理论学习中心组发言提纲

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　在县委理论学习中心组学习会上的发言提纲

　在县委理论学习中心组学习会上的发言提纲 本文内容：

　在县委理论学习中心组学习上的发言提纲 ——如何深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承又与时俱进的关系 2019 年 6 月 党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，十九大报告指出，新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果。

　一、习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵 习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，集中体现在党的十九大报告概括的“八个明确”和新时代中国特色社会主义“十四个坚持”基本方略之中。

　 （一）“八个明确”：第一，明确坚持和发展中国特色社会主

　义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；第二，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；第三，明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；第四，明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；第五，明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；第六，明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；第七，明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；第八，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

　 （二）十四条基本方略：第一条，坚持党对一切工作的领导；

　第二条，坚持以人民为中心；第三条，坚持全面深化改革；第四条，坚持新发展理念；第五条，坚持人民当家作主；第六条，坚持全面依法治国；第七条，坚持社会主义核心价值体系；第八条，坚持在发展中保障和改善民生；第九条，坚持人与自然和谐共生；第十条，坚持总体国家安全观；第十一条，坚持党对人民军队的绝对领导；第十二条，坚持“一国两制”和推进祖国统一；第十三条，坚持推动构建人类命运共同体；第十四条，坚持全面从严治党。

　二、习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思主义的继承和发展 习近平新时代中国特色社会主义思想坚持马克思主义基本原理，沿着马克思主义开辟的道路前进，始终用实践的观点、辩证的观点和群众的观点观察分析解决问题，始终做到马克思主义基本原理同中国国情相结合、同中国具体实际相结合，是指引实现人民幸福、中华民族伟大复兴的科学指南。作为县委办公室主任，结合工作实际，我认为应该从以下几个方面做好具体工作：

　（一）加强政治理论学习。坚持用学习来提高政治和理论知识水平，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，学习党章、党规、党纪和国家政策法

　规等理论知识，通过学习不断提高政治理论素质，夯实思想基础。进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”、 坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　（二）抓好意识形态工作。严格按照习近平总书记向全党提出的重大要求，辨别“高级黑”与“低级红”，积极发挥党委办公室作用，在舆论和宣传等方面严格把关，传播主旋律、弘扬正能量，坚决抵制各种歪风邪气和不良言论的侵扰。

　三、习近平新时代中国特色社会主义思想是对毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展 习近平新时代中国特色社会主义思想与邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观都是在探讨完善和发展中国特色社会主义的规律问题，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。结合工作实际，我认为应该从以下几个方面做好具体工作：

　（一）始终坚持以人民为中心的发展思想。毛泽东同志提出“人民群众是历史的创造者”，邓小平同志提出并实践了“以经济建设为中心”等党在社会主义初级阶段的基本路线，目的是满足人民日益增长的物质文化需要，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将以人民为中心置于治国理政思想的重要地位，明确提出“把有利于提高人民的生活水平作为总的出发点和检验标准”。全体党

　员干部应该坚持一切从群众的利益出发，急群众所急，想群众所想，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。要深入基层，深入群众，全面做好精准扶贫、美丽乡村建设、乡村振兴等工作，全心全意为群众办实事、解难事、做好事。

　（二）做好“五个坚持”。严格按照习近平总书记提出的“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”“五个坚持”要求抓好办公室工作。一是当好参谋助手。精准对接上级精神、全面领会决策意图、紧密结合工作实际、聚焦事关发展全局、群众普遍关心关注的问题，围绕精准脱贫、全域旅游、项目建设、美丽湘西建设、乡村振兴、新型城镇化等重点工作开展专题调研，形成一批解决问题、推动发展的调研报告，为县委决策和领导精准施策提供科学依据。二是抓好综合协调工作。协助县委总揽全局、协调各方，牵头抓好重大政策措施、重大决策部署、重大会议活动、重大应急工作、重大中心工作的统筹协调。主动与县人大、县政府、县政协、县人武部等几大家协调沟通，主动与县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委等党委部门对接交流。三是抓好队伍建设。制定了干部学习制度，将每周五作为干部学习日，通过集体学习、分组学习、个人自学等方式提高干部

　综合能力和素质。注重青年干部培养，加大干部学习培训力度，安排干部赴省委、州委、县委党校等进行培训学习，补齐知识短板，提升干部综合素质，努力培养一支开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办的高素质党办干部队伍。四是严守纪律规矩。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条列》，强化纪律意识，落实好党的各项纪律规定，定期开展警示教育和廉政谈话，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。严格按照中央“基层减负年”要求，带头转变文风、会风、作风，集中整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。

　我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一科学理论体系，既是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，又是对中国特色社会主义理论体系的重大发展，对指导党和国家事业发展、开创中国特色社会主义新局面具有重大意义。

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　在区委理论学习中心组学习会上的发言提纲

　省委十一届八次全会审议通过《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为四川未来经济社会发展作出总体谋划和系统部署，是指导和推动我省“十四五”乃至更长一个时期发展的纲领性文件。全会召开后，我第一时间在区纪委常委会会议上安排学习并提出贯彻意见。我认为，深入贯彻落实省委十一届八次全会精神，纪检监察机关必须重点在政治监督、作风保障、助推发展上下功夫。下面，根据会议安排，我作一个简要发言。

