内部风险防控体系，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的中国特色现代国有企业管理体系。首先，从内控体系建设来看，企业要及时更新制度规定，剔除与国家战略要求及相关主管部门管理规定不符的内容及条款，认真研判企业在经营管理及国际化运营中可能遇到的风险，细致梳理管理流程、排查管理盲区，通过制度堵塞管理漏洞与弥补体制缺陷，在从制度上释放改革创新活力同时，也...

篇二：新形势下能源央企风险管控工作面临的挑战和建议

　面临的挑战 及对策建议思考

　 处于新媒体时代，国有企业要做好党建工作，就要适应当前的媒体环境建立新的党建工作模式。虽然国有企业的党建工作改革不断深入，但是依然存在一些问题，不能满足国有企业的发展要求。国有企业的党建工作中，就需要将新媒体时代的代表性元素与党建工作模式相结合，提出科学有效的对策，使得党建工作更好地展开，实现国有企业的可持续发展。本论文针对新媒体时代下国企党建工作面临的挑战与策略展开研究。

　新媒体时代，国有企业的党建工作中就要从时代的角度出发构建新的模式。在信息交流方面将媒体技术充分运用起来，所有的信息都在网络平台上传递，提高信息传播效率，使得党建工作质量更高。

　一、新媒体环境下国有企业党建工作面临的挑战 新媒体是相对于传统媒体而言的，其核心是数字化媒体。新媒体的信息传播速度快，而且传播的范围广。国有企业的党建工作中，通过建立信息管理平台就可以实现信息的数字化传播，让更多的人在平台上互动交流。国有企业构建新媒体环境，使党建工作模式实现了创新。但是，落实到具体的工作中，还需要面临各种挑战。具体如下。

　（一）国有企业的党建工作存在较大的难度

　新媒体信息传播的过程中，不仅速度快，覆盖范围非常广泛，而且能够及时反馈。信息在新媒体平台上传播，传播形式简单。国有企业的党建在中采用新媒体信息传播模式，工作效率更高了，还可以发挥价值观传播效应。在新媒体环境中，用户的思想观念和价值观各有不同，可以在媒体平台上畅所欲言，形成了多样化的思想环境，多元化的价值观在媒体平台上得以体现。国有企业的党建工作中如果依然采用传统的模式，就很很难有效地展开党建工作。在多元价值观环境中开展党建工作，由于每个党员都有自己独立的思想体系，就会增加党建工作的难度。

　（二）国有企业的党建工作中很难发挥舆论引导作用

　在传统的党建工作模式中，传播是自上而下进行的。新媒体环境所形成的是互动交流模式，党员领导干部在接受信息的同时，还可以抒发自己的感想，针对信息及时作出反馈。由于党的组织所接收的反馈信息多而且复杂，如果缺乏筛选能力，就难以具有针对性地展开工作。对于各种信息不能有效过滤，造成负面信息传播，给企业环境造成不良影响。这些负面信息对企业党员领导干部的思想会产生误导，形成不正确的舆论，对党建工作非常不利。多元价值观环境中，国有企业展开党建工作，就需要面对舆论引导难度加大的问题，党组织的权威性将大大降低，难以充分发挥其舆论导向作用。

　（三）国有企业的党建工作中对工作人员提出更高的要求

　将新媒体技术充分利用起来，全面提升国有企业员工的思想境界，用正确的思维思考问题，对党建工作的作用充分认识。当前，国有企业的员工对自身合法权益的诉求更加有积极意识，希望黨组织和企业的领导干部倾听自己的心声，满足自己的需求。新媒体技术为员工诉求提供了平台，他们可以在平台上发表自己的见解，还可以与党建工作人员互动交流，这样，党的组织与群众的沟之间频繁沟通，相互之间的了解更加深入。同时，这也意味着增加了党建工作量，提升了工作难度。

　（四）国有企业的党建 工作需要接受更严峻的考验

　国有企业的党建工作中，党组织建设是重点的内容，各项工作要顺利展开并高效完成，优秀党组织是必不可少的。在党建工作中，如果依然按照传统的模式，主要按照党员领导干部的意见展开，没有企业普通员工的参与，党建工作就难以得到员工的配合，影响工作质量。企业员工对党建工作没有积极意识，影响沟通质量，也会造成党建工作效率低下。特别是处于新媒体环境下，企业员工的意识正在不断增强，员工也希望有发言权，新媒体技术为员工提供了互动交流的平台，他们在自我欣赏的同时，还可以发表自己的见解，对党建工作而言是更为严峻的考验。

　二、新媒体给国企党建工作迎来的机遇 （一）新媒体环境下党建工作的形式有所改善

　国有企业的长期发展以来，党建工作都是自上而下展开的。采用这种党建工作方式，不仅工作效率低，而且在分层过程中容易出现各种错误，形成各种问题，影响党建工作质量。特别是在党员干部自身工作能力不足的时候，存在的问题越来越多，甚至会对党建工作的整体效果产生严重的影响。新媒体时代，党的建设形式要适应媒体环境全面改善。具体的工作中需要做到如下几点。

　其一，从党建工作中的信息传输形式上来，如果党建工作依然采用传统的纸质文档传输的方式，不仅费时，而且还费力，工作效率非常低。应用新媒体技术，就可以发挥网络技术的作用，将网络平台充分利用起来，不需要太多中间环节，将党建信息直接向最基层传递，信息传输的过程中不会产生丢失的现象，也减少了失误，工作效率得到提高，还可以避免信息传递产生偏差。

　其二，从思想形态角度而言，新媒体技术的应用，使国有企业的员工能够快速获得正确的信息，操作非常方便。同时，员工对于不同的问题可以网上学习，提高自身的理解能力，对党的建设工作有更为深入的理解。

　其三，从监督形式的角度而言，新媒体技术的应用，促使党建工作透明化，国有企业党组织的监督工作全面展开，使得党的监督作用充分发挥出来。

　（二）新媒体环境下党建民主化工作得以实现

　国有企业党建工作的主要目标是实现民主化。新媒体技术的应用，对党建工作的民主化起到了促进作用。本质角度而言，实现民主化需要树立民主意识，随着意识树立起来，民主化的进程就会不断推进，促进党建事业更好地发展。新媒体技术在党建工作中的应用，让所有进入到信息平台的人

　都可以发表自己的见解，通过宣传和正确引导，帮助他们树立良好的民主意识。国有企业的党建工作中，新媒体发挥着基础性的作用，党组织工作可以更直观地呈现，深化了员工对党建工作的理解，对员工的思想状态也可以充分认识，从而实现党建工作的民主化。

　三、新媒体背景下国有企业党建工作问题的解决对策 （一）对党组织结构要不断完善

　处于多媒体环境下，信息的传递速度更快，而且传播质量有所保证。当然，信息已经不是传统的单渠道传递，而是实现多方位传播，信息的覆盖范围更广。正是在这种多元的信息环境下，国有企业的党建工作中就要将多层结构的管理模式建立起来，形成网络式的信息结构，使得党建工作更加完善，各项管理体制更加健全。新媒体信息传播有其自身的特点，党建工作不仅效率高、质量好，而且整个的党建工作实现全面信息化。

　（二）做好党员干部的培训工作

　其一，企业需要重视党员干部的培训工作，投入相应的资源使得培训活动有效展开，实现党员干部培训的信息化是非常必要的。处于新媒体时代，就需要党员干部能够适应新媒体环境，掌握新媒体技术，对新媒体的知识全面了解，并

　能够运用知识和技术解决问题。对新媒体技术合理利用，可以确保党建工作保质保量展开。

　其二，党员干部培训工作中还要做好考核工作。当培训结束后，所有接受培训的党员干部都要接受考虑，以对培训效果充分了解，提高党员干部对新媒体环境的适应能力。

　（三）将网络党建信息平台建立起来

　在新媒体时代，国有企业党建工作中要认识到新媒体技术的优势的同时，还要迎合时代把握住机遇。在具体的党建在中将新媒体技术充分利用起来，提高党建工作的效能，使得党建工作全面发展。其中，网络党建信息平台建设是重要的内容。国有企业党组织进行思想政治宣传的时候，要确保宣传工作落实到基层，让每一名党员都了解宣传内容。新媒体技术有其自身的特点，党建工作中需要将思想政治宣传平台建立起来，在平台上采用形式多样的方式进行宣传，引导员工接受，对员工的政治意识也可以起到一定的引导作用。在党建工作中，党组织要充分发挥主导作用，让企业的党员和普通的员工在平台上及时获得信息，避免形成负面舆论环境，对党员和员工树立正确的价值观非常不利。从党建管理工作而言，将这个平台建立起来是非常必要的。国有企业党建工作效率要有所提高，扩大信息传播的覆盖面，就要将新媒体技术充分利用，使得信息传播更加便捷，确保党建工作

