落实中央八项规定精神配套制度【精选推荐】

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　落实中央八项规定精神配套制度

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　“要聚焦顶风违纪、花样翻新、隐形变异、屡禁不止的‘四风’突出问题，动真碰硬、集中攻坚，对典型问题、典型案例及时曝光，发挥震慑和警示作用。”我市召开的中央第三巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实工作动员大会如是强调。

　 016 年，在中央、中央纪委和市委的正确领导下，我市各级纪检监察机关以巡视整改为重要契机，坚持对“四风”问题零容忍，对隐形变异“四风”问题深挖细查、决不放过，全年共查处违反中央八项规定精神和“四风”问题 859 起，处理 1174 人，其中，局级干部 38 人，处级干部 573 人，党政纪处分 473 人，促进党风政风持续向好。

　作风建设永远在路上。纠治“四风”必须抓常、抓细、抓长。实践中，市纪委探索形成“纪委组织协调、部门亮证检查、媒体发挥优势、志愿者主动参与”和“明察暗访突击查、专项整治系统查、纪律审查和巡视巡察优先查、问责倒逼‘一案双查’”2 个“四位一体”工作机制以及“联查一体化、信息共享化”域外”四风”查纠机制，推动查纠“四风”工作制度化、常态化、长效化。

　 巡视巡察和执纪审查双管齐下

　让隐形变异“四风”无处藏身

　西青区西营门街道原党委书记高祝杰，违规占用两套办公用房，为规避组织监督检查，“明里一套、暗里一套”，用没有后挡板的衣柜做成暗门，在办公室搞“地道战”……

　这起典型的隐形变异、花样翻新“四风”问题是市委巡视组在巡视中发现的。我市充分发挥巡视巡察发现问题线索的利剑作用，紧扣“六大纪律”，特别是把违反中央八项规定精神和“四风”问题，作为巡视巡察的重要内容。对巡视巡察发现的“四风”问题线索，做到随发现、随移交、随查办。比如，对近期结束的市委第十四轮巡视移交的 68 件“四风”问题线索，采取优先查、重点查的方式，目前已查结 59件，查结率 87%，给予党政纪处分、组织处理和诫勉谈话 111人。

　市纪委开展执纪审查必查“四风”问题，一竿子插到底，决不放过，一批出入私人会所、组织隐秘聚会、国内异地和出国境“四风”等问题被查“揪”出来，对不收手、不知止，规避组织监督的一律从严查处。2016 年执纪审查中共发现“四风”问题线索 186 个，查实 106 个，处理 127 人，做到严查“四风”问题寸步不让，越往后执纪越严。

　专项整治持续加压发力

　扫除“四风”顽症痼疾

　 市纪委探索运用“大数据”，定期梳理分析信访、审计等职能部门发现的问题线索，找准“四风”问题易发多发领域，先后开展了协会学会商会“四风”、违规使用工会经费、违规因私出国境、办公用房超标等专项整治，形成了“严抓系统、系统抓严”的查纠“四风”新思路。

　在协会学会商会“四风”专项整治中，组织全市 76 家单位对其主管的 784 家协会学会商会开展自查，抽调专业人员对其中 258 家进行重点检查，共发现重点问题线索 402 件。目前，已查实“违规兼职取酬、收送礼品礼金、发放津补贴或福利”等 11 类 113 件“四风”问题，处理 246 人，清退违规资金 340 万余元。

　在违规使用工会经费专项整治中，对审计发现的滥发奖金或福利、用工会经费吃喝玩乐、超标准超范围发放慰问品等 6 类 185 件“四风”问题，逐条梳理、建立台账，集中核查、限时办结，坚决防止工会经费成为顶风违纪搞“四风”的“后花园”和“自留地”。目前，已给予党政纪处分、组织处理和诫勉谈话 48 人。

　紧盯节点不松懈

　域外“四风”不放过

　“每到节点，都是公款送礼、公款吃喝、公款旅游等‘四风’问题易发高发期，必须紧盯重要节点，抓完中秋国庆，再抓元旦春节，锲而不舍、坚持不懈抓下去。”市纪委有关

　负责人表示。

　每到重要节点，市纪委都通过市主流媒体等途径重申纪律要求，提前发信号、打招呼，并将各级纪检监察机关举报电话公布于众，既提醒党员干部要知敬畏、有戒尺，又鼓励群众瞪大眼睛、监督举报。为深化节点查纠“四风”工作，市纪委选取了一年中有代表性的重要节日，梳理出 100 个节日“四风”风险点，编制了《查纠“四风”“二十四节气图”》，为各级纪检监察机关节点查纠“四风”提供工作指引和“战法攻略”。

　上对下查、交叉互查、域外检查，市、区、乡镇街三级联动，明察暗访不间断，越到节日越不放松，在全市编织了一张立体化、全覆盖的查纠之网。2016 年中秋、国庆“两节”期间，全市各级纪检监察机关成立检查组 504 个，突击查访各类单位及宾馆饭店、景区景点等场所 3000 余家，查阅票据 656 本，拍录车辆 1661 辆，发现”四风”问题线索近 800个。与以往不同的是，这次明察暗访还将“触角”延伸至北京、河北等外省市，重点检查天津市党员、干部到域外公车私用、违规公款消费等行为，对那些妄图逃避监督、寻找“避风港”者形成震慑，促其收手知止。