　一、树牢首位意识，把政治监督落实到具体人具体事

　深入贯彻落实省委十一届八次全会精神，推动全会部署在翠屏落地生根、开花结果，需要全区各级党组织和广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。区纪委监委将充分发挥党内监督专责机关作用，从以下三方面加强政治监督，确保令行禁止、步调一致。

　一是始终坚持政治监督首位原则。严明政治纪律和政治规矩，抓牢抓实意识形态领域监督，确保广大党员干部时刻保持高度政治敏锐性和正确政治鉴别力，切实维护制度权威，加强对“三重一大”民主决策、个人有关事项报告等制度执行情况的监督检查，坚决捍卫“两个维护”。

　二是推动政治监督具体化常态化。围绕“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、完成“六保”任务、镇村两级班子换届等重大

　决策部署和区委“四重工作”推进情况开展跟踪监督、精准监督、全程监督，确保各项决策部署落地见效。

　三是充分发挥巡视巡察利剑作用。持续推动省委巡视反馈意见整改工作，加强对整改情况的监督检查，全面完成对区、镇、村三级党组织的巡察全覆盖和巡察“回头看”，进一步发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。

　二、坚持问题导向，把作风建设深化到各行业各领域

　省委十一届八次全会要求，要辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，需要全区各级党员干部把握发展规律，深化作风建设，保持战略定力。区纪委监委将紧盯各级党组织和“关键少数”履行监督责任情况，持续巩固干部作风整顿取得的成果。

　一是找准“不落实”的症结要害。督促全区各级对照区上专项行动“五查五看”要求和全市干部作风大整顿六个方面突出问题，聚焦改革发展重点领域、重点部门、重点岗位，持续深入开展问题查摆和整改，深化“4+6+1”专项整治。

　二是加大“不作为”的惩戒力度。严格执行《问责条例》，坚决失责必问、问责必严，坚决破除好人主义、一团和气，形成“问责一个，警醒一片”的震慑效应，层层传导压力，对不敢问责的也要问责，以问责常态化促进党的纪律执行到位。

　三是清楚“不担当”的惰性思想。坚持“以责促行、以责问效”，构建从“关键少数”着手，一级带一级、一级抓一级的责

　任落实机制，探索全程跟进、全程问责、一抓到底的有效方式和手段，形成上下贯通、层层负责的责任链条。

　三、发挥保障作用，把助推发展聚焦到敢担当敢负责

　省委十一届八次全会对当前和今后一段时期改革发展稳定提出了明确的方向和目标，需要广大党员干部提振精神、轻装上阵。区纪委监委将敢于为担当者担当，敢于为负责者负责，下功夫解决“放不开手脚”的问题。

　一是旗帜鲜明落实好澄清机制。坚持依纪依法、客观公正的开展信访举报核实核查工作，持续健全不实举报澄清机制，对经查不属实的问题，通过多种途径、采取有效方式，在一定范围内及时为受举报党员干部澄清正名，同时，加大对“恶意举报”的惩戒力度，切实保障党员干部的合法权益，消除不良影响。

　二是大胆运用好容错纠错机制。严格按照“三个区分开来”要求，正确看待党员干部在工作中，尤其是在履行职责、改革创新、干事创业过程中的失误，进一步规范和健全问责程序和容错纠错机制，精准、审慎的开展追责问责，杜绝用问责代替管理、以问责推卸责任，严防问责“泛化”。

　三是深化运用“处分后评价”机制。加强对受处分党员干部的后续教育管理，加快建设信息化的处分执行情况监管系统，定期对受处分干部进行“回访”，及时掌握其现实表现情况。对后续表现和业绩符合条件的受处分干部出具不影响“再启用”的肯定性意见。

　我的发言完毕。

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　中心组理论学习发言

　 深刻领会科学发展观精神实质促进检验检疫事业可持续发展

　 XX 年 10 月 15 日，胡锦涛总书记在十七大报告中对“深入贯彻落实科学发展观”进行了深刻、全面地阐述，并且新党章的总纲也增加了第七自然段，把科学发展观写进了党章。为便于大家更好地领会科学发展观精神实质，今天，我想和大家重点交流以下几个问题：一是科学发展观理论的形成历程。二是科学发展观的时代背景。三是科学发展观理论渊源。四是科学发展观的科 骄 学内涵。五是如何用科学 恼 发展观统领我们的工作。

　骚

　一、科学发展观的形成历 峪 程

　 科学发展观理论是 译 胡锦涛总书记在党的十六 到 届三中全会上首次提出的 蚂 。从首次提出到写进十七 恩 大报告和党章，科学发展 公 观理论的形成大致经历了 针 5 个阶段：

　 第一阶段 房 是 XX 年的十六届三中全 出 会上，胡锦涛指出：“树 苑 立和落实全面发展、协调 蚁 发展和可持续发展的科学 攒 发展观，对于我们更好地 重 坚持发展才是硬道理的战 啊 略思想具有重大意义。树 蜗 立和落实科学发展观，这 塑 是二十多年改革开放实践 榨 的经验总结，是战胜非典 兑 疫情给我们的重要启示， 骤 也是推进全面建设小康社 西 会的迫切要求。”