　高质量展开。构建党建信息平台，要从实际的工作需要出发设置权限，保证党建管理质量。

　（四）民主党建中心数字化

　实现民主化是当前国有企业党建工作适应新媒体环境的重要内容。要更好地开展党建民主化工作，就要将职工的积极性激发起来，使得企业的员工參与到党的建设工作中。将数字化民主工作作为主要的内容，确保党组织与员工之间有效工作，党组织传递的信息能够得到及时反馈，通过互动增进相互之间的了解。这就意味着，国有企业党建工作的民主建设要建立在数字化的基础上，形成一个开放、共享的党建工作环境，让所有的员工在平台上发表自己的看法。现在的企业员工使用各种工作进行网上聊天，党组织通过建立数字平台的方式展开党建工作完全符合职工的交流习惯，引导企业的员工积极参与党建工作讨论，感受到自己对党建工作也能出一份力。数字中心需要专门的党组织人员进行管理，能够与员工有效交流，对员工提出的问题及时反馈，使得党组织获得基础信息，更好地展开工作。

　四、结语 综上所述，随着新媒体技术的迅速发展，国有企业党建工作过程中需要面临各种挑战，同时也为国有企业党建工作

　带来了新的发展机遇。因此，在新媒体环境中，对各种影响因素要采取规避措施，同时对于机遇要把握，积极应对挑战，这就需要国有企业党建工作中需要直接面对的问题。党建工作是国有企业中的重要工作。做好党建工作是国有企业发展的前提条件。处于新媒体环境下，国有企业要更好地发展，就要做好党建工作，采取有效措施解决所存在的问题，提高党建工作质量。

篇三：新形势下能源央企风险管控工作面临的挑战和建议

　及对策建议思考

　 随着社会经济的不断发展，科学技术也取得了越来越大的进步。企业面临着一个全新的发展机遇，企业需要提高自身的发展要求，才能更好地适应当代社会的要求。在这个大环境下，做好企业内部的思想政治工作就显得尤为重要了。在企业的发展建设过程中要充分发挥好企业党组的政治核心作用，要对企业内部党建思想政治工作进行探讨，并在原有的基础上进行优化和创新，才能使企业取得更好的发展。本文就新常态下企业党建思想政治工作的加强与创新进行了研究和分析，提出了改革的新路径。

　党建思想政治工作在现阶段企业的发展中发挥着十分重要的作用，只有使党建思想政治工作落实到位，才能使企業内部的凝聚力得以增强，从而使企业更好的发展。习近平

　总书记在十九大会议上也对党建工作的重要性进行了反复的强调，根据从严治党观念的提出可以看出，在社会发展中党建工作起了十分重要的作用。各地企业为了响应党建工作的号召，也加强了对自身企业内部的党建思想政治工作的实施力度，面对在思想政治工作实施过程中所遇到的问题，企业党组织要学会进行总结和思考，对新常态背景下职工的工作以及心理上的变化进行研究，要能够全方位的掌握员工的思想动态，才能保障企业党建思想政治工作能够更加有效的开展。

　一、新常态背景下党建工作面临的挑战 随着社会的不断发展，现代社会的市场环境越来越复杂，经济的发展越来越趋向与全球化，企业受到来自经济全球化的发展的压力也越来越大，加强党建工作不仅可以使企业能够适应当前经济形势所带来的的新的挑战，而且可以使企业的自身得到更进一步的发展。企业想要适应新形势下的发展要求就必须改变传统的党建思维模式。

　（一）来自新的机遇新的挑战的出现

　2016 年，中共中央要求企业对供给侧结构性改革进行加强，提出了“降低生产能力、减少库存、去掉杠杆、降低生产成本、把不完整的地方补充起来”的战略要求。对供给侧结构

　性进行改革和创新是一种全新的机遇也是一个全新的挑战，企业可以通过这种方式来改变自身所受到的困境、使企业的发展更加良性化，企业需要进行进一步的改革，加快转型、加大创新力度，牢牢的抓住这一机遇，使企业的转型升级得以实现，得到更加健康的发展。企业应该主动迎接新的挑战，进一步推动企业的发展，使企业迈入一个全新的发展高潮。所以，这就要求面对党务工作中遇到的问题不要回避，面对困难和挑战要敢于主动迎接，在对党务工作发展走向进行思考的时候要站在一个宏观的角度，要主动承担企业科学发展的重任。

　（二）来自转型升级的考验

　企业在对自身业务和人员进行重组和调整的时候势必会对员工发展、思想、生活起到很大的影响作用。大多数员工面对这种情况都能够做出及时的调整让自己尽快的适应新的机制和变化，在面对这些变化的时候要抱着积极的心态。但是仍然有部分员工对市场的经济竞争感到害怕和担心，没有做好充足的心理准备来面对企业的改革和发展，默默观望却不主动迎接改变，心理时常感觉到危机和忧虑。员工之间的思想存在着不同的差异，使企业总体的思想工作状态受到了很大的影响。

　（三）来自党建工作自身发展的难题

　传统的党建工作模式过于僵化，也无法满足企业在进行改革和发展过程中的需求，致使基层党建工作无法在实际工作中得到真正的落实。其主要原因使有部分人认为企业思想政治工作脱离了其企业的经营管理，在实施的时候需要耗费巨大的时间和人力，还会增加成本，对企业正常业务的开展有着很大的影响作用，无法从很大程度上对企业的经营管理起到引领和促进的作用。除此之外，传统单一的工作方式也是其中一个原因，在进行企业党建工作的时候采用的方式过于传统，大多是读文件、开会等等，偏重于对员工的行为管理，忽略了与员工之间的沟通，缺少对员工心理的关注。最后一点就是子公司的政工岗位通常由兼职人员来担任，在从事政工的时候经常有心无力。

　二、新常态下企业党建思想政治工作的加强与创新 在新形势下，企业发展已经步入到了一个新的阶段，这给企业的发展建设提出了更高的要求，在新常态社会背景之下，企业要做好自己的思想政治工作，企业内部的党组织一定要在企业的发展建设过程中充分发挥其政治核心作用，要加大对企业党建思想政治工作优化途径的探讨。

　（一）要使职工的创新意识得到提高

　现阶段，企业面临的市场竞争越来越激烈，在这样的环境下企业想要得以生存和发展就应该要提升自身的创新能力，才能使企业自身的竞争力得到提升，在市场竞争中保有一席之地。企业要随着时代的进步和发展不断的改变自身的发展模式，才能更好地适应时代的发展，才不会被市场所淘汰，企业只有对自身进行创新，才能够跟得上时代的步伐。只有使企业的员工拥有较强的创新意识才能使企业的发展更加创新化。随着市场经济体制的不断变化，企业受到经济全球化的影响，所面临的的竞争对手也与日俱增，因此企业必须要加强自身的创新能力才能使企业的竞争力得到提升，是企业的长远发展得以实现。

　（二）将工作的中心放在党建思想政治工作上

　对企业内部的党建思想政治工作要进一步加强，首先对于党建思想政治工作对企业的生存和发展带来的重大意义企业内部人员要有一个清楚的认知，除此之外要全方位的了解党建思想政治工作的主要内容。习近平总书记曾在十九大报告中针对企业党建政治思想工作中存在的各项问题进行了明确的支出，目前大多数企业在党建思想政治工作的开展过程中都会遇到诸如此类的问题，目前企业对党建思想整治工作的态度并没有引起重视。党组织使其在在建设与发展过程中的主要的思想政治核心，企业只有对党建思想政治工作

　予以足够的重视，才能使员工股对党建思想政治工作的看法得到更正。因此，企业在党的号召下开展党建思想政治工作的时候要予以足够的重视，将工作的重心放在党建思想政治工作上来。加强国有企业党的建设的工作思路，要积极探索国有企业党建工作考核内容和标准，引导和推动国有企业把党建工作与企业改革发展工作同部署、同检查、同考核，充分发挥党建工作对企业改革发展的积极支持和保证作用，为企业继续保持快速发展提供坚强的思想政治保障。