　拧紧发条压实责任

　让警钟长鸣、震慑常在

　针对“四风”违纪者“不怕处理就怕通报”“宁可处

　分不能曝光”的心理，市纪委加大对“四风”问题通报曝光力度，组织各区各部门在本市主流媒体通报曝光“四风”等典型问题。坚持重要节点集中曝光、顶风违纪问题及时曝光、典型问题深度曝光，层层通报形式多样，以常态化、立体化态势形成持续警示震慑。2016 年市纪委共通报曝光“四风”问题35批次121起124人;各区、各部门共通报曝光“四风”问题 210 批次 331 起 519 人。

　为夯实责任、传导压力，市纪委实行党风政风监督工作每月例会和“插旗”通报制度，对当月查处“四风”问题“零查处”的单位“插白旗”在全市通报，对连续 3 个月“插白旗”的单位，由市纪委领导约谈其纪委(派驻纪检组)负责同志，形成全市查纠“四风”的工作合力。

　注重用好问责这个“杀手锏”，市纪委对中央八项规定精神落实不到位、“四风”问题禁而不绝等问题强化问责，做到有责必尽、失责必问、问责必严。2016 年全市共查处落实“两个责任”不力问题 468 起，问责 531 人，其中因“四风”问题问责 345 人，占比 65%。以问责促担当，推动中央八项规定精神落地生根。

　1 月 9 日下午，大连市中山区纪委召开了贯彻落实中央八项规定精神专题警示教育大会，全区党员领导干部 200 余人共同观看了《破纪，危险的开始——违反中央八项规定精神警示录》。此次大会系统分析并通报了中山区各级纪检监

　察机关近年来查处的党员干部违反中央八项规定精神典型问题，重点剖析问题、分析根源、明析形势，对全区深入贯彻落实中央八项规定精神作了全面部署并提出了具体要求。

　12 月 28 日下午，四届市委召开首个专题会，进一步推动中央八项规定精神在雅安落地落实。省政府副省长、市委书记叶壮出席会议并讲话，强调全市各级党委(党组)特别是市委常委一班人要坚决落实全面从严治党主体责任，带头执行中央八项规定精神，层层传导工作压力，驰而不息纠正“四风”，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设美丽雅安、生态强市提供坚强的纪律和作风保证。

　市委副书记、政法委书记邹瑾主持会议。市领导戴华强、刘全胜、宋开慧、杨俊辉、黎明、吴宏、杨兴品、韩冰出席。

　会议再次学习了关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的有关文件，通报了党的十八大以来全市查处的违反中央八项规定精神典型案例，对全市持续深入贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定作出安排部署。

　叶壮指出，作风建设永远在路上，思想认识要再深化。要站在全面从严治党的高度，以钉钉子精神，抓常、抓细、抓长，坚定不移落实好中央八项规定精神。要站在讲政治、守纪律的高度，保持清醒的政治头脑，不折不扣执行中央八项规定精神。要站在切实增强看齐意识的高度，向中央、省委看齐，要把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党

　同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。

　叶壮强调，责任意识要再强化。全市各级党委必须切实履行以落实中央八项规定精神为重点的作风建设的主体责任，对检查和自查中发现的问题举一反三，坚决整改到位。主要领导要带头落实中央八项规定精神，以身作则、率先垂范，释放“以上率下”的正能量;其他领导干部要认真履行党风廉洁建设“一岗双责”，对分管联系的领域和部门加强指导、经常督促。纪检监察部门要切实履行监督责任，执好纪、问好责、把好关。

　叶壮强调，教育管理要再加强。贯彻落实中央八项规定精神要经常抓、抓经常，抓出习惯，形成制度、形成风气、形成自觉。要加强纪律教育，强化对“两准则、三条例”的学习贯彻和对党员干部遵规守纪、廉洁自律的教育引导，把不敢的畏惧转变为行动的自觉。要强化警示教育，加大对本地区、本部门违反中央八项规定精神典型案件的通报曝光力度，充分利用反面典型案例，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要强化制度执行，把该管的事项管好管到位。

　叶壮强调，严肃问责要再发力。全市各级纪检监察机关要增强“亮剑”和“发声”意识，内设“高压线”、严明纲纪，外念“紧箍咒”、强化监督，对顶风违纪者发现一起处理一起，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。要坚持问题

　导向，集中力量查处公款大吃大喝、公款赠送节礼、公款旅游以及利用婚丧喜庆敛财等问题，密切注意隐形变异“四风”，组织开展违反中央八项规定“回头看”。要敢于动真碰硬，以最坚决的态度出重拳，敢碰真抓、动辄则咎，坚决防止搞形式、走过场，坚决维护党规党纪严肃性。要保持高压态势，对违反中央八项规定精神的行为快查严处，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。

　叶壮要求，四届市委全面开展工作之初，就必须充分认识到严格执行中央八项规定的极端重要性，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地履行好管党治党主体责任，抓早抓细抓落实，掌握工作主动权。同时，元旦、春节将至，全市广大党员领导干部一定要绷紧“过节更要正作风”的思想之弦，确保廉洁过节。

　各县(区)党委书记，飞地园区(经开区)管委会主任和部分市级部门主要负责人参加会议。