　 第 奢 二阶段是 XX 年的十六届 胁 四中全会上，《关于加强 环 党

　的执政能力建设的决定 舟 》把树立和落实科学发展 国 观作为提高党的执政能力 汛 的重要内容。

　 第三阶 酋 段是 XX 年的十六届五中 汕 全会上，《中共中央关于 峪 制定国民经济和社会发展 脂 第十一个五年规划的建议 碟 》，强调把经济社会发展 炉 切实转入全面协调可持续 墓 发展的轨迹。

　 第四阶 简 段是 XX 年的十六届六中 葬 全会上，《中共中央关于 武 构建社会主义和谐社会若 散 干重大问题的决定》指出 腕 科学发展观是必须长期坚 旬 持的重要指导思想，要以 枝 科学发展观统领经济社会 馁 发展全局。

　 第五阶段 夫 就是 XX 年的十七大，科 但 学发展观写了《高举中国 焊 特色社会主义伟大旗帜， 删 为夺取全面建设小康社会 妻 新胜利而奋斗》的报告， 饼 随后还写进了新修改的党 迂 章。

　二、科学发展观的时 掣 代背景

　 十七大报告指 谗 出，“科学发展观，是立 圾 足社会主义初级阶段基本 骆 国情，总结我国发展实践 妈 ，借鉴国外发展经验，适 哑 应新的发展要求提出来的 帖 ”。如果说国外发展经验 扳 和我国50 多年社会主义 荷 建设实践、特别是 20 多 黔 年改革开放实践是科学发 美 展观形成和提出的历史背 掠 景，那么新世纪新阶段的 渗实践则是科学发展观形成 熬 的直接时代背景。

　 一 戏 是经过近 20 年的改革开 吞 放,我国经济社会发展取 拒 得了历史性成就,人民生 雁 活总体上达到了小康水平 泳 。但是这种小康又是低水 汛 平的、不完全的、发展很 宝 不平衡的小康。城

　乡差别 皑 、区域差别和经济社会发 一 展不协调已经影响到我国 需现代化建设全局。

　 二 孝 是 XX 年发生的“非典” 约 事件,可以说直接刺激了 镊 科学发展观的产生。当时 殉 ,随着非典病毒的蔓延, 庚 整个中国社会人心浮动, 栅 卫生资源严重不足,我国 昭 社会发展的滞后性暴露无 歇 疑，使中央也深切体会到 咬 科学发展的重要性。因此 济 ,在抗击非典取得决定性 沏 胜利后不久,党中央就提 剐 出要贯彻经济社会协调发 愈 展、区域协调发展、人与 鸽 自然和谐发展的方针。可 米 见,非典事件是科学发展 噬 观提出的一个重要的直接 烘 的因素。

　 三是 XX 年 槐 我国人均 GDP 已达 10 漂 00 美元，预计到 202 咒 0年将达到 3000 美元 必 。根据世界发展规律，在 扇 人均 GDP 处于500 美 湛 元—3000 美元的发展 择 阶段，意味着经济社会发 篡 展进入一个新的关键阶段 根 ，这一时期“经济容易失 屹 调、社会容易失序、心理 卷 容易失衡、社会伦理需要 弹 调整重建”。如果举措得 迟 当,就能促进经济快速发 跨 展和社会平稳进步;如果 米 应对失误,则可能导致经 窝 济徘徊不前和社会长期动 托 荡。一些拉美国家和东南 躯 亚国家就在这个阶段出现 儿 过经济停滞甚至社会动荡 说 、政权更迭等。当前,我 澈 国面临的就是这样一个必 吁 须紧紧抓住并且可以大有 翻 作为的重要战略机遇期, 坛 也是一个社会矛盾和问题 仲 较为突出的矛盾凸显期。

　鞋 科学发展观就是在深刻分 丈 析和把握我国现阶段发展 娘 要求的基础上提出来的。

　峙

　三、科学发展观的理论渊 赶 源

　以毛泽东为核心的 池 第一代中共中央领导集体 呛 在自己没有经验和环境十 镐 分艰难的情况下，初步探 裕 索了我国社会主义建设的 秃 规律，指出“落后要挨打 厌 ，一定要发展，一定要统 声 筹兼顾”的重要思想。

　下 窍 一页

　以邓小平为核心 俊 的第二代中共中央领导集 暴 体在新的历史条件下，在 仰 总结过去的经验教训基础 疡 上提出“发展即是硬道理 载 ”的著名论断。

　 以江 粒 泽民为核心的第三代中央 糠 领导集体着眼于国际政治 蛾 经济格局的深刻变化和国 酵 内改革发展的新任务，强 灶 调“发展是党执政兴国的 拘 第一要务”。

　 可见科 浚 学发展观是在对发展问题 民 的继承与创新的基础上形 雄 成的。与马克思列宁主义 孟 有着深厚的理论渊源和深 锌 刻的内在联系，同以毛泽 误 东、邓小平、江泽民关于 呢 发展的重要思想一脉相承 腐 ，以宽广的视野吸收了人 玲 类文明的成果。