　（三）将传统的党建思想政治工作模式进行改进

　现阶段企业的实际发展需求已经是传统的党建思想政治工作模式无法满足的了，十九大会议的召开加大了企业对党建工作的重视，使企业认识到了党建工作的领导地位，因此，企业要在传统的工作模式上进行进一步的改变，在企业的党建思想政治工作的实施过程中引入一些先进的技术，运用先进的管理手段。例如，党组织在进行党建思想政治工作的过程中可以根据不同的需求来应用先进的信息技术，可以在企业内部使用思想学习网站和 APP，通过上传一些与党建思想政治工作有关的内容以供职工学习和了解。另外，还可以使员工之间通过互联网能够够加深平时的沟通和交流，使员工能够更加积极主动的参与到党建思想整治工作的学习

　中来，使自身的思想政治水平得以提升，并在工作中落实党建思想工作。

　三、结语 综上所述，在新常态下企业加强党建思想政治工作是一种必然的趋势，只有在企业的发展过程中把党的指导思想作为企业发展的主要指导思想，才能使企业的经营活动效率得到提升，才能使企业在充满竞争压力的社会中能够继续生存和发展下去，才能使员工更具凝聚力，才能使企业有更好的未来。

篇四：新形势下能源央企风险管控工作面临的挑战和建议

　2020 年 2 月 新时代国有企业改革发展面临的机遇与挑战

　王 蓓 中国石油天然气股份有限公司乌鲁木齐石化分公司，新疆 乌鲁木齐 830019

　 摘要：推进国有企业改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大改革部署。当前，距离“到 2020 年在重要领域和关键环节取得决定性成果”的目标仅有一年多时间。面对世界百年未有之大变局和艰巨的改革任务，我们必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深化国有企业改革。

　关键词：新时代；国有企业；改革发展；机遇与挑战 中图分类号：F276.1；F271

　文献标识码：A

　引言

　改革开放以来，国有企业改革始终是整个经济体制改革的中心环节。党中央、国务院高度重视国有企业改革和发展，明确提出了一系列路线、方针和政策，指导国有企业改革不断向纵深推进。各地区、各部门和国有企业广大干部职工积极探索，在许多方面实现了突破与创新，国有企业改革与发展取得了世人瞩目的重大成就[1] 。

　1 确定国有企业改革的目标

　一是行业引领者。行业是由众多企业组成的。同一行业中的企业，其地位是不同的，有引领者、追赶者、跟跑者、被淘汰者。作为世界一流企业，它一定是行业引领者，引领着行业的发展。所以，谈到世界 500 强时，它不仅仅是大，获得规模化的营业收入，更重要的是引领着行业的发展，成为行业中其他企业学习、追赶的标杆。从这个意义上说，要成为世界一流企业，主业一定是很有限的，因为在一两个行业能够成为全球引领者就已经不容易，又谈何能够在几个领域实现全球领先。纵观世界 500 强榜单中的世界一流企业，它们都只是专注一个领域获得行业的领先地位。因此，国有企业要聚焦主业，做好主业，这是成为世界一流企业的基石。

　二是创新能力强。要成为引领者就要不断进步，产品要不断更新，在同追赶者的竞争中把握市场主导权。产品更新来自于不断创新，技术进步。所以，要成为世界一流企业，必须要有创新能力，通过不断技术进步实现产品更新换代。这就要求企业重视研发，不仅要进行大量投入，而且研发投入要取得相应的科研成果，还要转化为市场竞争力。世界 500强榜单中的世界一流企业都是研发巨额投入者，掌握着行业发展核心技术，甚至是技术的垄断者。

　三是经济效益好。作为世界一流企业经济效益要好，即体现货币收支状况的有关财务指标有良好表现。效益决定着企业的生死存亡。一个效益差，甚至处于亏损状态的企业，如果不能及时扭转局面，它最终要停止经营退出市场。同时，拥有良好的效益，国有企业才能正常运行进而做巨额的研发投入进行创新，进而获得引领行业发展所需的技术进步。从这个意义上说，良好的经济效益也是世界一流企业的财力保证，而且世界一流企业引领行业发展、市场竞争力强，它也应该取得良好的经济效益。

　四是经营效率高。如果说效益体现的是国有企业货币收支状况，那么效率则体现的是企业实物状态的投入产出情况。效率高则意味着企业投入少、产出多，或者说以较少的物质消耗生产出更多的产品。国有企业经营效率高需要企业有高水平的管理、拥有领先的生产技术，这应该是世界一流企业具备的素质。效率与效益二者应该是同步的，即效率高的企业有着较好效益。但有时二者又是相悖的，即效益好，但效率并不一定就高，相反可能是效率低下，如依靠垄断抬高价格，即使投入未减少甚至有所增加也可能获得较高收益。或者效率很高，较少的物耗即带来较多的产出，但产出品价格较低或没有市场，企业收益仍然会较差。所以，一个世界一流企业一定是有效率的企业，但效率必须同市场表现相匹配，进而带来良好的效益[2] 。

　2 国有企业改革发展面临的机遇和挑战

　2.1 国有企业改革发展遇到的新机遇

　其一，创新发展驱动——在经济新常态下，推动国有企业供给侧改革。与以往相比，现阶段的经济运行在速度、结构和动力三个方面都发生了本质的变化。经济增长由高速增长向中高速增长转变、经济结构不断优化升级、生产驱动力由要素驱动和投资驱动转向创新驱动。在经济发展新常态下，国有企业不单纯追求经济的虚高增长，而是通过转变和创新经济发展方式，优化经济结构，以及采取“三去一降一补”等措施着力提升经济增长的质量和效益。新时代召唤改革的新方式，供给侧结构性改革成为经济新常态下国有企业改革的重要手段。“供给侧”是指从生产要素（土地、资本、劳动和技术）的供给予配置的角度出发研究和分析经济问题。“供给侧”改革创新了以往侧重投资、消费和出口的“需求侧”改革思路，将国有企业改革转向了优化要素配置。从经济发展中长期来看，“供给侧”能带来更持久的发展动力。国有企业是中国经济改革的主力军，是贯彻供给侧改革的先行者。下列数据证明了供给侧改革对深化国有企业改革产生的积极影响。国有企业作为国有经济的主体，在行业产业中具有较强的影响力，对新形势的把握和引领能力强。国有企业应以经济发展新常态为契机，提质增效、优化结构、培育增长新动能、促进实体经济升级，积极发展战略性新兴产业，进一步促进国民经济转型升级。

　其二，创新发展方式——在混合所有制改革大背景下，推动国有企业转型升级。混合所有制改革并不是一个新概念，早在 20 世纪 90 年代，我国就以引入民资促进生产力发展为目的提出了针对国有企业的改革方案，希望通过在国有及国有控股企业中引入非公有资本，从而实现国有企业产权的多元化与制衡化，进一步完善企业内部治理体制和运营机制，使国有企业成为真正的市场主体。党的十八大以后，国有企业改革重组的步伐逐渐加大，国有企业改革特别是地方国有企业改革呈现出全面提速的状态。国有企业普遍具有实力雄厚、管理规范、品牌信誉度高等优势，但同时也缺乏民营企业战略投资者更及时地判断市场形势并做出相应反应的洞察力和敏锐性，混合所有制改革正是利用国有企业和民营企业双方的优势弥补了各自的不足，促进二者相互融合，激发国有企业新的活力。党的十九大报告强调，要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”新时代国有企业要大力实行改制上市，优化国有企业结构，形成更健康的法人治理结构和运行机制，吸引更多的社会资本，助力国有企业转型升级[3] 。

　2.2 国有企业改革发展面临的挑战

　第一，突破多层委托代理问题。基于国有企业所有者缺位的特殊性，在改革中需要有一个强有力、没有自身利益诉求的第三方介入，而党组织嵌入国有企业治理则是当前阶段适应企业发展、突破改革困境的最优制度选择，是更加适应新时代要求的新型治理模式。中国共产党的宗旨是坚持全心全意为人民服务，党组织是天然的全民股东的利益代表。作为执政党，党组织具有强有力的组织优势和信息优势。党组织嵌入公司治理，能切实发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，能够解决国企改革过程中“弱所有者、强管理者”的问题。党组织具有强劲的制衡能力和治理能力，可以从根本上解决国企内部人控制问题，提升国有企业公司治理能力。确保国有资产不被侵蚀，确保国有资本保值增值。当然，如何进一步厘清党组织、董事会、经营层权责边界，

　中文科技期刊数据库（全文版）

　经济管理 2020 年 2 月

　103 提高党组织深度融入公司治理的效果，优化企业运行流程，提高企业决策效率，还需要在实践中不断探索完善。

　第二，高度融入市场经济的问题。传统国有企业长期秉承的是计划经济体制，一直存在着与市场经济的有效融入问题。很多国有企业官本位思想严重，行政化管理色彩浓厚。国有企业多年形成的僵化体制和缺乏活力的机制，再加上部分政策约束，企业的生产经营发展管理一定程度上脱离产品价值规律和市场竞争规律要求，从而导致市场在资源配置中决定性作用得不到有效发挥。国有企业完全融入社会主义市场经济，完全实现市场在资源配置中发挥决定性作用尚有一定差距。

　3 深化国有企业改革发展的几点建议

　第一，构建专业化的治理机制。推动董事会“实权化”，实现国资管理以管资本为主的功能真正落地，需将发展战略、重大投资决策、职业经理人聘任、企业薪酬分配等权力下放给董事会，使其成为国有企业实体性决策机构。推进外部董事“职业化”，构建真正懂得企业经营管理的科学、专业、高素质的外部董事队伍。要明确外部董事的岗位职责、任职标准、约束条件和工作要求，以不低于甚至高于高管团队的标准选优配强外部董事。实现党组织融入公司治理的“制度化”，要清晰定位权责，明确党组织治理责任、决策程序、行权方式、工作内容，切实发挥好“把管保”作用，进一步提升国有企业治理能力和治理水平。

　第二，建立契约化的经理人机制。在国有企业特别是央企集团公司层面，尽快建立经营管理者“市场化聘用、契约化管理”的职业经理人制度，对国企高管实施聘任制和经营目标责任制管理，实现其身份的市场化和管理的契约化。严格任期管理和目标考核，将考核结果作为经营管理者培养、使用、奖惩的重要依据。在法定授权范围内，充分发挥经理层自主性，彻底激发其干事创业活力，既有助于涵养企业家精神，同时又形成以上率下的示范效应，切实推动国企市场化经营机制的全面建立[4] 。

　第三建立市场化的管理机制。彻底打破干部“铁交椅”，全面建立国有企业干部能上能下机制，打破国有企业干部选拔的传统行政级别界限和“阶梯式”选拔任用模式，建立能力和业绩导向的市场化干部选拔任用机制，能者上、平者让、庸者下。彻底打破职工“铁饭碗”，打破体制内、体制外束缚和行政级别限制，按照用人需求与能力素质匹配原则，建立真正的市场化用工机制。对于企业急需的关键岗位和核心技术人才，要大力延揽引进重用，而对于出力不出工、磨洋工、混日子者，要依法遵章予以辞退。彻底打破收入“大锅饭”，改变传统平均式的薪酬分配机制，建立与绩效和贡献相挂钩、短期激励与长期激励相结合的薪酬分配机制，薪酬根据绩效动态调整、动态考核，确保干部职工时刻保持干事创业热情。

　第四，坚持供给侧结构性改革，引领经济发展新常态。适应、把握、引领新常态，贯彻好习近平总书记对国有企业的部署，国有企业要认真研究，迅速行动，在做强做优做大做久四个方面下功夫。做强表现为企业的自主创新能力强、管理配置能力强、市场开拓能力强、风险管理能力强。当前，部分国有企业产能相对过剩，无法提供高质量供给，要靠创新补足短板。做优表现为公司治理优、内部控制优、品牌形象优、经营业绩优。要在人有我好的基础上，做到人无我有，占领市场。做大表现在必要的规模，体重和比重，除需要投资以外，同样需要创新。做久实现的途径就是诚信和创新，创新就是国有企业发展的新动能。创新是全方位的，有管理手段创新，商业模式创新，技术创新等。

　第五，利用大数据抓住国有企业转型“扁平化”管理的最好时机。回顾前几十年，国有企业的管理方式也不是一成不变的，企业管理方式会随着社会的科技进步而发生改变。比如，目前社会普遍认为“扁平化”管理的方式是优于“等级式”管理的方式，“扁平化”管理的优势在于可以有效增加管理幅度和对信息流的流转速率和精确度的有效利用，但是在过去计算机和互联网技术不发达的时代，“扁平化”管理中最重要的数据采集和信息整合靠人工是不可能完成的工作，所以那时候“等级式”管理优于“扁平化”管理，是顺应那个时代的管理方式。之后，随着计算机和互联网技术的发展和大数据时代的来临，信息资源呈爆炸式增长态势，国务院也应势发布了《促进大数据发展行动纲要》，在纲要中提到：推动政府信息系统和公共数据的互联共享，避免重复建设和数据打架，增强政府的公信力，促进社会信用体系建设。随着纲要的发布，政府职能部门带头设立大数据协同管理机构，共建大数据平台，促进政府部门间的数据共享，这样建立的大数据平台没有重复与冲突，也避免了人工同步数据。这已经成为众多行业建设数字平台的重要目标。顺应时代的发展，社会各行各业不做行业公共的数据中心似乎正在变成一件不可能的事情。行业龙头企业意识到，要提升行业的综合竞争力，必须要整合资源，促进管理机制的改革，必须有数据中心这样一个承载体。华东师范大学俞立中校长在接受《中国教育网络》杂志采访时，强调“一个库”的重要意义，他认为：“信息化能够使管理扁平化，部门间水平沟通，所有的信息透明化。” 4 结语

　国有企业将始终坚持党的领导，加强党的建设，充分认识国有企业政治属性，以一流党建引领和保障一流企业建设，坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度，认真贯彻执行党的路线方针政策和党中央的决策部署，使公司成为新发展理念的实践者、国家战略的贯彻者、能源革命的推动者、电力市场的建设者、国企改革的先行者，成为党和国家可以信赖的重要力量[5] 。

　参考文献

　[1]陈清泰.当今国有企业改革中的重点问题[J].董事会,2018(6):88-90. [2]李荣融.国有企业改革的几个重点难点问题[J].宏观经济研究,2005(11):5-12. [3]许经勇.国有企业改革攻坚必须重点解决的几个问题[J].求索,2000(1):4-10. [4]王玲玲.国有企业改革要在难点重点问题上有所突破[J].中国党政干部论坛,2000(2):38-41. [5]张强,湛志伟,蒋光超.国有企业混合所有制改革问题争议[J].中国财政,2014(22):54-55. （上接第 101 页）

　力也发生了显著变化，经济发展速度开始变缓，产业结构也得到了优化与升级。在进入经济新常态后，人力资源管理模式也面临着新的机遇和挑战，创新人力资源管理...

篇五：新形势下能源央企风险管控工作面临的挑战和建议

　面临的 挑战 及对策建议思考

　 改革开放以来，我国金融业发展取得了历史性成就。特别是党的十八大以来，我国有序推进金融改革发展、治理金融风险，金融业保持快速发展，金融改革开放有序推进，金融产品日益丰富。习近平总书记明确提出：“金融是国家重要的核心竞争力。”实现高质量发展，离不开金融的强大支持，而强化党对金融工作的领导，是践行新发展理念，强化金融服务实体经济能力的核心保证。新形势下推进党建工作，管好党员干部，着力打造一支政治过硬、作风优良、精通金融工作的党员队伍，是新时代金融党建工作打开新局面的必要前提。本文通过作者工作经验，以某国有金融企业及其党建开展情况为例，做了较为全面的梳理归纳。

　习近平总书记明确提出：“金融是国家重要的核心竞争力。”数年来的实践经验证明，要以党的建设高质量推动经济发展高质量，党建有力量，发展有质量。在新形势下，国有金融企业党支部建设虽然取得了一定成效，但也面临着思想层面、管理机制以及人员素质方面亟待改进的问题。随着互联网的兴起与强大，在多元意识形态相互冲撞的现代社会，国有企业金融机构建设“党建+多维度管理”的新型方式、加强舆论引导、丰富活动载体对于工作提升有重要意义。

　一、新形势下国有金融企业党建的难点与挑战 （一）人员队伍较为薄弱

　金融行业知识更新速度快，业务创新压力大，人力资源成本高，因此容易造成在党建工作推动过程中出现精力投放不足、党务投入不足、党务专职工作人员不足的情况。党建工作的重点是思想政治工作，是做人的工作，需要根据不同的人群采取灵活的工作方法，尽可能精准满足不同人群的需求，做好带队指导的作用。专职党务工作者的缺乏，会对各项党建工作顺利贯彻有重大影响]。