　四、科学 拄 发展观的科学内涵

　 科 灿 学发展观，第一要义是发 气 展，核心是以人为本，基 暴本要求是全面协调可持续 理 ，根本方法是统筹兼顾。

　旗

　贯彻和落实科学发展 艳 观，从思想观念上说，必 掂 须正确理解和把握其科学 掳 内涵，努力提高贯彻和落 敬 实科学发展观的自觉性。

　致 第一，必须坚持把发展作 讯 为党执政兴国的第一

　要务 吗 。要牢牢扭住经济建设这 钡 个中心，坚持聚精会神搞 展 建设、一心一意谋发展， 步 不断解放和发展生产力。

　不 第二，必须坚持以人为本 伤 ，要树立人民群众主体观 藏 ，坚持把人民的根本利益 棘 放在首位。第三，必须坚 构 持全面协调可持续发展。

　慧 要坚持走生产发展、生活 轨 富裕、生态良好的文明发 咖 展道路，建设资源节约型 郧 、环境友好型社会，实现 逆 经济社会永续发展。第四 移 必须坚持统筹兼顾。要统 廖 筹城乡发展、区域发展、 伪 经济社会发展、人与自然 酗 和谐发展、国内发展和对 士 外开放，统筹中央和地方 瑶 关系，统筹个人利益和集 兔 体利益、局部利益和整体 乔 利益、当前利益和长远利 趾 益，充分调动各方面积极 彦 性。

　 贯彻和落实科学 狼 发展观，从实践上说，第 兆 一，要进一步转变政绩观 猫 念，坚持把人民拥护不拥 壹 护、赞成不赞成、答应不 择 答应、满意不满意作为衡 岳 量政绩的最终标准。第二 媒 ，要进一步转变经济增长 腥 方式，走出一条科技含量 联 高、经济效益好、资源消 面 耗低、环境污染少、人力 砸 资源优势得到充分发挥的 匹 新型工业化路子。第三， 写 要进一步转变经济体制， 泅 研究加入世贸组织后，我 啸 国经济体制改革如何深化 央 ，政治体制和文化体制等 轧 各方面改革如何配套等大 抉 问题，积极而又稳妥地推 萧 进各方面改革。第四，要 乎 进一步转变政府职能，合 镣 理界定政府和市场的作用 汪 范围，减少和规范行政审 仍 批，加强市场监管，尤其 可 要加强和改善宏观调控， 捞 强化

　政府的公共服务职能 诊 和社会管理职能。

　五、要 脓 如何用科学发展观统领我 挪 们的工作

　 （一）对* 制 *市而言。**作为全国 帖 十佳生态市，拥有全国最 值 好的生态，但同时**又 咏 是经济欠发达地区。XX 动 年是**经济发展近 6 年 莹 来最好的一年，全市 GD 死 P 达到 425.26 亿元 裂 ，也仅占全省的 0.23 匠 %。全市人均 GDP 为 1 颂 6792 元，也只有全省 谷 人均 GDP 的 45.2% 孟 。如果不加快发展，这种 心 差距可能还会进一步加大 惠 。在严峻的形势面前，加 洋 快经济发展步伐是**当 泄 前最大的任务。这样，意 溜 味着**在一定时期内就 仟 必须面临经济发展与生态 澎 环境破坏的巨大矛盾和冲 描 突。在经济发展与保护生 淬 态的矛盾和冲突面前，如 要 何实现二者的协调、有序 障 和共同发展，更是**亟 苇 待解决的问题。如何解决 馆 ，我看就是要坚持科学发 骸 展观，坚持可持续发展， 侩 统筹人与自然和谐发展， 彦 处理好经济建设、人口增 屑 长与资源利用、生态环境 灶 保护的关系。**市确立 湃 实施的“生态立市、工业 甄 强市、绿色兴市”的三市 恰 并举发展战略，其实就是 瞒 走“在发展中保护、在保 钩 护中发展”的经济发展和 寐 生态保护之路。发展才是 梁 第一要务，没有发展，其 岸 他一切都谈不上。一味强 铬 调保护生态，而不发展工 加 业是行不通的。而发展工 涟 业、发展经济，就不可避 傀 免会破坏生态。这就要求 吃 政府必须深刻把握经济发 晕 展与生态保护互相制约、 陌 互相影响的关系，找到经 原 济发展与环境保护的平衡 荧 点，体现了“以人为本、 拓

　全面、协调、可持续发展 巫 的”基本思想，在经济发 舟 展中做到尽可能最低限度 挟 地破坏生态环境。只有这 浸 样，才能在经济发展中少 杂 走弯路，避免出现台州、 至 温州等周边经济发达地区 媚 那种在经济发展初期造成 输 生态严重破坏的现象。

　踌

　（二）对**局而言。

　卑 其实也同样面临着发展与 碳 和谐的问题、可持续发展 讨 的问题。通过大家近几年 搽 的努力，为我们事业发展 珊 打了一定基础，也取得了 誓 一些成绩和荣誉。从纵向 吮 比，我们确实进步了，但 购 从横向比，我们与周边地 芜 区的分支局还存在着很大 尧 的差距。如果我们不奋起 吗 直追，这种差距还会进一 睬 步加大。但限于人力、财 党 力等条件制约，我们不可 杀 能齐头并进、一步到位、 果 全面发展。如在基础建设 有 上、企事业发展上、干部 沈 提拔任用上等，都有个先 狰 什么、后什么、重点什么 哟 的问题。这些问题如果处 狭 理不好，就会产生不和谐 灭 的因素，就可能影响我们 之 事业的又好又快发展。所 曲 以，就要求我们“坚持以 掩 人为本、全面、协调、可 岂 持续发展的”思想，用科 哀 学发展观统领全局，用科 轨 学发展观谋划工作，妥善 穷 协调上级与下级、内部与 岗 外部、单位与个人、队伍 坛 与业务等方面的关系。