　（二）功能定位尚需明确

　国有金融企业普遍建立现代化企业管理制度，企业党建尚未形成一套较为成熟的制度规范。企业党组织的角色是由

　党的政治核心地位决定的，是决策与政治双核心的地位，党组织需要克服党建和经营业务“两张皮”现象，防止抓生产经营代替党建，弱化自身建设现象。

　（三）管理机制有待提升

　面对日益白热化的市场竞争，国有金融企业的日常工作往往以業务发展为导向。与经营工作相比，党建工作的人员配置、经费投入，激励机制尚较为滞后。由于公司的业务压力大，也会出现偏重于市场的扩张和效益增加，在党建工作方面考核机制尚需要改进，党建工作效率也亟待提升。

　（四）工作创新有待发展

　国有金融企业属于资本密集型、智力密集型的知识型企业，从业人员一般学历较高、业务能力强，其中不乏硕士以上学历的海归人士，企业的市场化程度高。而党务人员往往身兼数职，且大部分并不能熟练掌握金融知识、无法满足现在金融企业的重大决策经营需要。同时因基层专业党务人员大部分时间在于应对基础性工作，创新不足，难以适应新时代需求。

　二、新形势下金融机构“党建+智慧支部”的工作基本思路

　（一）摸准情况

　对公司党支部架构、党员基本情况、党建工作现状深入开展全覆盖、无盲区、无遗漏的摸排，做到底数清、情况明。切实履行好教育党员、管理党员、监督党员。同时，对于党外高级知识分子要进行正确引导，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，规范党费及党建工作经费的使用管理，发挥好战斗堡垒作用。

　（二）找准问题

　坚持服务发展，着力推进支部建设。坚持国企党建服务生产经营不偏离，实施核心、堡垒、先锋“三项工程”建设。深入开展主题实践活动，广泛开展“党员示范岗”“党员先锋队”评比，推动党员在日常工作中发挥示范引领作用。

　（三 ）把准方向

　坚持弘扬正能量，倡导企业文化，争先创优，深入开展党支部“达标创星”活动，推进党建工作“五个更加”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象五大使命任务。结合实际把文化理念融入制度渗透进管理，充分发挥软实力在发展中的强力推动作用。

　（四）捏准重点

　做好党支部重点工作，做到学习教育行动要“实”、调查研究要着眼要“实”、检视问题剖析要“实”、整改落实立足要“实”。党支委压实责任重落实，精心组织重质量、以身作则重表率、加强宣传重引导、统筹兼顾重发展，全体党员要统一思想、坚定信心、砥砺奋进、扎实工作，以高度的自觉、严肃的态度、饱满的热情做到党支部工作部署有高度、传达有精度、开展有力度。

　（五）定准目标

　坚持党建工作与经营工作“两加强、两发展”，落实高质量发展落实赶超，引导金融产业在党的带领下，成为国有企业产业的先锋队、产业转型升级的推动者。做到在党组织的领导下，国有金融企业能提升金融机构经营质量、推动金融机构健康发展，持续强化金融资金管理职能、推动国有资本整体运行效率提升，为国有资本的高质量发展贡献力量。

　（六）精准实施

　以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持新发展理念，推进党建工作与企业生产经营深度融合，全面落实党建工作分解表，全面推行基层党建工作与绩效挂钩制度，落实党建工作推进例会制度，推广党员目标管理、积分量化管理等做法。

　三、新形势下金融机构“党建+智慧支部”工作创新研究 （一）搭建一个学习平台

　针对国有金融企业人员构成多元化、高学历化的情况，要做到了解全局情况，搭建凝心聚力平台。对公司党支部架构、党员基本情况、党建工作现状深入开展全覆盖、无盲区、无遗漏的摸排，做到底数清、情况明，发挥好战斗堡垒作用。金融企业要善于运用类似“钉钉”软件等智能媒体，达到党建工作与智能软件“互动、互检、互补、互惠”的效果。结合金融从业者较为繁忙的工作状态，从传统的党务工作“宣贯为主”的方式，转型升级为“全员发动”模式。打造建设智慧型、移动型、互动型党支部，将两学一做、三会一课、学习中心、考试中心、主题党日活动宣传、党员社区、党务公开栏、通知公告等培训课件在平台及时共享，进行工作投票、评选、答题等活动，打破地点与时间界限的壁垒，更契合金融从业人员的工作状态，确保党组织生活学习的常态化、全覆盖，推动党建阵地部署有高度、内容有深度、传达有精度。

　（二）开展一场积分考核

　引进管理理念，全面推行基层党建工作积分考核制度，推广党员目标管理、积分量化管理等做法，坚持国企党建服

　务生产经营不偏离。深入开展主题实践活动，广泛开展“党员示范岗”“党员先锋队”评比，推动党员在日常工作中发挥示范引领作用。在全体党员中以小组为单位开展评比活动，按考评标准进行每年度考评。以部门为单位成立小组。考评分数由个人自评、支部考评两者相结合。通过每季度汇总，年度评选出“党员先锋队”及“优秀党员示范岗”并进行表彰，不合格者要求整改，将评选结果作各类评先评优的重要参考依据，激发支部活力。

　（三）组织一波学研热潮

　既要提升市场化人员的党性觉悟，也要提升党务人员个人素养。在党员队伍里，要堅持弘扬正能量，倡导党建文化，争先创优，深入开展党支部“达标创星”活动，推进党建工作“五个更加”，引导市场化人员自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象五大使命任务。同时，也要鼓励党员和党务工作者提升自身素质，对积极考取金融业证书、发表论文、发表优质论文的党员进行奖励；组织抽考党员掌握应知应会及公司管理等内容，达到党务与经营工作“两加强、两促进”。

　（四）推动一轮双向交流

　鼓励党务工作者与经营管理人员进行双向交流，鼓励党务工作者参加各类与工作相关竞赛；凡参加全国、省级、集团竞赛获奖，公司予以奖励；鼓励党员钻研业务知识，取得与本职工作有关的学历证书或资格证书；鼓励党员对公司经营建言献策；积极开展组织党务工作者参加公司调研活动，通过党建引领发展，提升公司整体运营工作。

　（五）带领一支忠诚队伍

　在金融业党员中，要特别重视团队的带领。坚持以人为本，实现高质量发展落实赶超。党支委和部门领导做到带头关心员工、了解员工、帮助员工；开展交心交谈工作，并做好谈话记录。积极组织主题党日、主题实践活动、廉洁教育等活动；“七一”、“十一”等重要时间点，组织党员参观到爱国主义、党建教育等基地参观学习；加强支部与支部联动，到优秀党支部进行学习，打造活力“大党建”模式，通过多方面多角度交互交流，掌握党员思想动态，增强队伍凝聚力。

　（六）打造一块向心阵地

　牢牢树立党管意识形态的思想，积极打造宣传阵地；结合重大节点，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、开展宣传工作，激发全员向心力、荣誉感；定期检查党员遵守党纪国法，遵守“八项规定”相关要求、遵守公司有关制度规

　定，进行部门自查，党支部定期听取情况汇报制度。通过多元化手段以及新颖的宣传形式手段，充分调动全司党员朝气蓬勃的面貌，激发出党支部强大凝聚力和向心力。

　四、结语 习近平总书记明确强调：“必须加强党对金融工作的领导。”在我国金融改革发展的关键时期，随着金融企业改制步伐的加快，金融业的党建工作不能有丝毫松懈，这就更需要我们切实做好党建工作建设，不断研究探索党建工作新思路，为企业健康发展保驾护航。本文对于金融党建工作多维度管理的分析，对于金融企业党建工作的发展有一定借鉴作用。