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　首先要坚持发展是第一 哩 要务的思想。毛泽东说过 耸 ，落后就要挨打。我们今 淖 年为什么要把“抓好两个 局 中心，推进企事业业务发 皂 展，确保在技术支撑和技 煎 术保障方面上台阶”作为 烘 年度中心工作。因为企事 拭 业单位不仅仅是全局福利 诧 的

　主要来源，更是全局事 提 业发展的支撑和保障。然 谐 而目前的现状呢。保健中 请 心成立时，出境人员体检 遇 二院已经先抢占了这个市 侦 场，虽然我们这几年费了 智 很多心思，但是二院非法 异 体检的问题依然没有得到 瞳 根本解决。试想一下，如 慢 果我们保健中心设备条件 痞 、技术力量都比二院强， 茧 市里领导敢公然出面支持 畅 吗？同样，实验室的问题 犀 ，正是因为我们实验室发 归 展滞后，**大部分出口 焰 产品需送外地检测，企业 口 送样麻烦、检测周期长、 滤 费用增加，所以才会有市 锡 里个别领导想通过实验室 杖 资源整合，让我们的出口 赶 产品送到质监院、农业局 即 实验室检测。还有商检公 僳 司的问题，多年来几乎没 粤有多少业务。所以，发展 暑 是第一要务，不光是企事 英 业单位，其他方面也一样 幸 。只有发展了，我们才能 眨 在全省系统和市直部门占 挫 一席之地，才有话语权。

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理论学习中心组发言提纲

　中心组理论学习发言 深刻领会科学发展观精神实质促进检验检疫事业可持续发展 XX 年 10 月 15 日，胡锦涛总书记在十七大报告中对“深入贯彻落实科学发展观”进行了深刻、全面地阐述，并且新党章的总纲也增加了第七自然段，把科学发展观写进了党章。为便于大家更好地领会科学发展观精神实质，今天，我想和大家重点交流以下几个问题：一是科学发展观理论的形成历程。二是科学发展观的时代背景。三是科学发展观理论渊源。四是科学发展观的科学内涵。

　侦 五是如何用科学发展观统领我们的工作。

　一、科学发展观的形成历程 科学发展观 粘 理论是胡锦涛总书记在党的十六届三中全 馇会上首次提出的。从首次提出到写进十七  大报告和党章，科学发展观理论的形成大 鉴 致经历了 5 个阶段：

　第一阶段是 XX 年 肭 的十六届三中全会上，胡锦涛指出：

　“树 镀立和落实全面发展、协调发展和可持续发 砰 展的科学发展观，对于我们更好地坚持发 蛉 展才是硬道理的战略思想具有重大意义。

　辈 树立和落实科学发展观，这是二十多年改 跆 革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情 悭 给我们的重要启示，也是推进

　全面建设小 咚 康社会的迫切要求。” 第二阶段是 XX 栊 年的十六届四中全会上，《关于加强党的 执政能力建设的决定》把树立和落实科学 潇 发展观作为提高党的执政能力的重要内容 不 。

　第三阶段是 XX 年的十六届五中全会 昵 上，《中共中央关于制定国民经济和社会 艏 发展第十一个五年规划的建议》，强调把 净 经济社会发展切实转入全面协调可持续发 雾 展的轨迹。

　第四阶段是 XX 年的十六届 辋 六中全会上，《中共中央关于构建社会主 轸 义和谐社会若干重大问题的决定》指出科 羰 学发展观是必须长期坚持的重要指导思想  ，要以科学发展观统领经济社会发展全局  。

　第五阶段就是 XX 年的十七大，科学 胪 发展观写了《高举中国特色社会主义伟大 芷 旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而 苘 奋斗》的报告，随后还写进了新修改的党 鱼 章。

　二、科学发展观的时代背景 十七 雍 大报告指出，“科学发展观，是立足社会 接 主义初级阶段基本国情，总结我国发展实 ］ 践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要 ┏ 求提出来的”。如果说国外发展经验和我 镀 国 50多年社会主义建设实践、特别是 2 м 0 多年改革开放实践是科学发展观形成和 ㄣ 提出的历史背景，那么新世纪新阶段的实 ｊ 践

　则是科学发展观形成的直接时代背景。

　一是经过近 20 年的改革开放,我国经济 吠 社会发展取得了历史性成就,人民生活总 熠 体上达到了小康水平。但是这种小康又是 簋 低水平的、不完全的、发展很不平衡的小 穸 康。城乡差别、区域差别和经济社会发展 锗 不协调已经影响到我国现代化建设全局。

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　二是 XX 年发生的“非典”事件,可以 漫 说直接刺激了科学发展观的产生。当时, 吡 随着非典病毒的蔓延,整个中国社会人心  浮动,卫生资源严重不足,我国社会发展 犭 的滞后性暴露无疑，使中央也深切体会到  科学发展的重要性。因此,在抗击非典取 木 得决定性胜利后不久,党中央就提出要贯 婢 彻经济社会协调发展、区域协调发展、人 抄 与自然和谐发展的方针。可见,非典事件  是科学发展观提出的一个重要的直接的因 矣 素。