篇六：新形势下能源央企风险管控工作面临的挑战和建议

　业

　金

　融123国企深改背景下投融资项目的风险分析与应对策略冯  瑞（连云港金海岸开发建设有限公司，江苏  连云港  222001）摘  要：目前，新一轮国有企业深化改革正在逐步开展，基于国有企业深改背景分析来看，对国有企业投融资项目既带来了积极影响，同时也使国有企业投融资面临着巨大挑战。在深化改革背景下，国有企业投融资项目必须高度重视国有资产的保值增值，避免国有资产流失现象的发生。另外，国有企业投融资项目还要注重融资工具的选择，关注投资方向，加强外部资本的引入，推进国有企业混合所有制度改革，提高国有企业市场化程度特别是提高国有企业资本证券化率，提高国有企业对市场资本的吸引力，摆脱国有企业投融资项目面临的风险，推动国有企业高质量发展。关键词：国企改革；投融资项目；风险分析；应对策略随着国企深化改革的逐步深入，国有企业融资渠道也实现了全面拓展，包括外部融资、内部融资以及股权融资等多种渠道。实施国有企业混合所有制改革、适当放开国家垄断行业后，吸引了民营资本进入，将民营资本留在国内，有效解决了民营资本外流问题，促进了我国经济的不断发展。另外，当前国有企业对投融资项目的管控也变得十分灵活，推动了国有企业朝着市场化、资本化方向发展，改变了国企经营模式，同时也提高了国有企业的核心竞争力，实现了国有企业保值增值的目标。面对深化国有企业改革的大趋势，当前必须做好国有企业投融资项目的风险分析，提出有效风险防控对策，实现国有企业高质量发展的战略目标。一、深化国有企业改革给投融资带来的影响首先，深化国有企业改革对投融资带来的影响，不但有利于实现国有资本解缚，使国有企业从根本上获取国有资产的经营自主权和管理权，使国企在自主经营方面实现了质的飞跃，同时还调动了国有企业的主观能动性与积极性，并且混合所有制的改革也实现了国有企业与民营企业、外资企业的深度合作，提高了对外部资本的吸引力，实现了国有企业的高质量发展。其次，深化国有企业改革加快了资本运作的步伐，混合所有制改革推动了外部资本参与国有企业共同发展，实现了战略投资人与国有企业的深度融合，推动了国有企业向多元化方面发展。这样国有企业真正成为市场主体，经营模式也发生了根本改变，并凭借全新的角色参与市场化经营与竞争，提升了国有企业资产存量，推进了国有企业产业链的拓展。最后，在深化国有企业改革的背景下，国际投资并购成为企业外延式发展的重要途径。在经济全球化的推动下，国有企业逐步开展了国际投资与并购，虽然受到国际形势的影响，但是，海外项目投资热度依然未减，通过“一带一路”倡议、“走出去”战略的实施，为国有企业投资、并购提供了充足动力。在混合所有制改革的推动下，国有企业必然会发挥自身优势，积极做好全球资源整合，加强与海外企业合作，推动国际化进程，提高我国国有企业在国际市场上的地位，实现国有企业高质量发展的战略目标。二、国有企业混合所有制改革背景下的投融资风险《国有企业融资管理暂行办法》第四条规定，企业投融资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民众的决策程序规范可行性研究，落实责任追究制度。充分预计投资风险，在可行性研究论证中对存在不确定因素应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。国有企业投融资风险主要包括违约风险、道德风险、机会风险、法律风险等，在国企混合所有制改革过程中，或企业进行并购过程中，应重点防范国有资产流失、并购风险高、国有资产负债率过高等风险威胁。1.资产流失风险目前，国有企业的投融资项目活动中最容易引发的是国有资产流失的风险。国有资产主要包括国家债券、国有企业物资以及国企财产等，而国企资产流失具体可分为体制性流失和交易性流失。对体制性流失来说，由于国有企业内部管理力度不足，体制僵化问题或者决策不科学现象的出现，就会引发资源浪费现象，这种体制性资产流失并不是人为活动所产生的，而是由于国有体制内的漏洞引发的资产流失，同时也难以追究主体责任，体制性国有资产的流失一般很难得到有效解决。对于交易性国有资产流失来说，一般都是人为因素造成的，同时大多数都属于违法行为。当开展国有资产交易时，对国有资产的评估不准确，导致其价格低于市场交易额，因此，便会产生交易性国有资产流失。根据实际调研发现，国有企业资产并购过程中资产流失并没有相应的评估准则，导致国有DOI:10.13768/j.cnki.cn11-3793/f.2022.0171

　商

　业

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　融124企业流失风险增加，不利于国有企业健康发展。2.投资并购风险由于国有企业投资并购从本质上来说属于风险与收益共存的经济活动，同时国有企业投资并购风险具有一定的主观性，也难以评估其风险。因此，国有企业投资并购中也面临着较大的风险。从国有企业实际投融资活动来看，国有企业投资并购交易所带来的风险包括经营风险、诉讼信息风险、资产风险、体制风险、财产风险以及欺诈风险等。如果在投资活动中缺乏准确的认知，或者存在故意掩饰行为，就会导致国有企业并购投资风险的发生。3.资产负债率过高的风险据2019年我国国有企业资产报告显示，全国国有企业总资产超过为233.9万亿元，其中，全国国有企业总负债金额为149.8万亿元，国有企业资本权益仅有64.9万亿元，国有企业资产负债率高达64%，其中，央企更是达到了67.2%。可以看出，总体来讲国企混合所有制改革对于外部资本的吸引力并不强。引申而言，如果在国有企业混改中双方或一方不重视资产负债率，将会给投融资带来巨大的风险。另外，虽然现有的国有企业资产负债率依然保持在合理范围，但是相比于民营企业与外资企业的平均资产负债率，国企的资产负债率依然超出了平均水平，特别是央企更是高出了平均线的10%。当然，国有企业资产负债率过高的问题主要是因为它们更多地参与了军工产业、航天产业、铁路交通建设以及电力工程建设等公共服务类项目建设，这些产业市场化程度往往很低，且多数不是以营利为目的，同时它们还受到过多的体制性因素约束。这些项目开发的特点基本上是低回报、高风险，因此，缺乏对社会资本的吸引力，同时也无法拓展投融资渠道，不利于国有企业的健康发展。三、国企深改背景下投融资项目的风险应对策略1.规范国有企业投资程序为了更好地适应深化国企改革，降低国有企业投融资风险，必须重视国有企业经营投资活动的规范化程序，具体包括以下几点：第一，完善国有企业资产管理制度。为了避免国有企业投资活动中出现资产流失，必须严格构建资产管理体系，明确国有企业资产负责人，并科学划分相关职能，提高管理人员资产管理意识。为了有效地解决国有企业长久以来存在的问题，应该构建规范化的国有企业工作和监督考核体系，同时也要实现职责与权力的划分。另外，还要充分发挥国有企业监事委员会和审计委员会的基本职能，构建资产损失追责制度，加强国有企业投资风险控制。第二，提高国有企业资产评估水平。当国有企业开展投资或并购项目时，要选择高信誉和高水平的资产评估机构，同时做好市场监管，与评估机构共同协作，提高国有资产评估的准确性和有效性。第三，国有企业投资方式创新。随着信息化时代的全面发展，国有企业投融资也要紧跟时代发展步伐，利用信息化网络平台实现公开征集合作企业，并且综合评估合作方的信息，对投融资合作企业的资质进行有效审核，提高国有企业投融资项目的透明度。2.有效防范国有企业融资风险随着新一轮深化国企改革的实施，为国有企业发展带来了全新的机遇，但也给国有企业投融资带来了一定的风险。现阶段，国有企业投融资风险普遍存在于企业内部，倘若没有从根本上防范和杜绝这些风险，那么必然会对企业融投资带来巨大的阻碍。为此，国有企业必须采取科学的方法来应对投融资风险。结合当前国有企业发展来看，要不断完善内部风险控制体系，如能进一步实现国有企业投融资风险全过程跟踪与监控，则能更好地防范国有企业投融资风险。首先，在国有企业融资审批和决策中，必须着眼于长远发展，并结合国企当前的发展情况，对国有企业融资决策和审批进行严格约束；其次，国有企业管理人员要全面地分析目标资金流入可能存在的风险与收益，从而实现灵活调整资金流向的目的。国有企业要做好权益融资和债务融资比例的合理化分配，避免出现高风险融资项目；最后，国有企业财务部门要严格把关财务信息的真实性，杜绝粉饰财务报表的行为出现。3.构建市场化资产定价模式深化国有企业投融资体制改革工作并非一朝一夕之事，实现国有企业投融资机制创新的核心目标是达到国有企业市场化发展目标，提高国有企业生产经营收益，从而提升国有企业市场竞争力。所以，国有企业对投融资项目要构建市场化资产定价模式，实现国有企业资本保值增值，避免低估国有资产价值。在评估确定国有企业资产价格时，要鼓励第三方机构共同参与企业资产定价。4.加强国有企业投融资产业、规模和渠道的统筹规划对以公益性和服务性业务为主导的国有企业投融资项目来说，可以构建财政融资和市场融资联动机制，以财政融资为政策导向，对市场融资方向与规模发挥引导作用，同时构建多种财务投资与市场融资联

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　融125合运营的模式，例如，国有企业可以对民营资本开设特许经营权，通过BOT模式和外包DBO模式的开展，实现国有企业投融资的产业细分。另外，国有企业也可以成立国有资本投资和发展基金，打造产融结合一体化融资运营平台，对企业投融资规模和渠道进行统筹规划，有效整合各方资源，实现国有企业资本战略管理。5.强化海外项目投融资风险控制在深化国企改革的背景下，国有企业海外发展项目也不断增多，对推动我国国民经济发展起到了重要作用。针对国有企业海外项目，必须高度重视国企项目资金的分配、使用和流动，如何提高资金的使用效率、抵御外部风险、保障项目资金的正常运转是海外项目投融资的重要内容。为此，国有企业首先要为海外项目提供足够的资金支持，同时在与海外企业合作过程中，充分考虑各项合作因素，做好合同规划和付款等内容，避免引发各类经济风险。开展海外项目要制定详细的管理计划，对项目资金的使用情况进行精准把控，提高项目资金的合理性，同时还要定期进行总结，完善海外项目计划。6.有效防控筹资风险当前，国有企业普遍存在投融资风险，而在深化国有企业改革背景下，如何从根源上防范国有企业的筹资风险是当前需要国有企业重点关注的问题。因此，国有企业必须科学地制定防范筹资风险的对策，从当前形势来看，国有企业要不断完善筹资风险控制体系，将风险管控举措贯穿到筹资的每一个环节中，只有这样才能有效防范筹资风险。例如，国有企业必须重点约束筹资审批和筹资决策，结合国有企业当前的筹资现状进行优化改进，同时国有企业管理者也要谨慎分析投入目标资金存在的潜在风险和收益情况，从而对国有企业资金方向进行灵活调整，避免筹资风险过高。7.全面优化现行资本结构当前部分国有企业自身尚不具备完善的资本结构，那么必然会给国有企业的投融资带来一定的风险。因此，在深化国有企业改革背景下，必须在开展具体的资本结构优化时，充分考虑国有企业的各项融资及其内容，同时了解各类筹资渠道，通过全面的分析对比，衡量利弊，最终选择投融资风险最低的方式。此外，作为中小型国有企业还要着眼于拓展自身投融资渠道，避免国有企业陷入缺乏资本支持的境遇中，确保国有企业的资金能够有效周转，提高投融资的实效性。国有企业还要严格遵守信息披露标准，做到信息披露的真实与公开。8.监管投融资行为投融资问题一直是当前国有企业资金周转无法回避的问题，为了加强投融资风险的有效监管，国有企业必须通过现代科学的手段，针对国有企业自身投融资的行为进行规范。在国有企业防范投融资风险的过程中，必须构建完善的事前风险控制、事中风险监督、事后风险防控机制，同时完善投融资风险监管体系。国有企业还要对特定的投融资项目开展综合性评估与总结，采取科学的方法进行后期预测和追踪。当前国有企业必须具备完善的企业内控机制，避免内部财务人员出现贪腐和欺诈行为。在外部环境发生重大变化时，国有企业还要及时调整投融资思路，最大限度地避免投融资失误带来的经济损失。9.财务人员对于投融资风险要进行深入的分析和预判每一种投融资风险都会对国有企业的收益产生巨大的影响，从而阻碍企业的发展。因此，财务人员要加强对投融资风险的认识，提高自己的专业素质能力，对于各种风险进行分析，包括对海外投融资项目的风险进行分析。一般情况下，项目的每一个参与方都需要提供自己的信用保证，而且企业也需要对参与方的信用保证进行核验，以保证对方可以履行相应的职责。由于投资项目中会隐藏着不同程度的金融风险，因此，对于金融风险进行评估以及分析的过程会比较长，工作难度也会比较大。所以，相关财务人员就需要利用更加科学的手段预警投融资中可能遇到的风险，以保障和提高企业的收益。四、结语综上所述，基于深化国有企业改革的背景，加强投融资项目的风险分析与管控，有助于提高国有企业高质量发展的水平，打破传统国有企业发展中存在的体制弊端，提高国有企业资本保值增值效果；同时还有助于国有企业引入外部资本，提升国有企业的市场竞争力，最终实现国有企业的高质量发展。参考文献[1]  姜慧慧.探讨国有企业投融资风险控制策略[J].中国产经，2021（8）：89-90.[2]  段礼全.新时代下国有企业投融资管理风险存在的问题与对策[J].时代经贸，2020（17）：74-75.[3]  寸正旭.国有企业投融资管理中的常见问题及应对策略[J].中国商论，2020（12）：46-47.[4]  江淑芳.浅析项目财务分析对国有企业投融资决策的影响[J].纳税，2020，14（1）：53-54.

篇七：新形势下能源央企风险管控工作面临的挑战和建议

　Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｚｈｏｎｇｚｈｏｕ Ｎｏ．４【当代政治】新时代我国面临的风险挑战问题论析 ∗朱 文 伟　 　 　 王 增 杰摘　 要：当今世界正经历百年未有之大变局，我国面临的风险挑战十分严峻。

　当前，这些风险挑战既有来自国际和国内的，也有来自自然界的，集中反映在政治、经济、文化、社会、生态和军事、外交、意识形态等十大领域。

　我国面临的风险挑战分为结构性风险、颠覆性风险、局部性风险和系统性风险四大类型，具有客观性、复杂性、挑战性、突发性、长期性等特征。

　防范化解风险挑战需要坚持党的全面领导原则、居安思危原则、维护国家安全原则、以人为本原则和预防为主原则。关键词：风险挑战；类型；特征；原则中图分类号：Ｄ６１　 　 　 　 　 　 文献标识码：Ａ　 　 　 　 　 　 文章编号：１００３－０７５１（２０２１）０４－０００８－０６　 　 党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力，着力化解各种风险挑战，保持了我国经济社会持续健康发展和社会大局稳定。

　当前，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。

　深入思考各领域风险挑战的表现、类型和特征，牢牢把握防范化解风险的基本原则、方法要求和具体策略，对于保持国家长治久安、建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴具有重大的现实意义。一、当前风险挑战的范围领域和主要表现中国特色社会主义进入新时代，全面深化改革进入深水区，各种风险挑战不断积累。

　随着我国经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化。

　面对疫情肆虐，新的风险又因势而生。

　这些风险挑战主要来自国际、国内和自然界三大范围，集中反映在政治、经济、文化、社会、生态和军事、外交、意识形态等十大领域。１．国际范围风险挑战的主要表现当今世界变局百年未有，正处于大发展大变革大调整时期。

　变革会催生新的机遇，但变革过程往往充满着风险挑战。

　这些风险挑战主要表现在以下几个方面。第一，境外敌对势力加大渗透和西化力度，利用民族问题进行分裂、渗透、破坏活动。

　习近平总书记指出：“政治领域没有枪炮的较量一直未停。” ① 他把此类风险挑战概括为“两个从来没有停止”：各种敌对势力从来没有停止对我国实行西化、分化战略；从来没有停止对中国共产党领导和我国社会主义制度进行攻击破坏活动，妄图颠覆中国共产党的领导和社会主义制度。

　我们要特别清醒地认识到，“随着国际力量对比持续朝着于我有利的方向发展，美国等西方国家越来越感到如鲠在喉、如芒在背，加紧对我实施西化、分化战略，两种社会制度、两种意识形态的较量更加激烈” ② 。第二，西方国家企图在我国策划“颜色革命”，妄图进行和平演变。

　有的西方政客向我国的政党制度“发难， 大造舆论， 大肆渲染， 把不同于他们的政收稿日期：２０２１－０３－０４∗基金项目：国家社会科学基金一般项目“新时代民族地区党的政治建设问题研究”（２０ＢＤＪ０２５）。作者简介：朱文伟，女，中共青海省委党校新时代党的建设研究中心教授，青海师范大学硕士生导师（西宁　 ８１００００）。王增杰，男，中共河南省直机关党校党史党建教研室主任、教授（郑州　 ４５０００２）。８