　三是 XX 年我国人均 GDP 已达 1 砖 000 美元，预计到 2020年将达到 3  000 美元。根据世界发展规律，在人均 № GDP 处于500 美元—3000 美元的 熘 发展阶段，意味着经济社会发展进入一个 绽 新的关键阶段，这一时期“经济容易失调 惦 、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦 讫 理需要调整重建”。如果举措得当,就能 嘈 促进经济快速发展和社会平稳进步;如果 渑 应对失误,则可能导致经济徘徊不前和社 攮 会长期动荡。一些拉美国家和东南亚国家 泽 就在这个阶段出现过经济停滞甚至社会动 鞔 荡、政

　权更迭等。当前,我国面临的就是 镗 这样一个必须紧紧抓住并且可以大有作为  的重要战略机遇期,也是一个社会矛盾和 弧 问题较为突出的矛盾凸显期。科学发展观  就是在深刻分析和把握我国现阶段发展要  求的基础上提出来的。

　三、科学发展观 铱 的理论渊源 以毛泽东为核心的第一代中 巽 共中央领导集体在自己没有经验和环境十 迪 分艰难的情况下，初步探索了我国社会主  义建设的规律，指出“落后要挨打，一定  要发展，一定要统筹兼顾”的重要思想。

　以邓小平为核心的第二代中共中央领导集 窄 体在新的历史条件下，在总结过去的经验 非 教训基础上提出“发展即是硬道理”的著 颏 名论断。

　以江泽民为核心的第三代中央 ェ 领导集体着眼于国际政治经济格局的深刻 靴 变化和国内改革发展的新任务，强调“发 集展是党执政兴国的第一要务”。

　可见科 郸 学发展观是在对发展问题的继承与创新的 泸 基础上形成的。与马克思列宁主义有着深 蚱 厚的理论渊源和深刻的内在联系，同以毛 哪 泽东、邓小平、江泽民关于发展的重要思 荃想一脉相承，以宽广的视野吸收了人类文 骑 明的成果。

　四、科学发展观的科学内涵

　科学发展观，第一要义是发展，核心是以 界 人为本，基本要求是全面协调可持续，根 虚 本方法是统筹兼顾。

　贯彻和落实科学发 砘 展观，从思想观念上说，必须正确理解和  把握其科学内涵，努力提高贯彻和落实科 鹌 学发展观的自觉性。第一，必须坚持把发 纨 展作为党执政兴国的第一要务。要牢牢扭  住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建 嗉 设、一心一意谋发展，不断解放和发展生 捧 产力。第二，必须坚持以人为本，要树立  人民群众主体观，坚持把人民的根本利益 渫 放在首位。第三，必须坚持全面协调可持 爪 续发展。要坚持走生产发展、生活富裕、 宅 生态良好的文明发展道路，建设资源节约 膺型、环境友好型社会，实现经济社会永续 些 发展。第四必须坚持统筹兼顾。要统筹城  乡发展、区域发展、经济社会发展、人与 言 自然和谐发展、国内发展和对外开放，统 ┭ 筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体 褂 利益、局部利益和整体利益、当前利益和 舭 长远利益，充分调动各方面积极性。

　贯 拶 彻和落实科学发展观，从实践上说，第一 锗 ，要进一步转变政绩观念，坚持把人民拥 僦 护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满  意不满意作为衡量政绩的最终标准。第二 垂 ，要进一步转变经济增长方式，走出一条  科技含量高、经济效益好、资源消耗低、 寮 环境污染少、人力资源优势得到充分发挥 赵 的新型工业化路子。第三，要进一步转变  经济体制，研究加入世

　贸组织后，我国经 忒 济体制改革如何深化，政治体制和文化体 鳍制等各方面改革如何配套等大问题，积极 童 而又稳妥地推进各方面改革。第四，要进 鼽 一步转变政府职能，合理界定政府和市场 宸 的作用范围，减少和规范行政审批，加强 荦 市场监管，尤其要加强和改善宏观调控， 呙 强化政府的公共服务职能和社会管理职能 屈 。

　五、要如何用科学发展观统领我们的 蹼 工作 （一）对**市而言。**作为全 隽 国十佳生态市，拥有全国最好的生态，但 菁 同时**又是经济欠发达地区。XX 年是 阈 **经济发展近 6 年来最好的一年，全市 江 GDP 达到 425.26 亿元，也仅占全 芫 省的 0.23%。全市人均 GDP 为 16 蚶 792 元，也只有全省人均 GDP 的 45  .2%。如果不加快发展，这种差距可能 蔺 还会进一步加大。在严峻的形势面前，加 缄 快经济发展步伐是**当前最大的任务。

　ン 这样，意味着**在一定时期内就必须面 恪 临经济发展与生态环境破坏的巨大矛盾和 舛 冲突。在经济发展与保护生态的矛盾和冲 蒽 突面前，如何实现二者的协调、有序和共 五 同发展，更是**亟待解决的问题。如何 尸 解决，我看就是要坚持科学发展观，坚持 零 可持续发展，统筹人与自然和谐发展，处 奔 理好经济建设、人口增长与资源利用、生 蹑 态环境保护的关系。**市确立实施的“ 嫦 生态立市、工业强市、绿色兴市”的三市 要并举发展战略，其实就是走“在发展中保 呓 护、在保护中发展”

　的经济发展和生态保 躅 护之路。发展才是第一要务，没有发展， 集其他一切都谈不上。一味强调保护生态， 胲 而不发展工业是行不通的。而发展工业、 钝 发展经济，就不可避免会破坏生态。这就 俺 要求政府必须深刻把握经济发展与生态保 カ 护互相制约、互相影响的关系，找到经济 喏 发展与环境保护的平衡点，体现了“以人 詈 为本、全面、协调、可持续发展的”基本  思想，在经济发展中做到尽可能最低限度  地破坏生态环境。只有这样，才能在经济  发展中少走弯路，避免出现台州、温州等 盆 周边经济发达地区那种在经济发展初期造  成生态严重破坏的现象。

　（二）对** 捣 局而言。其实也同样面临着发展与和谐的 眢 问题、可持续发展的问题。通过大家近几 妖 年的努力，为我们事业发展打了一定基础 昂 ，也取得了一些成绩和荣誉。从纵向比， 颅我们确实进步了，但从横向比，我们与周 プ 边地区的分支局还存在着很大的差距。如 姜 果我们不奋起直追，这种差距还会进一步 à 加大。但限于人力、财力等条件制约，我  们不可能齐头并进、一步到位、全面发展  。如在基础建设上、企事业发展上、干部 悻 提拔任用上等，都有个先什么、后什么、 猫 重点什么的问题。这些问题如果处理不好 蚤 ，就会产生不和谐的因素，就可能影响我 茴 们事业的又好又快发展。所以，就要求我 ギ 们“坚持以人为本、全面、协调、可持续 眵 发展的”思想，用科学发展观统领全局， 鎏 用科学发展观谋划工作，妥善协调上级与  下级、内部与外部、单位与个人、队伍与 ㈡ 业务等方面的关系。

　首先要坚持发展是 瘙 第一要务的思想。毛泽东说过，落后就要 壕 挨打。我们今年为什么要把“抓好两个中 嫣 心，推进企事业业务发展，确保在技术支 柄 撑和技术保障方面上台阶”作为年度中心  工作。因为企事业单位不仅仅是全局福利 哪 的主要来源，更是全局事业发展的支撑和 做 保障。然而目前的现状呢。保健中心成立 貅 时，出境人员体检二院已经先抢占了这个 林 市场，虽然我们这几年费了很多心思，但  是二院非法体检的问题依然没有得到根本 夙 解决。试想一下，如果我们保健中心设备 捭 条件、技术力量都比二院强，市里领导敢 〈 公然出面支持吗？同样，实验室的问题， 蠹 正是因为我们实验室发展滞后，**大部 鲆分出口产品需送外地检测，企业送样麻烦 锷 、检测周期长、费用增加，所以才会有市 靴 里个别领导想通过实验室资源整合，让我 嘧 们的出口产品送到质监院、农业局实验室 憩 检测。还有商检公司的问题，多年来几乎 虮 没有多少业务。所以，发展是第一要务， 储 不光是企事业单位，其他方面也一样。只 寂 有发展了，我们才能在全省系统和市直部 蚵 门占一席之地，才有话语权。

　第二要坚 彬 持以人为本。这是科学发展观的本质和核 郏 心。以人为本，就是要不断提高人民群众 堂 物质文化生活水平和健康水平；就是要尊 满 重和保障人权；就是要不断提高人们的思 谩想道德素质、科学文化素质和健康素质；  就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明  才智的社会环境。今年工作思路第一点就 桦 是强调队伍的问题、人的问题。即“抓好 皇 教育培训，推

　进文明创建，确保在队伍建  设方面上台阶”。我们事业能不能发展， ╄ 干部队伍是关键，人是决定性因素。这就 氖 是我们把今年确定为“教育培训年”的目 剀 的所在。通过请进来、送出去和走上台等 魔 形式，让干部职工不断提高人们的思想道 а 德素质、科学文化素质。今年成立综合业 埝 务处和龙泉办既是事业发展的需要，同时 罩 也是为了给干部职工腾出更多的个人发展 驱空间，创造发挥个人聪明才智的平台。我  们为什么要再三强调三产工作，就是想在 ㄏ 目前取消津补贴的情况，能尽最可能地为 阂 大家提高福利待遇，提高干部职工的生活 √ 水平。“以人为本”是我们一切工作的出 п 发点和落脚点，这时我们任何时候都必须 ょ 坚持的。

　第三要不断改革创新。**辖 挣 区范围大、地域宽广，而且出口产品批次 肴 多、批量小，造成**局业务繁重与人员 蔗 不足的矛盾十分突出。**地区的出口产 н 品风险性大，在目前严峻的国际外贸形势 炭 下，既要确保产品顺利出口，又要确保产 啼 品质量不出问题，无疑给我们检验检疫监 颅 管工作提出了更高的要求。在目前检验检 绛 疫业务人员不足的情况下，要提高检出率 鱿 、不合率和截获率，要确保业务建设上台 搬 阶，就要求我们必须不创地改革创新。一 跫 是通过“三电工程”、“绿色通道”、“ 瀑 分类管理”等监管模式改革，达到“增速 沁 、减负、监管有效”的目的。二是通过内  部实行派工制、轮岗制、首问制，在企业 ÷ 开展诚信制度、黑名单制度等管理机制创 翠 新，并进一步加

　大行政执法力度，提高执 鲱 法把关和检验监管有效性。三是通过加强  机关管理，明确责任分工，强化协作配合  ，严格绩效考核，进一步激发干部职工的 草 工作积极性与主动性。

　第四，要坚持可 飒 持续发展。可持续发展就是要统筹人与自 驵 然和谐发展，处理好经济建设、人口增长 犊 与资源利用、生态环境保护的关系。龙泉 铽 办和综合实验楼是事关**局今后可持续  发展的大事，也是今年全局的中心工作， っ 我们一定要集中精力抓好抓实。龙泉办年 沈 底前开检后，就可以大大减轻局本部在龙  泉、庆元等...