　治制度和政党制度打入另类，煽动民众搞街头政治” ③ 。

　有的甚至想把香港打造成“颜色革命”基地和和平演变中国的“桥头堡”。

　境外一些敌对势力和一些宗教极端势力以我高校少数民族学生为对象，不断加大渗透力度，下大功夫与我们争夺青少年。

　习近平总书记强调：“争夺青少年的斗争是长期的、严峻的，我们不能输，也输不起。” ④第三，西方反华势力一直妄图利用互联网“扳倒中国”。

　一些西方政要声称“有了互联网，对付中国就有了办法”，“社会主义国家投入西方怀抱，将从互联网开始”。

　⑤ 他们借助互联网科技优势在网上制造事端、散布谎言、传播虚假信息、煽动对立情绪，大肆攻击、抹黑中国共产党和人民政府，污蔑中国特色社会主义制度，挑拨中国共产党与中国人民的关系，否定中国共产党的历史，诋毁社会主义制度，抹杀党领导人民取得的伟大成就，制造思想混乱，与我争夺人心，妄想“扳倒中国”。第四，以美国为首的西方国家联合起来围堵、遏制中国。

　随着我国经济实力的增长和国际地位的提升，以美国为首的西方国家把中国的崛起视为威胁，重拾麦卡锡主义，秉持冷战思维，以意识形态划界，借助经济、科技、军事等方面的优势，利用全球治理和国际规则制定主导权，联手挑衅中国、打压中国，企图阻滞中国的发展。第五，来自周边不稳定、不安全风险挑战有所增加。

　我国陆上邻国有 １４ 个，海洋周围国家有 １０ 个，周边地区始终存在许多潜在地缘政治热点。

　这些地缘政治热点不仅会受到不可预见的当地政治气候的影响，还遭受强国直接插手的影响。

　我国周边传统安全领域的核战争威胁与军备控制问题，非传统安全领域的“核安全”与“核扩散”风险依然存在。第六，全球动荡源和风险点增多。

　局部动荡此起彼伏，恐怖主义、毒品威胁、重大疫情、治理赤字、网络安全、难民危机等非传统威胁持续蔓延。

　反全球化思潮和保护主义情绪升温，加剧了世界经济中的风险和不确定性。

　逆全球化思维正在发酵，保护主义的负面效应日益显现，全球经济治理面临突出问题，全球治理体系和多边机制受到冲击。

　我国海外投资、出境人员、海外发展利益面临风险挑战加剧。第七，国际金融危机频繁发生。

　从世界范围看，几乎每 １０ 年左右就会爆发一次国际性的金融危机，如 ２０ 世纪 ９０ 年代初的北欧银行业危机、１９９７ 年的亚洲金融危机、２００８ 年的全球金融危机。

　近年来，发达国家虚拟经济过度发展和急功近利的投机型公司治理模式加剧了全球金融体系的脆弱性，新冠肺炎疫情对全球金融体系的脆弱性雪上加霜。

　当前，各国央行债务激增，通货膨胀飙升，国际货币体系失衡，全球经济衰退，实体经济和生产力的恢复乏力，全球将长期面临“零利率”甚至“负利率”陷阱，不排除未来还会再次出现国际金融危机。２．国内范围风险挑战的主要表现习近平总书记指出：“今后五年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。” ⑥ 我们面临的风险挑战集中发生在经济、政治、意识形态、社会风险等方面。第一，社会主要矛盾的存在容易引发人民群众的不满并造成社会动荡。

　新时代，我国社会主要矛盾发生变化，更加突出的问题是发展不平衡不充分，我国经济社会发展与人民群众的期望之间还存在较大的差距。

　目前来看，我国经济发展在有些方面还不能及时回应人民群众的利益诉求，还不能完全满足对人们对美好生活的向往。

　这种矛盾和问题在某种条件下可能会激化，影响着党的执政根基和社会政治稳定。第二，腐败这个党执政的最大风险仍然存在。腐败是我们党面临的最大威胁，人民群众深恶痛绝。党的十八大以来，我们党坚持全面从严治党，深入开展反腐败斗争，取得了重大胜利。

　然而，我们党面临的执政环境是复杂的，消极腐败的危险仍然尖锐地摆在党和人民面前。

　要看到，当前以权谋私情况时有发生，严重削弱着党的执政之基。第三，各种思想文化渗透交锋激烈，“意识形态领域看不见的战争无处不在” ⑦ 。

　具体表现在：一是国内一些人社会主义核心价值观失守，道德价值失范，民族精神丧失，成为西方价值观的应声虫；二是“马克思主义过时论”“马克思主义意识形态说教论”的声音不时出现，有的领域马克思主义被边缘化、空泛化、标签化；三是妄议中央大政方针，与中央唱反调，“吃共产党饭、砸共产党锅”现象还客观存在；四是一些别有用心的人到处散布政治谣言和奇谈怪论，一些组织和个人不断变换手法，制造混乱与我争夺人心、争夺阵地；五是境内一些敌对势力不断在网上散布虚假歪曲信息、消极错误观点，宣传各种９新时代我国面临的风险挑战问题论析

　错误思潮和西方“普世价值”，充当西方反华势力和资本主义意识形态的吹鼓手，企图让我们党改旗易帜、改名换姓、改道换路，丢掉马列、丢掉理想信念、丢掉社会主义。第四，境内敌对势力从未停止对国家主权和安全的分裂破坏活动。

　具体表现在：“藏独”“疆独”等颠覆活动依然猖獗，涉藏反分裂斗争形势复杂，新疆暴恐风险仍存；反中乱港势力制造暴乱，妄图策动“颜色革命”，严重挑战“一国两制”底线；“台独”分裂势力企图挑起两岸民众和社会对立，隔断两岸同胞精神纽带，阻挠国家统一，损害国家主权、领土安全。第五，我国经济发展道路上还有各种各样的“拦路虎”和“绊脚石”。

　一是我国经济发展面临的国际环境更加复杂严峻。

　国际范围内保护主义严重，世界经济深度衰退，给我国经济发展和投资带来不确定性。

　新冠肺炎疫情的冲击，更使我国发展的国际环境充满变数。

　二是经济总需求不足和产能相对过剩的矛盾显现，企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存，经济发展和资源环境的矛盾有所加剧。

　部分企业生产能力达到峰值，社会生产成本上升，实体经济边际利润率和平均利润率下滑。三是随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，地方政府性债务、影子银行、房地产等领域风险正在显露。

　四是我国发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。

　盲目铺摊子、上项目，粗放型发展犹存，经济发展质量和效益不高。

　五是用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱。

　六是大量资金流向虚拟经济、资产泡沫膨胀，金融风险逐步显现，社会再生产中的生产、流通、分配、消费整体循环不畅。

　“不良资产风险、流动性风险、债券违约风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险等正在累积，金融市场乱象丛生。” ⑧第六，我国社会不确定性不稳定性因素增加。当前我国经济结构深度调整、城乡关系深刻变化、社会结构深刻变动，人民群众利益诉求多样，思想文化多元，社会矛盾多发，风险挑战不容忽视。

　一是一些地方法治得不到落实，公平正义得不到维护和实现；二是一些“城市基础设施、公共服务水平、管理能力等不适应城市化快速发展需要，各种城市病可能集中爆发” ⑨ ；三是城市安全、生产安全、食品药品安全、突发公共卫生事件等问题仍然存在，黄赌毒屡禁不止，黑社会性质犯罪多发；四是我国“耕地就那么多，潜力就那么大，在粮食问题上不可能长期出现高枕无忧的局面” ⑩ ，粮食安全存在风险；五是我国工业化、城市化进程发展快，资源能源消耗多，能源对外依存度高，能源安全存在风险；六是雾霾天气、饮水安全、土壤重金属含量过高等污染问题凸显，部分区域出现水危机和食品安全问题。

　流域生态功能退化严重，流域环境风险隐患突出，环境容量有限，生态环境脆弱。

　垃圾围城、大气污染等已成民心之痛、民生之患，老百姓怨言多，成为诱发社会不稳定的重要因素。第七，科技领域“卡脖子”问题比较突出。

　习近平总书记把“卡脖子”问题的表现归纳为以下三个方面：一是一些核心技术还未掌握在自己手中，关键核心技术受制于人；二是装备制造业的高端芯片这个“人的心脏”还不强，芯片技术还未实现突破；三是我国互联网核心技术严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，网络安全防控能力薄弱，面对西方高强度网络攻击，国家关键信息基础设施面临较大风险隐患。３．自然界范围风险挑战的主要表现自然界风险是各类风险中的最大风险，“黑天鹅”和“灰犀牛”风险时刻威胁着我们的安全。

　习近平总书记指出：“我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。” 推荐访问:新形势下能源央企风险管控工作面临的挑战和建议 新形势下 面临 能源