理论学习中心组发言提纲

　市委理论学习中心组发言提纲

　根据市委办公厅《关于召开市委理论学习中心组第*次集中学习》的通知，会前我认真学习了学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话和中央政治局民主生活会情况通报，认真研究了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，通过学习上述内容，主要有四点体会：

　 一是充分体现了以上率下。这次会议作为十九届中央政治局召开的首次民主生活会，主题非常鲜明，效果非常成功，特别是中央政治局同志的发言，把握和体现了“三个带头”，为全党树立了标杆、作出了表率、发挥了“头雁效应”。习总书记的讲话，推心置腹、语重心长，思想深邃、把握大势，为全体党员干部上了一堂生动、现实、深刻的党课，为加强各级领导班子和干部队伍建设、推进全面从严治党提供了重要遵循，也为高质量开好年度民主生活会打下了坚实思想基础。因此，必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处。

　 二是充分体现了民主集中。习总书记在讲话中大篇幅阐

　述了民主集中制，并对各级领导干部提出“要把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握。”因此，我们必须不断向习近平总书记对标看齐，不折不扣当好习总书记重要指示和党中央决策部署的执行者、贯彻者、落实者，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。必须把民主集中制作为党的根本组织原则来遵循、作为提高执政能力和领导水平的重要法宝来坚持。必须严格遵守民主集中制的程序，决不搞有令不行、有禁不止，决不擅作主张、我行我素、先斩后奏。

　三是充分体现了斗争精神。民主生活会上，习总书记用5 个“深刻变化”分析了当前面临的困难和风险，要求我们必须经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，保持斗争精神、增强斗争本领。因此，立足本职，必须坚持问题导向。

　第一、要树立新观念，解决“坐井观天”问题 眼界决定境界,思维决定思路。建设新时代“**”，我们一定要跳出**看**，破除旧的条条框框，放宽眼界、放大格局，才能让**在激烈的区域竞争中抢得先机、赢得主动权。具体工作中：

　一是学理论。深入学习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示。

　全力推进“招商之冬”，依托线索项目，广泛联系天南地北的农垦人、企业人、科技人，争取落地更多的大项目、好项目，为 3·15 项目新建、5·15 项目开复工打好基础。农业方面，要坚持质量兴农、

　绿色兴农导向，进一步补齐设施短板、强化技术支撑，推动粮食产量保持百万吨规模；坚持“绿”色标准、“精”细布局、“特”色发展，提升农业发展质量；继续对接线上线下两种渠道、两个市场，抓好农产品营销，保证好产品卖出好价格。旅游方面，要坚持打造全域生态旅游，紧密联系域内农垦、森工企业，整合区 域景区资源，做强旅游产品、完善公共设施、统一营销服务，形成核心引领、区域联动、多点支撑的旅游发展格局。对俄经贸方面，要扶持远华、瑞金盈等企业做强境内木材、豆制品加工基地，支持松海、东方鑫等企业壮大境外农林园区，扩大外贸产业规模。

　二是克难点。聚焦三大攻坚战，破解当前发展难题。脱贫攻坚方面，在做好饮水安全工程收尾的基础上，进一步落实“两不愁三保障”、扶贫产业项目、小额贷款等保障政策，确保明年贫困人口全部“销号”。污染防治方面，要坚决打好原生态保卫战、蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战和农村保卫战，厚植绿色发展优势，让**的让天更蓝、水更清、土更沃、家更美。重大风险防控方面，继续压缩不必要支出，省出钱来保民生、保运转、保稳定。扎实推进非法集资风险排查、企业风险分类等管控措施，维护金融市场稳定。

　三是攻热点。千方百计做好群众关心、关注的热点问题，维护好群众的利益。民生实事方面。近期，与各位副市长已经进行了专题研究，下一步，我们要进一步搜集线索，争取

　落地更多民生项目，让群众得到更多实惠。城乡建设方面。要围绕生态宜居的建设目标，加快确定城区棚改、道路硬化、三供两治、危旧楼改造、太阳能卫浴一体房改造、农村垃圾污水处理等重点工程，抓紧落实资金，做好可研、招投标等前期，保证到点就能干，确保工期和质量。公共服务和保障方面。全力发展教育、文体、医疗等社会事业，全面落实就业、保险、救助等保障政策，严格开展打造 安全生产、社会治安、食品药品等领域监管，同步推进解决合理诉求和依法治访，营造舒心安全和谐的社会环境。

　第三、要展现新作为，解决“坐而论道”问题 历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。面对重塑投资营商新环境、重聚产业发展新动能、重构协调发展新格局的历史机遇，我们要坚持一脉相承的实干精神，创新方法、锤炼作风、规范履职，用新作为推进新发展。讲方法。要变“路径依赖”为“模式创新”，要有敢于打破传统束缚，大力弘扬敢闯敢试、敢想敢干的创新精神。